РЕШЕНИЕ г. Барыш Ульяновской области 07 сентября 2011 г. Барышский городской суд Ульяновской области в составе: председательствующего судьи - Кузьмичевой Н.А., при секретаре - Вдовиной Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материал по жалобе Кругловой Т.Г. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Барышского административного района Ульяновской области - Лазаревой А.В. от 04 августа 2011 года, которым Круглова Т.Г., ... признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей, УСТАНОВИЛ: Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Барышского административного района Ульяновской области от 04 августа 2011 года Круглова Т.Г. была привлечена к административной ответственности по ст. 15.33 ч. 2 КоАП РФ - за нарушение установленных законодательством РФ о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов и ей было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей. Не согласившись с данным решением, Круглова Т.Г. подала жалобу, в которой указывает, что постановление мирового судьи является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям: Мировой судья не учел, что она не является субъектом данного правонарушения и соответственно не может нести ответственность за вмененное ей в вину правонарушение. Согласно приказа отдела народного образования №78/т Ранее при принятии решения о ликвидации муниципальных учреждений Барышского района, она работала ведущим специалистом районного отдела народного образования администрации Барышского района и выполняла свои обязанности в соответствии со своей должностной инструкцией, утвержденной ее работодателем. В ее обязанности, как специалиста, никогда не входило выполнение распорядительных функций в отношении учреждений. Поскольку председателем ликвидационной комиссии МДОУ детский сад «Березка» с. Барышская Дурасовка она назначена не была, то соответственно и не должна выполнять обязательства, предусмотренные законодательством о страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования. Ответственность за правонарушение, которое было усмотрено в ее действиях, считает должно нести только должностное лицо МУ МДОУ детский сад «Березка» в лице руководителя, бухгалтера или иного лица. Кроме того, считает, что мировой судья не учел того факта, что отдел народного образования администрации Барышского района, упразднен. С 01.01.2009 г. она работает в Управлении образования муниципального образования «Барышский район» на иной должности и никакого правового акта о назначении ее председателем ликвидационной комиссии не принималось. Локальные акты бывшего отдела народного образования юридической силы не имеют и, следовательно, выполнение должностных обязанностей бывшей ее работы в отделе народного образования в настоящее время в ее компетенцию не входит. На основании изложенного полагает, что мировой судья несправедливо привлекла ее к административной ответственности и назначила наказание. С учетом приведенных ею доводов просит постановление мирового судьи судебного участка №1 Барышского административного района от 04 августа 2011 г. отменить и производство по делу прекратить. В судебное заседании Круглова Т.Г., будучи надлежащим образом извещенной о дате рассмотрения дела, не явилась, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть ее жалобу в ее отсутствие, по имеющимся материалам дела. Проверив материалы дела, суд находит постановление мирового судьи законным и обоснованным. Вывод мирового судьи о виновности Кругловой Т.Г. в совершении административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и основан на доказательствах, подробно изложенных в постановлении. Так, согласно протоколу от 14. 07. 2011 года, Круглова Т.Г. - председатель ликвидационной комиссии МДОУ Д\С «Березка» нарушила установленный законодательством РФ о страховых взносах срок представления в территориальный орган Пенсионного фонда РФ - расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования (форма РСВ-1) за 1 квартал 2011года, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 15. 33 ч. 2 КоАП РФ. Вышеуказанный протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом. При этом в данном протоколе отражены все имеющие значение для дела обстоятельства. Вопреки доводам жалобы Кругловой Т.Г., ее виновность в совершении указанного выше административного правонарушения подтверждается нижеследующем: Так, согласно п. п. 1, 2, 2.1 постановления исполняющего обязанности Главы администрации Барышского района за № 38 от 18. 06. 2004 года «О ликвидации муниципального общеобразовательного учреждения детского сада «Березка» села Барышская Дурасовка, было постановлено - ликвидировать данное учреждение, а отделу народного образования было поручено создать ликвидационную комиссию. В силу приказа №78/т от 18. 06. 2004 года заместителем заведующей отделом народного образования администрации Барышского района - А*С.В. было принято решение о ликвидации муниципального образовательного учреждения - детский сад «Березка» села Барышская Дурасовка с 18. 06. 2004 г. и о создании ликвидационной комиссии, председателем которой была назначена ведущий специалист РОНО - Круглова Т.Г. и на нее же был возложен контроль за исполнением данного приказа. Согласно ксерокопий доверенностей № 941 от 01. 