ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Барыш Ульяновской области 07 апреля 2011 года
Барышский городской суд Ульяновской области в составе: председательствующего судьи - Кузьмичевой Н.А.,
с участием помощника прокурора Барышского района Ульяновской области - Абдюшева И.Р.,
при секретаре - Чернышевой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, в отношении юридического лица Муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. ... Муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области о применении административного наказания в виде административного приостановления деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. ... Муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области (далее МОУ СОШ с. ... МО «Барышский район») в помещении подвала здания школы, расположенной по адресу: Барышский район, с. ... допустило нарушения Правил пожарной безопасности в РФ, выразившееся в следующем:
Данные нарушения были выявлены 00.00.0000 в ходе проведения плановой проверки, проведенной главным государственным инспектором Барышского района Ульяновской области по пожарному надзору - О*А.В. и государственным инспектором Барышского района по пожарному надзору - Х*С.А.
Выявленные нарушения требований пожарной безопасности противоречат Правилам пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС от 18.06. 2003 г. № 313, в связи с чем, в тот же день, 00.00.0000, в отношении МОУ СОШ ... МО «Барышский район») был составлен административный протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20. 4 ч. 1 КоАП РФ- нарушение требований пожарной безопасности и 00.00.0000 материал административного дела был передан для рассмотрения по подведомственности.
В судебном заседании лицо, составившее административный протокол -государственный инспектор Барышского района Ульяновской области по пожарному надзору - Х*С.А. показал, что согласно распоряжения управления государственного пожарного надзора от 24 февраля 2011 года в период с 14 марта по 08 апреля 2011 года с целью осуществления надзора за соблюдением обязательных требований в области пожарной безопасности было постановлено провести плановую проверку в отношении МОУ СОШ ... МО «Барышский район». Проведение плановой проверки было внесено в план проведения плановых проверок исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований пожарной безопасности в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, установленных в области гражданской обороны ОГПН по Барышскому району УГПН ГУ МЧС России по Ульяновской области на 2011 г. О проведении проверки представитель МОУ СОШ ... МО «Барышский район» был заблаговременно извещен. В ходе проверки в помещении подвала здания школы, расположенной по адресу: ... были выявлены нарушения, в связи с чем в отношении МОУ СОШ ... МО «Барышский район» был составлен административный протокол о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения. Со всеми выявленными нарушениями в области пожарной безопасности представитель МОУ СОШ ... МО «Барышский район» согласился и обязался их устранить. Выявленные нарушения являются существенными, поскольку в случае возникновения пожара будет иметь место как реальная угроза жизни и здоровья учеников и обслуживающего персонала, так и непосредственная угроза уничтожения имущества, поэтому в отношении МОУ СОШ ... МО «Барышский район» следует применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности подвального помещения здания школы.
Представитель МОУ СОШ ... МО «Барышский район» - Е*А.И., не оспаривая в судебном заседании фактов наличия отмеченных в протоколе нарушений требований пожарной безопасности, показал, что устранение данных нарушений полностью зависит их от финансирования. Тем не менее, в настоящее время ряд нарушений они устранили. Так, в подвальном помещении они разместили первичные средства пожаротушения, а именно огнетушители, оборудовали защитными колпаками светильники, что расположены в подвальном помещении, освободили помещение подвала от хлама и мусора. Против приостановления деятельности подвального помещения их школы, он не возражает, и наоборот считает, что судебное решение будет способствовать выделению им на устранение выявленных нарушений денежных средств.
Проверив представленный материал, заслушав мнения сторон, а также заключение помощника прокурора Барышского района - Абдюшева И.Р., полагавшего, что в отношении МОУ СОШ ... МО «Барышский район» должно быть применено административное наказание в виде приостановления деятельности, суд приходит к выводу, что вина СОШ в совершении вышеуказанного правонарушения нашла свое подтверждение.
Из распоряжения о проведении плановой проверки за №24 от 24 февраля 2011 г. видно, что в целях надзора за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности, требований в области гражданской обороны, а также в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на основании плана проведения плановых проверок на 2011 г, инспекторам поБарышскому району Ульяновской области по пожарному надзору О*А.В. и Х*С.А. необходимо в период с 14 марта по 08 апреля 2011 г. провести плановое мероприятие в отношении МОУ СОШ ... МО «Барышский район» за соблюдением последним обязательных требований по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
О том, что в отношении МОУ СОШ ... МО «Барышский район» будет проведено плановое мероприятие по надзору за соблюдением требований в области пожарной безопасности, директор школы был извещен заблаговременно. Об этом свидетельствует его подпись на самом распоряжении о проведении плановой проверки 02.03.2011 г.
Из материалов дела следует, что сама проверка проводилась также с участием директора МОУ СОШ ... МО «Барышский район» Е*А.И..
Из акта данной проверки от 00.00.0000 видно, что нарушения требований пожарной безопасности МОУ СОШ ... МО «Барышский район» имели место, в связи с чем, о нарушении требований в области пожарной безопасности в отношении МОУ СОШ ... МО «Барышский район» был составлен административный протокол *** от 00.00.0000
Нарушений процессуального законодательства, установленного Кодексом об административных правонарушениях РФ, к содержанию протокола об административном правонарушении, судом не установлено.
Проверка и оценка судом названных выше доказательств показала, что они получены в установленном законом порядке, согласуются с другими доказательствами, собранными по делу и исследованными в судебном заседании, а также являются относимыми, допустимыми и достоверными, и поэтому сомнения у суда не вызывают.
В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Пунктом 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) установлено, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, в том числе, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
В судебном заседании установлено, что МОУ СОШ ... МО «Барышский район» допущены нарушения Правил пожарной безопасности, их наличие представителем МОУ СОШ ... МО «Барышский район», не оспаривалось, и данные нарушения на день рассмотрения дела в суде не устранены.
Таким образом, действия МОУ СОШ ... МО «Барышский район» правильно квалифицированы по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ - как нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8. 32, 11. 16 настоящего Кодекса.
Невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности может повлечь наступление вредных последствий, что ставит под угрозу жизнь и здоровье людей, а также создает угрозу уничтожения имущества.
При назначении административного наказания МОУ СОШ ... МО «Барышский район» суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, все обстоятельства дела, в том числе и то, что представитель СОШ вину в совершенном правонарушении полностью признал и ранее МОУ СОШ к административной ответственности не привлекалось.
Вместе с тем, учитывая повышенную общественную опасность содеянного, с учетом всех обстоятельств дела, а также, принимая во внимание, что для устранения выявленных нарушений правил пожарной безопасности, необходимо определенное время, финансовые затраты, суд приходит к выводу, что наказание МОУ СОШ ... МО «Барышский район» должно быть назначено в виде административного приостановления деятельности подвального помещения здания школы.
Применение же других видов административного наказания, по мнению суда, не будет способствовать достижению цели привлечения МОУ СОШ ... МО «Барышский район» к административной ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч.1 ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. ... Муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления эксплуатации подвального помещения здания школы, расположенной по адресу: ..., на срок 20 (двадцать) суток.
Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение 10 дней.
Судья:Н.А. Кузьмичева