Постановление по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Барыш Ульяновской области 27 июля 2010 года

Барышский городской суд Ульяновской области в составе: председательствующего судьи - Кузьмичевой Н.А.,

с участием помощника прокурора Барышского района Ульяновской области - Гафурова Р.Р.,

при секретаре - Чернышевой Е.Н.,

рассмотрев административный материал в отношении Курушина С.

А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Курушин С.А., являясь индивидуальным предпринимателем, в зданиях торговых магазинов, принадлежащих ему на праве собственности и расположенных по адресам: Барышский район, п. Поливаново, ул. ... и г. Барыш, ул. ..., в районе бани №2, допустил нарушения Правил пожарной безопасности в РФ, выразившееся в следующем:

  1. Не разработаны программы проведения вводного противопожарного инструктажа, нарушен п.З ППБ 01-03; п. 14 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»;
  2. Вводный противопожарный инструктаж не заканчивается практической тренировкой действий при возникновении пожара и проверкой знаний персоналом средств пожаротушения и систем противопожарной защиты, нарушен п.З ППБ 01-03, п. 15 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»;
  3. Не разработаны программы первичного противопожарного инструктажа, нарушен п. 3 ППБ 01-03; п. 18 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»;
  4. Первичный противопожарный инструктаж не проводят с каждым работником индивидуально, с практическим показом и отработкой умений пользоваться первичными средствами пожаротушения, действий при возникновении пожара, правил эвакуации, помощи пострадавшим, нарушен п. 3 ППБ 01-03; п. 19 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»;
  5. Отсутствует график проведения повторного противопожарного инструктажа с работниками, нарушен п. 3 ППБ 01-03; п.23 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»;
  6. Индивидуальный предприниматель Курушин С.А. не прошел обучение пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности, а также приемов и действий при возникновении пожара на объектах; нарушен ППБ 01-03; п.31,32,36 НПБ «Обучение МПБ»;
  7. На объектах торговли распорядительными документами не установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим: не определен порядок обесточивания электрооборудованием в случае пожара и по окончании рабочего дня; не регламентированы; порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; действия работников при обнаружении пожара; порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа, нарушен ППБ-01-03 п.п. 15;
  8. У индивидуального предпринимателя отсутствует специальный журнал учета проверки, наличия и состояния первичных средств пожаротушения, нарушен ППБ-01-03 п.п. 108, прил. Зп.15;
  9. У индивидуального предпринимателя отсутствует специальный журнал проведения инструктажей по пожарной безопасности; нарушен ППБ-01-03 п.п. 3, НПБ «Обучение» п. 10;
  10. В зданиях магазинов не проведен замер сопротивления изоляции силовой и осветительной сети; нарушен ППБ-01-03 п.п. 3; 57, Федеральный закон от 22.07.2008 г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 82, ПУЭ глава 1.8;
  11. В здании магазина, расположенного по адресу: п. ... Барышского района, Ульяновской области, ул. ..., соединение жил проводов в распаечных коробках выполнены вскрутку, нарушен ППБ-01-03 п.п. 3,60 ПУЭ 2.1.21
  12. На окнах того же магазина установлены глухие металлические решетки, нарушен п. 40 ПБ 01-03;
  13. В складском помещении магазина в п. Поливаново со светильника снят защитный колпак (рассеяватель), предусмотренный конструктивной особенностью светильника, нарушен ППБ-01-03 п.п. 60;
  14. Здание магазина, указанного выше, не обеспечено первичными средствами пожаротушения, согласно норм положенности, нарушен ППБ-01-03 п.п. 108;
  15. Не заключен договор на обслуживание установки пожарной сигнализации с организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности, нарушен ППБ 01-03 п. 3.

По магазину, расположенному по ул. ... г. Барыша выявлены следующие нарушения Правил пожарной безопасности в РФ:

  1. в здании магазина соединение жил проводов в распаечных коробках выполнены вскрутку, нарушен ППБ-01-03 п.п. 3, 60, ПУЭ 2.1.21;
  2. На окнах магазина установлены глухие металлические решетки, нарушен п. 40 ПБ 01-03;
  3. В торговом зале магазина со светильников сняты защитные колпаки (рассеяватели), предусмотренные конструктивной особенностью светильника, нарушен ППБ-01-03 п.п. 60;
  4. Здание магазина не обеспечено первичными средствами пожаротушения, согласно норм положенности, нарушен ППБ-01-03 п.п. 108;
  5. Не заключен договор на обслуживание установки пожарной сигнализации с организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности, нарушен ППБ 01-03 п. 3.

Данные нарушения были выявлены 00.00.0000 года в ходе проведения плановой проверки (в период со 02.07. по 00.00.0000 г.), проведенной государственным инспектором Барышского района по пожарному надзору - Х*С.А. и главным государственным инспектором Барышского района по пожарному надзору - О*С.А.

Выявленные нарушения требований пожарной безопасности противоречат Правилам пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС от 18.06. 2003 г. № 313, в связи с чем, в тот же день, 00.00.0000 года, в отношении индивидуального предпринимателя Курушина С.А. был составлен административный протокол о совершении последним административного правонарушения, предусмотренного ст. 20. 4 ч. 1 КоАП РФ- нарушение требований пожарной безопасности и материал административного дела был передан для рассмотрения по подведомственности.

