ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 2 августа 2012 года г. Барыш Ульяновской области Барышский городской суд Ульяновской области в составе: Председательствующего - судьи Старостина Д.С., при секретаре Вдовиной Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, отношении Денисовой О.Н., <данные изъяты>, У С Т А Н О В И Л : 20 июня 2012 года государственным инспектором отдела организации земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ульяновской области Белозеровым В.П. в отношении главы администрации МО «Жадовское городское поселение» Денисовой О.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ. Из содержания указанного протокола следует, что Денисова О.Н., являясь должностным лицом, не выполнила в установленный срок предписание государственного инспектора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Ульяновской области от 14 июня 2011 г., согласно которому государственным инспектором Белозеровым В.П. предписано главе администрации МО «Жадовское городское поселение» в срок до 14 июня 2012 г. провести рекультивацию земельного участка на землях сельскохозяйственного назначения Жадовского сельхозтехникума на площади 0,4 га, расположенного в 200 метрах от юго-западной границы р.п. Жадовка Барышского района Ульяновской области. В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Белозеров В.П., не явился, представил заявление, в котором просит о рассмотрении дела в его отсутствие. Глава администрации «Жадовское городское поселение» Денисова О.Н. в судебное заседание также не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Как следует из протокола об административном правонарушении, она собственноручно выразила согласие с данным протоколом, то есть вину во вмененном правонарушении признала. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц по имеющимся в деле доказательствам. Исследовав доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что вина Денисовой О.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч. 1 КоАП РФ, установлена и доказана. Из материалов дела следует, что на основании распоряжения руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ульяновской области от 3 мая 2011 г. № 73/0313 государственным инспектором Белозеровым В.П. 14 июня 2011 г. была проведена проверка муниципального учреждения администрация МО «Жадовское городское поселение». В ходе проверки установлено захламление (порча) земель сельскохозяйственного назначения бытовыми отходами на землях сельскохозяйственного назначения Жадовского сельхозтехникума на участке площадью 0,4 га, расположенном в 200 метрах от юго-западной границы р.п. Жадовка Барышского района Ульяновской области. В этот же день главе администрации МО «Жадовское городское поселение» В*С.В.. было выдано предписание о проведении в срок до 14 июня 2012 г. рекультивации земель на указанном в предписании земельном участке. На основании решения Совета депутатов МО «Жадовское городское поселение» от 5 августа 2011 г. № 18/7-2 на должность главы администрации данного муниципального образования назначена Денисова О.Н., к которой также и перешли обязанности по исполнению указанного выше предписания. В соответствии с распоряжением руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ульяновской области от 1 июня 2012 г. № 73/0770 государственным инспектором Белозеровым В.П. проведена внеплановая проверка исполнения требований предписания от 14 июня 2011 г., в результате которой установлено, что глава администрации МО «Жадовское городское поселение» Денисова О.Н. не выполнило предписание от указанной даты о рекультивации земель сельскохозяйственного назначения, о чем составлен соответствующий акт № 73/0770 от 20 июня 2012 г. Согласно п. 1 ч. 2 ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности. В силу п. 2 ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель. Пунктом 7 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий. Согласно п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, твердых бытовых отходов относится к вопросам местного значения поселения. Статьей 36 указанного закона закреплено, что глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Таким образом, Денисова О.Н., возглавляя администрацию МО «Жадовское городское поселение», являясь должностным лицом, в установленный срок не выполнила предписание государственного инспектора отдела организации земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Ульяновской области, в срок до 14 июня 2012 г. не произвела рекультивацию земельного участка сельскохозяйственного назначения Жадовского сельхозтехникума на площади 0,4 га, расположенного в 200 метрах от юго-западной границы р.п. Жадовка Барышского района Ульяновской области, в связи с чем она подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства. При назначении наказания Денисовой О.Н. суд учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие обстоятельств, смягчающих ответственность: привлечение к административной ответственности впервые, признание вины в совершенном административном правонарушении. С учетом всех обстоятельств совершения административного правонарушения, суд полагает возможным назначить Денисовой О.Н. наказанию в виде штрафа. Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд П О С Т А Н О В И Л : Главу муниципального учреждения администрация муниципального образования «Жадовское городское поселение» Денисову О.Н. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч. 1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 1000 (Одной тысячи) рублей. Сумма штрафа подлежит уплате не позднее 30 дней со дня вступления в законную силу постановления путем перечисления через отделение Сберегательного Банка РФ по следующим реквизитам: УФК Ульяновской области (Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ульяновской области по Ульяновской области), расчетный счет 40101810100000010003 ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Ульяновской области г.Ульяновска БИК 047308001, ОКАТО 73204000000, ИНН 7325052237, КПП 7325011001, КБК 081 116 250 600 16000 140 Данные, свидетельствующие об оплате штрафа, подлежат предоставлению в суд не позднее 30 дней со дня уплаты (ст.32.2 КоАП РФ). Неуплата штрафа в 30-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет административную ответственность в соответствии с частью первой статьи 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток. Настоящее постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья Д.С. Старостин