Дело № 2- 308 / 2012 год

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 августа 2012 года г.Барыш Ульяновской области

Барышский городской суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Гавриловой Е.И.

при секретаре Киселевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маркова А.П. к Управлению Пенсионного фонда РФ ( государственному учреждению ) в г. Барыше и Барышском районе Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, о возложении обязанности включить в стаж период работы и назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Марков А.П. обратился в суд с иском, уточненным в суде, к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение ) в г.Барыше и Барышском районе о возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости. Свои требования истец мотивировал тем, что согласно решению от 05.01.2012 г. ответчик отказал ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, при этом в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ответчиком не был засчитан период работы с 09.03.1989 г. по 29.01.1993 г. ( 3 года 10 месяцев 20 дней ) в качестве формовщика-заливщика на Ташкентском производственном кооп. комбинате «Пластика», в связи с тем, что наименование профессии не соответствует наименованию профессии, предусмотренной Списком № 2, раздел 14 «Металлообработка», подраздел 1 «Литейное производство» - «формовщик ручной формовки», а также не усматривается тип производства, а именно - «литейный». Просит данное решение ответчика признать незаконным и обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию по старости.

В судебном заседании истец Марков А.П., уточнив заявленные требования, привел аналогичные доводы. При этом он дополнил, что имеет необходимый стаж для назначения досрочной пенсии. Ответчик необоснованно не включает ему в льготный стаж период, когда он работал формовщиком-заливщиком на Ташкентском производственном кооп. комбинате «Пластика». Данный комбинат являлся филиалом Всесоюзного художественно-производственного комбината им.Е.В.Вучетича при Министерстве СССР, в 1996 году данный комбинат расформирован. Деятельностью комбината было художественное литье – из металла изготавливали памятники, различные фигуры. В юности он занимался чеканкой. Впервые на данный комбинат он был принят 07.02.1989 г. в качестве чеканщика, а затем 09.03.1989 г. он был переведен формовщиком-заливщиком. При работе формовщиком-заливщиком он производил отливку формы и ее отработку, при этом рабочим материалом являлись бронза, алюминий, чугун. Работал он непосредственно на литейном участке, непосредственно участвовал в разливке металла в формы, при этом формовка была ручная. Работал он полный рабочий день, полную рабочую неделю, отвлечений на другие работы не было, работа его не носила эпизодический характер. Согласно Списку № 2, утвержденному Постановлением СМ СССР от 22 августа 1956 г., предусмотрена профессия «формовщик» литейного производства без приведения каких-либо условий выполнения данных работ. Уточнив иск, просит обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с 09.03.1989 г. по 31.12.1991 г. в качестве формовщика-заливщика на Ташкентском производственном кооп. комбинате «Пластика» и назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение ) в г.Барыше и Барышском районе Зайцева О.В. в судебном заседании, возражая против иска, пояснила, что в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанное лицо проработало не менее половины установленного срока ( 6 лет 3 месяца ) и имеет необходимую продолжительность страхового стажа, пенсия назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы. Из имеющихся периодов работы Маркова А.П. в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не подлежат включению период его работы с 09.03.1989 г. по 29.01.1993 г. ( 3 года 10 месяцев 20 дней ) в качестве формовщика-заливщика на Ташкентском производственном кооп. комбинате «Пластика», поскольку наименование данной профессии не соответствует наименованию профессии, предусмотренной Списку № 2. Кроме того, из представленных истцом документов не усматривается тип производства, а именно – литейный. Хотя из показаний свидетелей и усматривается литейный тип производства работы истца в спорный период, однако, свидетельскими показаниями не может быть подтвержден характер его работы, к каковому, по мнению представителя, относится тип производства, в котором работал истец. К тому же не установлено выполнение истцом работы не менее 80 процентов рабочего времени. Специальный стаж истца составил 9 лет 1 месяц 2 дня. В связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, просит отказать Маркову А.П. в удовлетворении иска.

