Дело № 12-31 / 2011 г. Р Е Ш Е Н И Е по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г.Барыш Ульяновской области 9 августа 2011 года Судья Барышского городского суда Ульяновской области Гаврилова Е.И. при секретаре Киселевой Н.В., рассмотрев жалобу представителя Кашичкина С.Г. - Тюриной Т.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Барышского административного района Ульяновской области Лазаревой А.В. от 05.07.2011 г., которым КАШИЧКИН С.Г., ******* ******* ******* ******* ******* ******* ******* *******, ******* подвергнут административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ : Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Барышского административного района Ульяновской области Лазаревой А.В. от 05.07.2011 г. Кашичкин С.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 руб. за то, что, являясь председателем Совета депутатов МО «Барышского городское поселение», несвоевременно ( 21 января 2011 года ) представил в налоговый орган налоговую декларацию по налогу на прибыль организации за 9 месяцев 2010 года при сроке представления не позднее 28 октября 2010 года. Не согласившись с указанным постановлением, представитель Кашичкина С.Г. - Тюрина Т.Н. подала жалобу, в которой просит отменить постановление мирового судьи и производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что акт камеральной налоговой проверки и уведомление о вызове для составления протокола об административном правонарушении Кашичкину С.Г. не вручались; должностным лицом, исходя из смысла статьи 2.4 КоАП РФ, Кашичкин С.Г. не является, в трудовых отношениях с Советом депутатов не состоит, предоставление отчетности и налоговых деклараций от имени Совета депутатов в его служебные обязанности не входит; Совет депутатов, исходя из смысла статей 11, 19, 246 Налогового кодекса РФ и статьи 48 Гражданского кодекса РФ, не может являться налогоплательщиком налога на прибыль; бездействием Кашичкина С.Г. не причинено никакого существенного вреда, в связи с чем имеются основания для освобождения его административного наказания вследствие малозначительности правонарушения. В судебном заседании Кашичкин С.Г. и его представитель Тюрина Т.Н., поддержав жалобу, привели аналогичные доводы. Проверив представленный административный материал, заслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи законно, обоснованно, а потому отмене не подлежит. Согласно ст. 1 Закона РФ от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» налоговые органы Российской Федерации - единая система контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах. Таким образом, налоговые органы относятся к органам, осуществляющим государственный надзор. В соответствии с ч.3 ст. 289 Налогового кодекса РФ налогоплательщики (налоговые агенты) представляют налоговые декларации (налоговые расчеты) не позднее 28 календарных дней со дня окончания соответствующего отчетного периода. Согласно ст.6 Федерального закона от 21.11.1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» ответственность за организацию бухгалтерского учета в организациях, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций несут руководители организаций. Согласно ст.18 данного Закона руководители организаций и другие лица, ответственные за организацию и ведение бухгалтерского учета, в случае уклонения от ведения бухгалтерского учета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными актами органов, осуществляющих регулирование бухгалтерского учета, искажения бухгалтерской отчетности и несоблюдения сроков ее представления и публикации привлекаются к административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В примечании к данной статье указано, что под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. По смыслу вышеуказанных положений Закона председатель Совета депутатов является должностным лицом, следовательно, в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей подлежит административной ответственности. Статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность должностных лиц за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета. Как установлено в суде, налоговая декларация Муниципальным учреждением «Совет депутатов» МО «Барышское городское поселение» по налогу на прибыль организации за 9 месяцев 2010 года была представлена в налоговый орган 21 января 2011 года при сроке представления не позднее 28 октября 2010 года. Изложенное позволяет сделать вывод о том, что мировой судья правильно пришел к выводу о наличии в действиях Кашичкина С.Г. вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ. Доводы, изложенные в жалобе, аналогичны доводам, изложенным в письменных возражениях Кашичкина С.Г., которые были предметом судебного разбирательства при рассмотрении мировым судьей данного административного материала, данным доводам мировым судьей была дана надлежащая оценка. Доводы жалобы о том, что акт камеральной налоговой проверки не был вручен лично Кашичкину С.Г. не может повлечь за собой отмену постановления мирового судьи, поскольку, как видно из почтового уведомления, направлен он был не в адрес Кашичкина С.Г., а по месту нахождения юридического лица - МУ «Совет депутатов» МО «Барышское городское поселение», в отношении которого проводилась данная проверка. Отметка о вручении почтовой корреспонденции представителю данного юридического лица на уведомлении имеется. Несостоятельными суд находит доводы жалобы о том, что уведомление о вызове для составления протокола об административном правонарушении Кашичкину С.Г. не вручалось ( и тем самым он не был извещен о времени и месте составления данного протокола ), поскольку, как видно из почтового уведомления, направлено оно по месту жительства Кашичкина С.Г., отметка о вручении ему почтовой корреспонденции на уведомлении имеется. Суд не усматривает в содеянном Кашичкиным С.Г. малозначительности, поскольку его действия посягают на установленный порядок в области налогов и сборов. Согласно ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Нарушений процессуальных норм права при вынесении мировым судьей постановления, которые могли бы повлечь за собой его отмену, не установлено, административное наказание Кашичкину С.Г. назначено с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств по делу и данных о его личности, наказание назначено в пределах санкции и является минимальным. Исходя из вышеизложенного суд не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления мирового судьи. Р Е Ш И Л : Судья Е.И. Гаврилова