9 августа 2010 года г. Барыш Ульяновской области
Судья Барышского городского суда Ульяновской области Челбаева Е.С.,
при секретаре Советкиной Л.Б.,
рассмотрев жалобу Новцева А.Т., ..., гражданина РФ, не работающего ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
на постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Барышскому району Управления ФССП России по Ульяновской области от 19 июля 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.14 ч 1 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Барышскому району Управления ФССП России по Ульяновской области от 19 июля 2010 года Новцев А.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.14 ч.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 руб. за то, что он, будучи обязанным на основании судебного приказа Номер обезличен от Дата обезличена года к уплате алиментов в пользу Н*С.С. на содержание несовершеннолетнего ребенка, не сообщил судебному приставу-исполнителю о смене места жительства, чем нарушил требования ч. 2 ст. 111 Семейного кодекса РФ.
На указанное постановление, не вступившее в законную силу, в Барышский городской суд Новцев А.Т. принес жалобу, в которой просит постановление судебного пристава-исполнителя отменить и производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что не считает себя виновным в совершении указанного правонарушения, поскольку место жительства не менял и менять не намерен. Зарегистрирован по адресу г. Барыш ул. ..., где преимущественно и проживает. Временно отсутствует в месте жительства, поскольку занят поиском работы на территории Барышского района. Об увольнении с прежнего места работы судебного пристава-исполнителя известил.
В судебном заседании Новцев А.Т. жалобу поддержал и привел аналогичные доводы. При этом он дополнил, что в п. Поливаново Барышского района временно проживает на съемной квартире. Работу ещё не нашел, живет на случайные заработки.
Судебный пристав-исполнитель Л*Н.В., возражая против жалобы, считает, что постановление вынесено законно и обоснованно, а потому отмене не подлежит. Новцев А.Т. обязан к уплате алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка, а потому, в соответствии со ст. 111 ч. 2 Семейного кодекса РФ, обязан сообщать судебному приставу-исполнителю о перемене места жительства и места работы в трехдневный срок. До переезда в п. Поливаново Барышского района Новцев А.Т. проживал в ... по ул. ... и по ул. .... Об изменении места жительства Новцева А.Т. она узнавала от взыскателя.
Проверив представленный административный материал, выслушав объяснения Новцева А.Т. и судебного пристава-исполнителя Л*Н.В., суд находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП Российской Федерации лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ состав административного правонарушения образует нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в несообщении судебному приставу-исполнителю о смене места жительства.
В связи с этим, по смыслу законодательства об исполнительном производстве в целях привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 Кодекса необходимо установить в действиях Новцева А.Т. наличие объективной стороны правонарушения, т.е. несообщения о новом месте жительства.
Между тем, надлежащих доказательств этому не представлено.
Привлекая Новцева А.Т. к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ судебный пристав-исполнитель сослался на нарушение должником ч. 2 ст. 111 Семейного кодекса РФ, предусматривающей обязанность лица, уплачивающего алименты, в срок, установленный пунктом 1 настоящей статьи (три дня), сообщить судебному исполнителю о перемене места жительства.
Между тем, согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В силу статьи 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Статьей 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница - приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Утверждения Новцева А.Т. о том, что место своего жительства он не менял, подтверждается сведениями, содержащимися в паспорте, где указано, что по адресу г. Барыш, ул. ... он зарегистрирован с 1999 года по настоящее время.
Принимая указанное обстоятельство во внимание, судебный пристав-исполнитель направил извещение должнику Новцеву А.Т. о явке к приставу 19 июля 2010 года именно на указанный адрес. Получив указанное извещение, Новцев А.Т. на вызов судебного пристава явился. При этом судебный пристав-исполнитель Л*Н.В. в суде пояснила, что ранее она оправляла почтовую корреспонденцию в места предполагаемого пребывания Новцева А.Т. При этом на вызовы он не являлся.
Данное обстоятельство подтверждает тот факт, что местом жительства Новцева А.Т. является адрес в г. Барыше по ул. ...
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.10 КоАП Российской Федерации в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
Между тем, во вводной, мотивировочной и резолютивной частях постановления Новцев А.Т. указан проживающим по адресу: г. Барыш, ул. ..., а в вину ему вменено, что он не сообщил о новом месте жительства в п. Поливаново. Указанное обстоятельство не позволяет в полной мере однозначно определить, в чем обвиняется Новцев А.Т.
Учитывая изложенное, судья с учетом конкретных обстоятельств по делу, приходит к выводу об отсутствии в действиях Новцева А.Т. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Барышскому району Управления ФССП России по Ульяновской области от 19 июля 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.14 ч 1 КоАП РФ, в отношении Новцева А.Т. отменить и производство по делу прекратить.
На решение может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Судья: Е.С. Челбаева