Проверив материалы дела, заслушав доводы сторон, исследовав показания свидетелей, суд приходит к выводу, что требования Маркова А.П. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда в г. Барыше и Барышском районе № 1 от 5 января 2012 года усматривается, что в льготный стаж для назначения досрочной пенсии по старости Маркову А.П. не включен период работы с 09.03.1989 г. по 29.01.1993 г. ( 3 года 10 месяцев 20 дней ) в качестве формовщика-заливщика на Ташкентском производственном кооп. комбинате «Пластика». В назначении пенсии было отказано по причине отсутствия необходимого льготного стажа.

Отказывая в назначении досрочной пенсии, Пенсионный фонд фактически оспаривает возможность включения Маркову А.П. в стаж, дающий право на получение льготной пенсии указанного периода работы, ссылаясь на то, что отсутствуют достаточные доказательства, подтверждающие факт работы истца формовщиком ручной формовки, и не усматривается тип производства, а именно – литейный.

Между тем, согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста ( 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин ) и наличие страхового стажа не менее пяти лет ( статья 7 ), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 27 указанного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона (60 лет), следующим лицам:

- мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам (пп. 1);

- мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (пп. 2).

Пунктом 2 ст. 27 указанного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 данной статьи, а также Правила исчисления периодов работы для назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с пп. 1 и 2 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ применяются Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (далее - Список № 1), и Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (далее - Список № 2), утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списками, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списками.

В Списке № 1, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, поименованы должности «формовщики ручной формовки, участвующие в литье» и «заливщики металла».

В Списке № 1, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, поименованы должности «формовщики, участвующие в литье» и «заливщики металла, старшие заливщики».

При этом к профессии формовщика, участвующего в литье, относятся формовщики, которые не только производят формовку деталей и сборку форм, но и участвуют непосредственно в разливке металла в формы.

В Списке № 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, предусмотрены должности «формовщик ручной формовки» и «формовщик машинной формовки».

В Списке № 2, утвержденном Постановлением СМ СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, относительно литейного производства предусмотрена профессия «формовщик» без приведения каких-либо условий выполнения данных работ.

Из материалов дела усматривается, что в период с 09.03.1989 г. по 29.01.1993 г. Марков А.П. работал в качестве формовщика-заливщика на Ташкентском производственном кооп. комбинате «Пластика».

Данное обстоятельство подтверждается записями в трудовой книжке. Факт работы в качестве формовщика-заливщика подтверждается и архивными справками.

Тип производства, в котором работал Марков А.П. ( литейное ), подтверждается как пояснениями самого истца, так и показаниями свидетелей. То обстоятельство, что из показаний свидетелей усматривается литейный тип производства работы истца в спорный период, не оспаривается и представителем ответчика в суде. По мнению представителя, свидетельскими показаниями не может быть подтвержден характер его работы, к каковому относится тип производства, в котором работал истец.

Так, из показаний свидетеля А*Ю.И, допрошенного в порядке отдельного судебного поручения Нагатинским районным судом г.Москвы 1 августа 2012 года, следует, что в период с 09.03.1989 г. по 29.01.1993 г. он работал директором на Ташкентском производственном кооп. комбинате «Пластика». В указанный период на данном предприятии работал Марков А.П. в должности литейщика-чеканщика, в обязанности которого входила отливка формы и ее отработка, работал Марков А.П. с бронзой. Работал Марков А.П. полный рабочий день, полную рабочую неделю, эпизодический характер его работа не носила.

Из показаний свидетеля Б*С.Б., допрошенного в порядке отдельного судебного поручения Гагаринским районным судом г.Москвы 2 августа 2012 года, следует, что в период с 09.03.1989 г. по 29.01.1993 г. он работал вместе с Марковым А.П. на Ташкентском производственном кооп. комбинате «Пластика». В указанный период Марков А.П. работал в должности литейщика-чеканщика, в обязанности которого входила заливка, обработка металла. Работал Марков А.П. полный рабочий день, полную рабочую неделю, эпизодический характер его работа не носила.

