ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27 января 2011 года г. Барыш Ульяновской области
Барышский городской суд Ульяновской области в составе:
Председательствующего судьи Зотовой Л.И.,
с участием помощника прокурора Барышского района Мизурова А.С.,
при секретаре Захаровой Л.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела о привлечении Областного государственного образовательного учреждения начального профессионального образования профессионального училища ... к административной ответственности по ст. 19.20 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Барышского района юридическое лицо - Областное государственное образовательное учреждение начального профессионального образования профессиональное училище ... (далее ОГОУ НПО ПУ ...), расположенное по адресу: Ульяновская область, г. Барыш, ... обвиняется в нарушении лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности.
Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ... в вину данного юридического лица вменено нарушение лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности, а именно осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии). В ходе проверки проведенной прокуратурой Барышского района установлено, что в медицинском кабинете ОГОУ НПО ПУ ... были обнаружены лекарственные препараты с истекшем сроком годности. Срок годности лекарственного средства «Эуфиллин» (5% раствор для инъекций в количестве 3 пачек) истек в апреле 2010 года. Срок годности препарата «Тиамин» (10 ампул в количестве 3 пачки) истек в феврале 2010 года. Срок годности препарата «Папаверин» (в количестве 2 пачек по 10 ампул) истек в ноябре 2010 года. Срок годности лекарственного средства «Дибазол» (1 упаковка в количестве 10 ампул) истек в сентябре 2010 года. Срок годности препарата «Магния сульфат» (1 пачка по 10 ампул) истек в марте 2010 года. Срок годности препарата «Раствор борной кислоты»(2 пузырька по 25 мл.) истек в августе 2010 года.
Помощник прокурора Барышского района Мизуров А.С. поддержав постановление, просит привлечь ОГОУ НПО ПУ ... к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, т.е. за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), путем приостановления деятельности медицинского кабинета данного училища.
Законный представитель юридического лица ОГОУ НПО ПУ ... в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения материала извещен надлежащим образом.
Суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Проверив представленный материал, заслушав доводы помощника прокурора Барышского района Мизурова А.С., судья приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Барышского района Ульяновской области при проведении проверки исполнения ОГОУ НПО ПУ ... лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности, т.е. при работе медицинского кабинета, были выявлены нарушения действующего законодательства.
Вина ОГОУ НПО ПУ ... в совершении вышеописанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
- лицензией от ... ..., согласно которой учреждение имеет право осуществлять медицинскую деятельность при доврачебной медицинской помощи;
- актом проверки и фототаблицами от ..., из которых следует, что при ревизии лекарственных средств учреждения обнаружено, что срок годности лекарственного средства «Эуфиллин» (5% раствор для инъекций в количестве 3 пачек) истек в апреле 2010 года. Срок годности препарата «Тиамин» (10 ампул в количестве 3 пачки) истек в феврале 2010 года. Срок годности препарата «Папаверин» (в количестве 2 пачек по 10 ампул) истек в ноябре 2010 года. Срок годности лекарственного средства «Дибазол» (1 упаковка в количестве 10 ампул) истек в сентябре 2010 года. Срок годности препарата «Магния сульфат» (1 пачка по 10 ампул) истек в марте 2010 года. Срок годности препарата «Раствор борной кислоты»(2 пузырька по 25 мл.) истек в августе 2010 года.
- объяснениями директора учреждения Дементьева А.Н. от ..., из которых следует, что обнаруженные в ходе проверки лекарственные препараты с истекшим сроком годности не были уничтожены и не выводились из оборота лекарственных средств по вине администрации учреждения.
Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
На основании оценки установленных по делу фактических обстоятельств суд приходит к выводу о доказанности материалами дела вины ОГОУ НПО ПУ ....
В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В силу ч. 3 ст. 13 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие разработку, производство, транспортировку, закупку, хранение и реализацию продукции, в случае установления ее несоответствия требованиям санитарных правил обязаны приостановить такую деятельность, изъять продукцию из оборота и принять меры по применению (использованию) продукции в целях, исключающих причинение вреда человеку, или ее уничтожить.
В соответствии с п.п. 96 п. 1 ст. 17 Федерального Закона РФ № 128-ФЗ от 8 августа 2001 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» обязательному лицензированию подлежит медицинская деятельность.
Согласно п.п. «е» и «ж» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 января 2007 г. № 30, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются соблюдение лицензиатом медицинских технологий при осуществлении медицинской деятельности, разрешенных к применению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; соблюдение лицензиатом санитарных правил при осуществлении им медицинской деятельности.
В силу п. 6 указанного Положения осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "г" и "е" - "з" пункта 5 настоящего Положения.
Как следует из содержания п. 1 Инструкции о порядке уничтожения лекарственных средств, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.12.2002 № 382, данная инструкция разработана в соответствии с Федеральными законами "О лекарственных средствах", "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и определяет порядок уничтожения лекарственных средств, пришедших в негодность, лекарственных средств с истекшим сроком годности.
Согласно п. 2 Инструкции лекарственные средства, пришедшие в негодность, и лекарственные средства с истекшим сроком годности подлежат изъятию из обращения и последующему уничтожению в полном объеме.
Поскольку лекарственные средства с истекшим сроком годности, обнаруженные в ходе прокурорской проверки, своевременно уничтожены учреждением не были, тем самым допущено нарушение санитарных правил при осуществлении медицинской деятельности, относящееся к грубым нарушениям.
В связи с этим совершенное ОГОУ НПО ПУ ... административное правонарушение суд квалифицирует по ст. 19.20 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий лицензии.
Согласно ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Каких-либо смягчающих либо отягчающих административную ответственность юридического лица обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не усматривает.
При назначении административного наказания юридическому лицу ОГОУ НПО ПУ ... суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, все обстоятельства дела. Согласно п.1 ст.3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Санкцией статьи 19.20 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридических лиц предусмотрен такой вид административного наказания как административное приостановление деятельности.
Суд не может не учесть специфику работы и значимость данного объекта для жизни и здоровья людей. Поэтому, с учетом всех обстоятельств дела суд приходит к выводу о том, что наказание юридическому лицу должно быть назначено в виде административного приостановления деятельности медицинского кабинета, то есть помещения, в котором непосредственно было выявлено правонарушение. При применении данной конкретной меры ответственности суд исходит из принципа справедливости, соразмерности, а также с учетом степени вины правонарушителя.
Оснований для признания малозначительности совершенного административного правонарушения, суд не усматривает, поскольку нарушены нормы лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности в Российской Федерации.
Каких-либо нарушений порядка проведения проверки и процедуры привлечения ОГОУ НПО ПУ ... к административной ответственности судом не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
П О С Т А Н О В И Л :
Признать Областное государственное образовательное учреждение начального профессионального образования профессиональное училище ..., расположенное по адресу: Ульяновская область, г. Барыш, ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности медицинского кабинета сроком на ... суток.
Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Л.И. Зотова