ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 27 июля 2012 года г.Барыш Ульяновской области Барышский городской суд Ульяновской области в составе: председательствующего-судьи Рожковой Н.Г., при секретаре Советкиной Л.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, возбужденное государственным инспектором отдела организации земельного надзора Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Управление по Ульяновской области Белозёровым В.П. в отношении главы администрации муниципального образования Земляничненское сельское поселение Федотова Н.П., <данные изъяты>, у с т а н о в и л : 6 июля 2012 года государственным инспектором отдела организации земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ульяновской области Белозеровым В.П. в отношении главы администрации муниципального образования Земляничненское сельское поселение Федотова Н.П. составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ. Из содержания указанного протокола следует, что Федотов Н.П., являясь должностным лицом, не выполнил в установленный срок предписание государственного инспектора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Ульяновской области от 23 мая 2011 года, согласно которому государственным инспектором Белозеровым В.П. предписано Федотову Н.П. в срок до 23 мая 2012 г. провести рекультивацию земельного участка сельскохозяйственного назначения на землях сельскохозяйственного назначения СПК «Барышский» площадью 1 га, расположенного в 200 и 300 метрах от 10-13 границы пос.Земляничный Барышского района. В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении- Белозеров В.П., не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть административное дело в его отсутствие. Глава администрации МО «Земляничненское сельское поселение» Федотов Н.П. в судебное заседание также не явился, о дне рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Неявка лица, привлеченного к административной ответственности, и лица, вынесшего протокол об административном правонарушении, не препятствует рассмотрению дела, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие по имеющимся в деле материалам. Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя Федотова Н.П.-Суходееву А.В., нахожу его вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ установленной и доказанной. В судебном заседании представитель лица, привлеченного к административной ответственности, Суходеева А.В. пояснила о том, что глава администрации муниципального образования «Земляничненское сельское поселение» Федотов Н.П. с протоколом об административном правонарушении полностью согласен. До настоящего времени рекультивация земель сельскохозяйственного назначения не проведена в связи с отсутствием денежных средств. Из материалов дела об административном правонарушении в отношении Федотова Н.П. усматривается, что на основании распоряжения руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ульяновской области от 28 марта 2011 г.№ 73/0171 о проведении плановой проверки юридического лица, 23.05.2011 года государственным инспектором Белозёровым В.П. была проведена плановая проверка муниципального учреждения администрация МО «Земляничненское сельское поселение». В ходе проверки установлено захламление (порча) земель сельскохозяйственного назначения бытовыми отходами и отходами деревообрабатывающей промышленности на земельной участке площади 1 га., расположенном в 200 и 300 м. от 10-13 границы пос.Земляничный. В этот же день главе администрации МО «Земляничненское сельское поселение» Федотову Н.П. было выдано предписание о проведении в срок до 23 мая 2012 г. рекультивации земель на указанном в предписании земельном участке. На основании распоряжения руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ульяновской области от 16 мая 2012 г. № 73/0655 государственным инспектором Белозёровым В.П. с 3 по 6 июля 2012 г. проведена проверка исполнения требований предписания от 23 мая 2011 г., в результате которой установлено, что глава администрации МО «Земляничненское сельское поселение» Федотов Н.П. не выполнил предписание от указанной даты о рекультивации земель сельскохозяйственного назначения, о чем составлен соответствующий акт № 73/0655 от 6 июля 2012 г. Согласно п. 1 ч. 2 ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности. В силу п. 2 ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы- и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель. Пунктом 7 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий. Согласно п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора-твердых бытовых отходов относится к вопросам местного значения поселения. Статьей 36 указанного закона закреплено, что глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Федотов Н.П., возглавляя администрацию муниципального образования «Земляничненское сельское поселение» Барышского района Ульяновской области, являясь должностным лицом, в установленный срок не выполнил предписание государственного инспектора отдела организации земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Ульяновской области, в срок до 23 мая 2012 г. не произвел рекультивацию земельного участка площадью 1 га, расположенного в 200 и 300 м. от 10-13 границы пос.Земляничный Барышского района, следовательно, он подлежит привлечению к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях В соответствии с ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет. При назначении Федотову Н.П. наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие обстоятельств, смягчающих ответственность: привлечение к административной ответственности впервые, признание вины в совершенном административном правонарушении. С учетом всех обстоятельств совершения административного правонарушения, суд полагает возможным подвергнуть Федотова Н.П. наказанию в виде штрафа в пределах минимальной санкции, предусмотренной ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.19.5 ч. 1 КоАП РФ, п о с т а н о в и л : Главу муниципального учреждения администрация муниципального образования Земляничненское сельское поселение Барышского района Федотова Николая Павловича признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч. 1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей. Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение 10 суток со дня со дня вручения копии постановления. Сумма штрафа подлежит уплате не позднее 30 дней со дня вступления в законную силу постановления путем перечисления через отделение Сберегательного Банка РФ по следующим реквизитам: УФК Ульяновской области ( Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ульяновской области по Ульяновской области), расчетный счет 40101810100000010003 ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Ульяновской области г.Ульяновска БИК 047308001, ОКАТО 73204000000, ИНН 7325052237, КПП 7325011001, КБК 081 116 250 600 16000 140 Данные, свидетельствующие об оплате штрафа, подлежат предоставлению в суд не позднее 30 дней со дня уплаты (ст.32.2 КоАП РФ). Неуплата штрафа в 30-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет административную ответственность в соответствии с частью первой статьи 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток. Настоящее постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья Н.Г. Рожкова