Дело № 12-9 / 2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном
правонарушении
г.Барыш Ульяновской области 25 марта 2011 года
Судья Барышского городского суда Ульяновской области Гаврилова Е.И. при секретаре Киселевой Н.В., рассмотрев жалобу Жучкова А.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Барышского административного района Ульяновской области Пайгиной О.К. от 00.00.0000 г. г., которым
Жучков А.А.,
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>,
подвергнут административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ :
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Барышского административного района Ульяновской области Пайгиной О.К. от 24.02.2011 г. Жучков А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 руб. за то, что, являясь председателем правления товарищества собственников жилья «С***», несвоевременно ( 00.00.0000 г. ) представил в налоговый орган налоговую декларацию по налогу на прибыль организации за 6 месяцев 2010 года при сроке представления не позднее 28 июля 2010 года.
Не согласившись с указанным постановлением, Жучков А.А. подал жалобу, в которой просит отменить постановление мирового судьи и производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что должностным лицом, исходя из смысла статьи 2.4 КоАП РФ и примечания к ней, он не является, в трудовых отношениях с ТСЖ не состоял и не состоит, обязанности председателя правления ТСЖ исполнял на общественных началах, денежного вознаграждения за это не получал. К тому же срок его полномочий, как председателя правления ТСЖ закончился 00.00.0000 г., следовательно, его действия по подписанию декларации в налоговые органы являлись нелегитимными и исключающими его ответственность по вмененному в вину административному правонарушению. Протокол об административном правонарушении в отношении него был составлен в его отсутствие, чем было нарушено его право на защиту. При рассмотрении административного материала правила подсудности мировым судьей были нарушены.
В судебное заседание Жучков А.А. не явился, о дне заседания извещен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя.
Представитель Жучкова А.А. - Кулишова Н.Е. в судебном заседании, поддержав жалобу, привела аналогичные доводы.
Проверив представленный административный материал, заслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, судья приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи законно, обоснованно, а потому отмене не подлежит.
Согласно ст. 1 Закона РФ от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» налоговые органы Российской Федерации - единая система контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах.
Таким образом, налоговые органы относятся к органам, осуществляющим государственный надзор.
В соответствии с ч.3 ст. 289 Налогового кодекса РФ налогоплательщики (налоговые агенты) представляют налоговые декларации (налоговые расчеты) не позднее 28 календарных дней со дня окончания соответствующего отчетного периода.
Согласно ст.6 Федерального закона от 21.11.1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» ответственность за организацию бухгалтерского учета в организациях, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций несут руководители организаций.
Согласно ст.18 данного Закона руководители организаций и другие лица, ответственные за организацию и ведение бухгалтерского учета, в случае уклонения от ведения бухгалтерского учета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными актами органов, осуществляющих регулирование бухгалтерского учета, искажения бухгалтерской отчетности и несоблюдения сроков ее представления и публикации привлекаются к административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу ст.149 Жилищного кодекса РФ председатель правления товарищества обеспечивает выполнение решений правления, имеет право давать указания и распоряжения всем должностным лицам товарищества, исполнение которых для указанных лиц обязательно.
Председатель правления товарищества собственников жилья действует без доверенности от имени товарищества, подписывает платежные документы и совершает сделки, которые в соответствии с законодательством, уставом товарищества не требуют обязательного одобрения правлением товарищества или общим собранием членов товарищества, разрабатывает и выносит на утверждение общего собрания членов товарищества правила внутреннего распорядка товарищества в отношении работников, в обязанности которых входит обслуживание многоквартирного дома, положение об оплате их труда.
Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В примечании к данной статье указано, что под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
По смыслу вышеуказанных положений Закона председатель правления ТСЖ является должностным лицом, следовательно, в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей подлежит административной ответственности.
Статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность должностных лиц за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.
Как установлено в суде, налоговая декларация ТСЖ «С***» по налогу на прибыль организации за 6 месяцев 2010 года была представлена в налоговый орган 00.00.0000 г. при сроке представления не позднее 00.00.0000 г..
Изложенное позволяет сделать вывод о том, что мировой судья правильно пришел к выводу о наличии в действиях Жучкова А.А. вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ.
Доводы, изложенные в жалобе, аналогичны доводам, изложенным в письменных возражениях Жучкова А.А., которые были предметом судебного разбирательства при рассмотрении мировым судьей данного административного материала, данным доводам мировым судьей была дана надлежащая оценка.
Несостоятельными суд находит доводы жалобы о нарушении мировым судьей правила подсудности при рассмотрении административного материала. Так, согласно Приложению № 2 к Закону Ульяновской области «О создании должностей мировых судей и судебных участков в Ульяновской области» территория судебного участка № 2 Барышского административного района охватывает территорию улицы Тростинского г.Барыша.
Согласно ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Нарушений процессуальных норм права при вынесении мировым судьей постановления, которые могли бы повлечь за собой его отмену, не установлено, административное наказание Жучкову А.А. назначено с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств по делу и данных о его личности, наказание назначено в пределах санкции и является минимальным.
Исходя из вышеизложенного суд не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления мирового судьи.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судьяР Е Ш И Л :
Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Барышского административного района Ульяновской области Пайгиной О.К. от 24.02.2011 г. о привлечении Жучкова А.А. к административной ответственности по ст.15.5 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу Жучкова А.А. - без удовлетворения.Судья Е.И. Гаврилова