Дело № 12-115 / 2011 г. РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 28 октября 2011 года г. Барыш Ульяновской области Судья Барышского городского суда Ульяновской области Гаврилова Е.И., при секретаре Киселевой Н. В., рассмотрев жалобу представителя ООО «Строительная компания «Сириус» Трегубовой О.И. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Барышского административного района Лазаревой А.В. от 21 сентября 2011 года, которым ООО «Строительная компания «Сириус» подвергнуто административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Барышского административного района Лазаревой А.В. от 21 сентября 2011 года юридическое лицо - ООО «Строительная компания «Сириус» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, а именно, в не представлении в Управление Россельхознадзора по Ульяновской области сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, за что было подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей. Как было установлено мировым судьей, 30 июня 2011 года в ООО «Строительная компания «Сириус»» Управлением Россельхознадзора по Ульяновской области был сделан запрос информации, необходимой для контрольно-надзорной деятельности, который был получен адресатом согласно почтовому уведомлению 13 июля 2011 года. Срок представления необходимой информации - до 19 июля 2011 года. В нарушение ст.ст. 11, 13 Положения «О государственном земельном контроле», утвержденного постановлением Правительства РФ № 689 от 15.11.2006 г., в установленный срок запрашиваемая информация данным юридическим лицом в Управление Россельхознадзора по Ульяновской области представлена не была. Не согласившись с постановлением мирового судьи, представитель ООО «Строительная компания «Сириус» Трегубова О.И. подала на него жалобу, в которой просит признать оспариваемое постановление незаконным, отменить его и производство по делу прекратить. Мотивируя жалобу, указала на то, что запрашиваемые Управлением Россельхознадзора сведения не являлись обязательными для их сообщения; протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Строительная компания «Сириус» составлен без участия лица, привлекаемого к ответственности, права и обязанности ООО «Строительная компания «Сириус» не разъяснены; неправильность доводов представителя ООО «Строительная компания «Сириус» мировой судья в своем постановлении не мотивировал, не обосновал; постановление мировым судьей было вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности. В судебном заседании представитель ООО «Строительная компания «Сириус» Трегубова О.И., поддержав жалобу, привел аналогичные доводы. Проверив представленный административный материал, выслушав доводы представителя ООО «Строительная компания «Сириус», представителей Управления Россельхознадзора, возражавших против доводов жалобы, суд находит жалобу представителя ООО «Строительная компания «Сириус» необоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ, административным правонарушением признается непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.8, 19.19 указанного Кодекса. Из материалов дела усматривается, что 00.00.0000 г. Государственным инспектором отдела земельного контроля Управления Россельхознадзора по Ульяновской области М.С.А. в отношении юридического лица - ООО «Строительная компания «Сириус» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КоАП, согласно которому указанное юридическое лицо своевременно (в срок до 19 июля 2011 года) не представило в Управление Россельхознадзора по Ульяновской области информацию, необходимую для контрольно-надзорной деятельности, нарушив ст.ст.11, 13 Постановления Правительства РФ № 689 от 15.11.2006 г. Из копии определения от 03.06.2011 г. следует, что по факту выявленного нарушения земельного законодательства, выразившегося в выполнении 27 мая 2011 года водителем трактора «****» г/н **** Д.Н.А. работ по добыче общераспространенных полезных ископаемых (песка) в ... г. Барыша на землях сельхозназначения ведущим специалистом-экспертом Отдела земельного контроля Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ульяновской области Ш.М.Е. возбуждено дело об административном правонарушении и проводится административное расследование. Как видно из письменного требования Управления Россельхознадзора по Ульяновской области от 30.06.2011г. №****, направленного в адрес руководителя ООО «Строительная компания «Сириус» в рамках административного расследования, были запрошены следующие документы: копии рабочего проекта на производство земляных работ с проектом рекультивации по добыче песка в 0,9 км юго-восточнее от стеллы г. Барыша на землях сельскохозяйственного назначения; копии договоров на производство внутрихозяйственных работ, копии разрешения на добычу общераспространенных полезных ископаемых, копии журнала производства работ, копии трудового договора на Д.Н.А.., копии путевого листа водителя трактора г/н **** на 27.05.2011, копии государственной регистрации юридического лица, ОГРН, ИНН, копии Устава. Факт того, что запрашиваемая информация действительно не была представлена, не отрицал и представитель юридического лица при рассмотрении мировым судьей дела об административном правонарушении, а также при рассмотрении данной жалобы. Согласно пунктам 8, 9 Положения «О государственном земельном контроле», утвержденного постановлением Правительства РФ № 689 от 15.11.2006 г., должностные лица Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальных органов, осуществляющие государственный контроль за химизацией и использованием химических веществ в сельском хозяйстве, контроль в области мелиорации земель и защиты растений, осуществляют государственный земельный контроль в соответствии с установленными пунктом 5 настоящего Положения полномочиями. Государственные инспекторы по использованию и охране земель, указанные в пункте 6 настоящего Положения, имеют право запрашивать в соответствии со своей компетенцией и безвозмездно получать от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и граждан необходимые для осуществления государственного земельного контроля сведения и материалы о состоянии, использовании и охране земель, в том числе документы, удостоверяющие права на земельные участки и находящиеся на них объекты, а также сведения о лицах, использующих земельные участки, в отношении которых проводятся проверки, в части, относящейся к предмету проверки. Пунктом 13 вышеуказанного Положения предусмотрено, что юридические и физические лица, использующие земельные участки, в отношении которых проводятся проверки, обязаны обеспечить должностным лицам специально уполномоченных органов доступ на эти участки и предоставить документацию, необходимую для проведения проверки. Согласно п. 9.9 Положения об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ульяновской области должностные лица указанного органа вправе запрашивать у юридических лиц сведения и материалы, необходимые для выполнения полномочий в установленной сфере деятельности. Оценив доказательства в совокупности и дав им надлежащую юридическую оценку, мировой судья обоснованно пришла к выводу о наличии в действиях ООО «Строительная компания «Сириус» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, и его действия были квалифицированы правильно. Доводы, изложенные представителем ООО «Строительная компания «Сириус» в жалобе, аналогичны доводам, приведенным данным представителем при рассмотрения дела мировым судьей. Данным доводам мировым судьей дана надлежащая юридическая оценка. Доводы жалобы о том, что мировой судья в своем постановлении не мотивировал, не обосновал неправильность доводов представителя ООО «Строительная компания «Сириус», суд находит несостоятельными, данные доводы не могут служить основанием для признания оспариваемого постановления незаконным. Доводы жалобы о том, что постановление мировым судьей было вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, суд также находит несостоятельными, как основанными на неправильном толковании закона. Согласно ст. 19.7 КоАП РФ, составляет 3 месяца, данный срок исходя из протокола об административном правонарушении ( исходя из определенного срока, к какому должна быть выполнена обязанность ), на момент вынесения постановления мирового судьи не истек. Согласно ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Нарушений процессуальных норм права при вынесении постановления мировым судьей, которые могли бы повлечь за собой его отмену, не установлено, административное наказание юридическому лицу назначено с учетом обстоятельств правонарушения, в пределах санкции. Исходя из вышеизложенного суд не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления мирового судьи. Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья РЕШИЛ : Судья Е.И. Гаврилова