Не доверять показаниям указанных свидетелей суд оснований не находит, поэтому данным показаниям суд придает доказательственное значение.

К тому же следует учесть, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит, суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК, в том числе и показания свидетелей.

По мнению суда, тип производства, в котором работал истец ( его рабочее место, участок его работы ), не свидетельствует о характере его работы ( об условиях выполнения данной работы, о его должностных обязанностях ). Поэтому обстоятельство работы истца в литейном производстве может подтверждаться свидетельскими показаниями,

Правительством РФ было принято Постановление от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», из п. 4 которых следует, что обязательным условием для включения периодов работы в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, является выполнение такой работы постоянно, в течение полного рабочего дня.

Минтрудом РФ в Разъяснении от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (утв. Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29) указано, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы не менее 80 процентов рабочего времени.

Как следует из пояснений истца, в спорный период времени работал он полный рабочий день, полную рабочую неделю, отвлечений на другие работы не было, эпизодический характер его работа не носила. Данные пояснения истца подтверждены показаниями свидетелей А*Ю.И и Б*С.Б. Доказательства занятости истца в течение неполного рабочего дня и неполной рабочей недели ( опровергающие установленные по делу обстоятельства ), явившиеся бы основанием для исключения данного периода из специального трудового стажа, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, суду не представлены. В отличие же от характера работы, обстоятельство полноты занятости может подтверждаться свидетельскими показаниями, поскольку прямого тому запрета пенсионное законодательство не содержит. Также следует учесть, что до 1996 года подтверждение полной занятости не требовалось.

Законодатель, определяя право на досрочное назначение трудовой пенсии, прежде всего, исходил из того, что в соответствии с принципами пенсионного обеспечения пенсии за выслугу лет предоставляются в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия на организм человека работы в соответствующих профессиях и должностях.

Из-за неблагоприятных производственных факторов работник, не достигший возраста, дающего право на пенсию по старости, в случае невозможности заниматься своей профессиональной деятельностью, вправе прекратить её в любое время, имея досрочно назначенную пенсию.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья. Прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Изложенное позволяет суду включить в стаж для назначения льготной пенсии периоды работы Маркова А.П. в качестве формовщика-заливщика на Ташкентском производственном кооп. комбинате «Пластика» с 9 марта 1989 года по 31 декабря 1991 года, о чем и было заявлено истцом с учетом уточнения требования.

Итого льготный стаж Маркова А.П. составляет более требуемого 12 лет 6 месяцев.

Из трудовой книжки следует, что страховой стаж Маркова А.П. превышает 25 лет.

При таких обстоятельствах в назначении льготной пенсии Маркову А.П. было отказано незаконно.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 19 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия Маркову А.П. должна быть назначена со дня подачи им письменного заявления со всеми необходимыми документами в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, но не ранее даты возникновения права на пенсию.

Установлено, что с заявлением в Пенсионный фонд истец обратился 5 октября 2011 года. Поэтому досрочная пенсия должна быть назначена ему с указанной даты.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Маркова А.П. удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Барыше и Барышском районе Ульяновской области № 1 от 5 января 2012 года об отказе Маркову А.П. в назначении пенсии.

Маркову А.П. включить в стаж для назначения досрочной пенсии период работы в качестве формовщика-заливщика на Ташкентском производственном кооп. комбинате «Пластика» с 9 марта 1989 года по 31 декабря 1991 года.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Барыше и Барышском районе Ульяновской области назначить Маркову А.П. досрочную пенсию по возрасту с 5 октября 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение одного месяца.

Судья Е.И. Гаврилова

Апелляционным определением Ульяновского областного суда № 33-3134/2012 от 09.10.2012 г. решение Барышского городского суда от 16 августа 2012 г. оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Барыше и Барышском районе Ульяновской области – без удовлетворения, уточнена дата назначения пенсии с 15.10.2011 г.