Дело № 12-155 / 2011 г.      

                               Р Е Ш Е Н И Е

                               по жалобе на постановление по делу об административном

                                                           правонарушении

г.Барыш Ульяновской области                                                    5 декабря 2011 года

Судья Барышского городского суда Ульяновской области Гаврилова Е.И. при секретаре Киселевой Н.В., рассмотрев жалобу Ильиной М. В. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Барышского административного района Ульяновской области Пайгиной О.К. от 03.11.2011 г., которым

ИЛЬИНА М.В.

00.00.00.г. года рождения, уроженка

........ , гражданка РФ, председатель ликвидационной комиссии Павловской сельской администрации, проживающая по адресу: ........ , ранее привлекавшаяся к административной ответственности,

подвергнута административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33 ч.2 КоАП РФ,

    УСТАНОВИЛ :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Барышского административного района Ульяновской области Пайгиной О.К. от 03.11.2011 г. Ильина М.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33 ч.2 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 руб. за то, что, являясь председателем ликвидационной комиссии Ленинской поселковой администрации, не представила в установленный срок ( не позднее 15 августа 2011 года ) в Управление Пенсионного фонда РФ ( ГУ ) в г.Барыше и Барышском районе Ульяновской области расчет по начисленным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (форма РСВ-1) за 1 полугодие 2011 года.

Не согласившись с указанным постановлением, Ильина М.В. подала жалобу, в которой просит отменить постановление мирового судьи и производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что она не является субъектом вмененного ей административного правонарушения; с распоряжением администрации Барышского района о ликвидации муниципального учреждения Ленинской поселковой администрации она не была ознакомлена под роспись и ей не были установлены права и обязанности председателя ликвидационной комиссии; никакие заседания ликвидационной комиссии под ее председательством не проводились; при принятии решения о ликвидации муниципальных учреждений Барышского района она работала ведущим специалистом сектора бухгалтерского учета и отчетности финансового отдела Барышского района и выполняла лишь свои должностные обязанности; в настоящее время финансовый отдел администрации Барышского района упразднен; с 01.01.2009 г. она работает в Управлении финансов МО «Барышский район» на иной должности и никакого акта о назначении ее председателем ликвидационной комиссии не принималось; распоряжением о ликвидации не установлен объем прав и полномочий лиц, действующих от имени ликвидационной комиссии; доказательств ее вины не установлено.

В судебное заседание Ильина М.В. не явилась, о дне заседания извещена надлежащим образом.

Проверив представленный административный материал, судья приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи законно, обоснованно, а потому отмене не подлежит.

Так, согласно распоряжению Главы администрации Барышского района от 26.12.2005 г. № 316-РА принято решение о ликвидации муниципального учреждения «Ленинская поселковая администрация» и о создании ликвидационной комиссии, председателем которой назначена Ильина М.В.

Как видно из выписки из ЕГРЮЛ от 31.10.2011 г., учреждение «Ленинская поселковая администрация» находится в стадии ликвидации, записи о прекращении деятельности данного юридического лица не имеется, председателем ликвидационной комиссии значится Ильина М.В.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В примечании к данной статье указано, что под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

По смыслу вышеуказанных положений Закона председатель ликвидационной комиссии является должностным лицом, следовательно, в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей подлежит административной ответственности.

В силу п.п.1 п.9 ст.15 Федерального закона от 24.07.2099 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность:      не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным настоящим пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Статьей 15.33 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность должностных лиц за нарушение установленных законодательством РФ о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов.

Как установлено в суде, расчет по начисленным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования за 1 полугодие 2011 года председателем ликвидационной комиссии Ленинской поселковой администрации Ильиной М.В. в Управление Пенсионного фонда РФ ( ГУ ) в г.Барыше и Барышском районе Ульяновской области не представлен. Это подтверждается протоколом об административном правонарушении, составленным 17.10.2011 г. заместителем начальника Управление Пенсионного фонда РФ ( ГУ ) в г.Барыше и Барышском районе Ульяновской области, а также уведомлениями, направленными данным учреждением в адрес председателя ликвидационной комиссии Ильиной М.В.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что мировой судья правильно пришел к выводу о наличии в действиях Ильиной М.В. вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33 ч.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что Ильина М.В. не является субъектом вмененного ей административного правонарушения, суд находит несостоятельными, как основанными на неправильном толковании Закона. Как указывалось выше, по смыслу ст.2.4 КоАП РФ председатель ликвидационной комиссии является должностным лицом, и в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей подлежит административной ответственности.

Несостоятельными суд находит доводы жалобы о том, что с распоряжением администрации Барышского района о ликвидации муниципального учреждения Ленинской поселковой администрации Ильина М.В. не была ознакомлена под роспись, что ей не были установлены права и обязанности председателя ликвидационной комиссии. Данные доводы не могут повлечь за собой отмену постановления мирового судьи.

Доводы жалобы о том, что никакие заседания ликвидационной комиссии под председательством Ильиной М.В. не проводились, не имеют, по мнению суда, юридического значения при рассмотрении вопроса о привлечении ее к административной ответственности по ст. 15.33 ч.2 КоАП РФ.

То обстоятельство, что при принятии решения о ликвидации муниципальных учреждений Барышского района Ильина М.В. работала ведущим специалистом сектора бухгалтерского учета и отчетности финансового отдела Барышского района и выполняла лишь свои должностные обязанности, не влияет, по мнению суда, на существо дела.

Иные доводы, указанные Ильиной М.В. в жалобе, по мнению суда, не могут служить доказательством отсутствия вины данного должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33 ч.2 КоАП РФ.

Согласно ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Нарушений процессуальных норм права при вынесении мировым судьей постановления, которые могли бы повлечь за собой его отмену, не установлено, административное наказание Ильиной М.В. назначено с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств по делу и данных о ее личности, наказание назначено в пределах санкции и является минимальным.

Исходя из вышеизложенного суд не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления мирового судьи.

     Р Е Ш И Л :

Судья        Е.И. Гаврилова