В судебном заседании лицо, составившее административный протокол -государственный инспектор Барышского района Ульяновской области по пожарному надзору - Х*С.А. показал, что согласно распоряжения управления государственного пожарного надзора от 25 июня 2010 года в период со 2 по 00.00.0000 года с целью осуществления надзора за соблюдением обязательных требований в области пожарной безопасности было постановлено провести плановую проверку в отношении ИП Курушина С.А.. Проведение плановой проверки было внесено в план проведения плановых проверок исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований пожарной безопасности в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, установленных в области гражданской обороны ОГПН по Барышскому району УГПН ГУ МЧС России по Ульяновской области на 2010 г. О проведении проверки Курушин С.А. был заблаговременно извещен. В ходе проверки в зданиях торговых магазинов, расположенных по адресам: Барышский район п. Поливаново, ул. ..., г. Барыш, ..., в районе бани №2, были выявлены нарушения, в связи с чем в отношении ИП Курушина С.А. был составлен административный протокол о наличии в действиях индивидуального предпринимателя состава административного правонарушения. Со всеми выявленными нарушениями в области пожарной безопасности Курушин С.А. согласился и обязался их устранить. Выявленные нарушения являются существенными, поскольку в случае возникновения пожара будет иметь место реальная угроза жизни и здоровья для лиц, работающих в данных помещениях, покупателей, так и непосредственная угроза уничтожения имущества, поэтому в отношении ИП Курушина С.А. следует применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в части временного прекращения эксплуатации магазинов, расположенных по указанным выше адресам.

Индивидуальный предприниматель Курушин С.А. в судебное заседание на рассмотрение данного материла не явился, его интересы (по доверенности 73 АА 493741 от 15. 01. 2009 г.) представляла Пудовкина Т.В., которая показала суду, что указанные нарушения требований пожарной безопасности нашли свое подтверждение, по мере возможности они будут устраняться и на их устранение, считает, потребуется около месяца.

Проверив представленный материал, заслушав государственного инспектора Барышского района Ульяновской области по пожарному надзору - Ховрина С.А., представителя ИП Курушина С.А. - Пудовкину Т.В., а также заключение помощника прокурора Барышского района - Гафурова P.P., суд приходит к выводу, что вина ИП Курушина С.А. в совершении вышеуказанного правонарушения нашла свое подтверждение.

Из распоряжения о проведении плановой проверки за №77/189 от 00.00.0000 г. видно, что в целях надзора за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности, требований в области гражданской обороны, а также в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на основании плана проведения плановых проверок на 2010 г, инспекторам по

Барышскому району Ульяновской области по пожарному надзору О*С.А. и Х*С.А. необходимо в период с 02 июля по 00.00.0000 г. провести плановое мероприятие в отношении ИП Курушина С.А. за соблюдением последним обязательных требований по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

О том, что в отношении ИП Курушина С.А. будет проведено плановое мероприятие по надзору за соблюдением требований в области пожарной безопасности, он был извещен заблаговременно. Об этом свидетельствует подпись Курушина С.А. на самом распоряжении о проведении плановой проверки 28.06.2010 г.

Из материалов дела следует, что сама проверка проводилась также с участием ИП Курушина С.А..

Из акта данной проверки от 00.00.0000 года видно, что нарушения требований пожарной безопасности магазинов ИП Курушина С.А. имели место, в связи с чем, о нарушении требований в области пожарной безопасности в отношении индивидуального предпринимателя Курушина С.А. был составлен административный протокол № 104 от 00.00.0000 г.

Нарушений процессуального законодательства, установленного Кодексом об административных правонарушениях РФ, к содержанию протокола об административном правонарушении, судом не установлено.

В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Пунктом 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) установлено, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, в том числе, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

В судебном заседании установлено, что ИП Курушиным С.А. допущены нарушения Правил пожарной безопасности, их наличие последним, как видно из протокола №104 об административном правонарушении, не оспаривалось, и данные нарушения на день рассмотрения дела в суде не устранены.

Таким образом, действия ИП Курушина С.А. правильно квалифицированы по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ - как нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8. 32, 11. 16 настоящего Кодекса.

Невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности может повлечь наступление вредных последствий, что ставит под угрозу жизнь и здоровье людей, работающих в данных объектах, потребителей, а также создает угрозу уничтожения имущества.

При назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю Курушину С.А. суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, все обстоятельства дела.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд в отношении ИП Курушина С.А. учитывает то, что ранее он к административной ответственности не привлекался.

Вместе с тем, учитывая повышенную общественную опасность содеянного, с учетом всех обстоятельств дела, а также, принимая во внимание, что для устранения выявленных нарушений правил пожарной безопасности, необходимо определенное время, финансовые затраты, суд приходит к выводу, что наказание ИП Курушину С.А. должно быть назначено в виде административного приостановления деятельности магазинов.

Применение же других видов административного наказания, по мнению суда, не будет способствовать достижению цели привлечения ИП Курушина С.А. к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч.1 ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя Курушина С.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления эксплуатации магазина, расположенного по адресу: Барышский район, п. Поливаново, ул. ... и магазина, расположенного по адресу: г. Барыш, ул. ... в районе бани №2, на срок 15 (пятнадцать) суток.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение 10 дней.

Судья: Н.А. Кузьмичева

-32300: transport error - HTTP status code was not 200