Дело № 2-492 / 2012 год РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ с участием старшего помощника прокурора Барышского района Ульяновской области Гуськова В.В., при секретаре Киселевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Барышского района Ульяновской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Ленинское городское поселение» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии нормативных актов, регламентирующих порядок создания и использования парковок ( парковочных мест ), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, УСТАНОВИЛ : Прокурор Барышского района Ульяновской области обратился в суд с иском, уточненным в суде, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Ленинское городское поселение» о признании незаконным бездействия в области соблюдения требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности. Мотивируя свои требования, прокурор указал, что в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок ( парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится установление порядка создания и использования, в том числе и на платной основе, парковок ( парковочных мест ), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения. В силу требований ст.ст. 17 и 18 данного Закона порядок содержания и порядок ремонтa автомобильных дорог устанавливается муниципальными правовыми актами. Между тем, проведённой прокуратурой района проверкой установлено, что в нарушение указанных требований закона администрацией МО «Ленинское городское поселение», которая в силу требований ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления поселения, не приняты нормативные акты, устанавливающие порядок создания и использования, в том числе и на платной основе, парковок ( парковочных мест ), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, порядок содержания автомобильных дорог местного значения, а также порядок ремонта автомобильных дорог местного значения. Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под ремонтом автомобильной дороги понимается комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивных и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги; содержанием автомобильной дороги является комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Согласно ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196 «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения осуществляется посредством, в том числе разработки и утверждения в установленном порядке законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов. Несмотря на то, что в целях устранения выявленных нарушений законодательства прокуратурой района 19.04.2012 г. на имя Главы администрации МО «Ленинское городское поселение» было внесено представление, в котором указывалось на необходимость регламентации указанных правоотношений, администрацией поселения до настоящего времени соответствующие муниципальные правовые акты не приняты. Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Требования прокурора заявлены в интересах неопределенного круга лиц, поскольку ввиду процессов рождаемости, смертности, миграции населения определить четкий круг лиц, права и законные интересы которых нарушаются в данной сфере невозможно. Таким образом, свое вмешательство в указанную сферу правоотношений прокуратура района считает законным и обоснованным. На основании изложенного прокурор просит незаконным бездействие администрации МО «Ленинское городское поселение», выразившееся в непринятии нормативных актов, регламентирующих порядок создания и использования, в том числе и на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, порядок содержания автомобильных дорог местного значения и порядок ремонта автомобильных дорог местного значения. В судебном заседании старший помощник прокурора Барышского района Гуськов В.В., поддержав заявленные с учетом уточнения требования, привел аналогичные доводы. Уточнив требования, прокурор просит незаконным бездействие администрации МО «Ленинское городское поселение», выразившееся в непринятии нормативных актов, регламентирующих порядок создания и использования, в том числе и на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения. Нормативный акт, регламентирующий порядок содержания автомобильных дорог местного значения и порядок ремонта автомобильных дорог местного значения, ответчиком в настоящее время принят. Представитель ответчика Макарова Н.А. в судебном заседании уточненные исковые требования прокурора полностью признала и пояснила, что нормативный акт, регламентирующий порядок содержания автомобильных дорог местного значения и порядок ремонта автомобильных дорог местного значения, в настоящее время принят. Предприняты меры и к разработке нормативного акта, регламентирующего порядок создания и использования, в том числе и на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения. Проверив материалы дела, заслушав доводы сторон, суд находит иск подлежащим удовлетворению. Как установлено в судебном заседании, представитель ответчика заявленные прокурором Барышского района требования с учетом уточнения полностью признала. В силу ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Согласно ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц, оно принимается судом в соответствии со ст.39 и 173 ГПК РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ : Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Ленинское городское поселение» Барышского района, выразившееся в непринятии нормативных актов, регламентирующих порядок создания и использования, в том числе и на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение одного месяца. Судья Е.И. Гаврилова