12. 2004 года, № 955 от 01. 07. 2005 года исполняющих обязанности Глав Барышского района, Кругловой Т.Г., в силу приведенного выше приказа, администрация Барышского района доверила подавать заявления и уведомления в регистрирующий орган о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений, подписывать и получать соответствующие документы, получать свидетельства и выписки. Из представленных регистрирующим органом, а именно Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Ульяновской области, сведений видно, что именно Круглова Т.Г. уведомляет их о формировании ликвидационной комиссии юридического лица и назначении ликвидатора (конкурсного управляющего), а также предоставляет сведения о руководителе ликвидационной комиссии (ликвидаторе), конкурсном управляющем, указывая при этом свои анкетные данные, занимаемую должность, контактные телефоны. Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 1 августа 2011 года муниципальное дошкольное образовательное учреждение - детский сад «Березка» села Барышская Дурасовка находится в стадии ликвидации, руководителем ликвидационной комиссии является Круглова Т.Г. Из сведений управления Пенсионного фонда РФ в г. Барыше и Барышском районе, представленных в качестве отзыва на жалобу Кругловой Т.Г., следует, что именно Круглова Т.Г., как председатель ликвидационной комиссии, в октябре 2009 года обращается к начальнику Управления Пенсионного фонда РФ в г. Барыше и Барышском районе с просьбой - разрешить зачесть переплату по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование с одного счета на другой, в счет недоимки по пеням, прилагая при этом акт сверки расчетов с ИФНС России №3, а также представляет расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный Фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, расчеты авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам, подписанные ей самой, как председателем ликвидационной комиссии. Приведенные выше доказательства прямо свидетельствуют о том, что именно Круглова Т.Г. является председателем ликвидационной комиссии муниципального дошкольного образовательного учреждения - детский сад «Березка» села Барышская Дурасовка и, как председатель данной комиссии, она осуществляла свою деятельность. Оснований не доверять имеющимся доказательствам, у суда не имеется. Данные доказательства объективны и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. При таких обстоятельствах, суд доводы Кругловой Т.Г. о том, что она не является субъектом данного правонарушения, что председателем ликвидационной комиссии ее не назначали, являются несостоятельными, так как противоречат материалам дела. Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В примечании к данной статье указано, что под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. По смыслу вышеуказанных положений Закона председатель ликвидационной комиссии является должностным лицом, следовательно, в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей подлежит административной ответственности. Что касается доводов Кругловой Т.Г. о том, что локальные акты бывшего отдела народного образования в отношении нее, как работницы Управления образования муниципального образования « Барышский район», не имеют юридической силы, то суд также находит их несостоятельными, поскольку как следует из представленных сведений Управления образования МО «Барышский район» Ульяновской области от 30. 08. 2011 года структура управления образования, в связи с реорганизацией, была действительно изменена, изменена была расстановка кадров, штатное расписание, но Круглова Т.Г. продолжала и продолжает оставаться работником Управления образования муниципального образования «Барышский район», и полномочия ее, как председателя ликвидационной комиссии муниципального дошкольного образовательного учреждения - детский сад «Березка» села Барышская Дурасовка, не прекращены. В соответствии с требованиями подпункта 1 п. 9 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: не 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным настоящим пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (п.1 в ред. Федерального закона от 08.12.2010 г. №339-ФЗ). Таким образом, исследовав все существенные для исхода дела доказательства, мировой судья обоснованно пришла к выводу о наличии в действиях Кругловой Т.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33 ч.2 КоАП РФ. Постановление мирового судьи соответствует требованиям закона, процессуальных нарушений при рассмотрении данного материала не усматривается. Наказание Кругловой Т.Г. назначено в соответствии со ст. 4. 1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о личности, всех обстоятельств дела. На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд, РЕШИЛ: Постановление мирового судьи судебного участка №1 Барышского административного района Ульяновской области Лазаревой А.В. от 04 августа 2011 г. в отношении Кругловой Т.Г. оставить без изменения, а жалобу Кругловой Т.Г. - без удовлетворения. Судья: Н.А. Кузьмичева
от 16. 06. 2004 г. о ликвидации МУ МДОУ детский сад «Березка» с. Барышская Дурасовка она была назначена не председателем, а членом ликвидационной комиссии.