1
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 января 2010 года с. Баргузин
Баргузинский районный суд РБ в составе председательствующего судьи Бадмаевой З.К., при секретаре ФИО0, рассмотрев материалы гражданского дела по иску Б. и У. к Министерству образования и науки Республики Бурятия, Управлению образования администрации МО «Б-ский район» о взыскании задолженности по выплате вознаграждений за выполнение функций классного руководителя,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, Б. и У. просят взыскать с Министерства образования и науки РБ задолженность по выплате вознаграждений за выполнение функций классного руководителя в пользу Б. в сумме 16030 руб., У. - 14488 руб.. А также просят обязать Министерство образования и науки Республики Бурятия, Управление образования администрации МО «* район» производить начисление и выплачивать вознаграждение за выполнение функций классного руководителя с учетом районного коэффициента в размере 1,3 и соответствующей процентной надбавки к заработной плате за непрерывный стаж.
В судебном заседании истица Б. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, считает, что им неправильно было начислено и выплачено вознаграждение за выполнение функций классного руководителя без учета районного коэффициента в размере 1,2 и процентной надбавки к заработной плате за непрерывный стаж, и она знала о нарушении своего права на выплату средств в полном объеме. Просит иск удовлетворить, взыскать недополученную ею сумму в размере 14400 руб., так как согласна, что ею пропущен срок исковой давности.
В судебном заседании истица У. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, считает, что им неправильно было начислено и выплачено вознаграждение за выполнение функций классного руководителя без учета районного коэффициента в размере 1,2 и процентной надбавки к заработной плате за непрерывный стаж, и она знала о нарушении своего права на выплату средств в полном объеме. Просит иск удовлетворить, взыскать недополученную ею сумму в размере 13606 руб., так как согласна, что ею пропущен срок исковой давности.
Ответчик - представитель Министерства образования и науки Республики Бурятия в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в их отсутствие. В суд поступил отзыв ответчика на исковое заявление, в котором исковые требования признал частично, указав, что считает требования истца обоснованными. В целях разрешения данной проблемы Правительством Республики Бурятия вынесены изменения в Постановление правительства РБ от 18 января 2008 года за №13 «О порядке предоставления в 2008-2009 годах средств на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений в Республике Бурятия» на основании Закона РБ от 06 июля 2009 года № 963 -- IV «О внесении изменений в Закон РБ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в РБ отдельными государственными полномочиями в области образования» в частности учета в сумме выплат районных коэффициентов и процентных надбавок за стаж работы в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностям. Средства, предусмотренные в Республиканском бюджете на выплату вознаграждения за классное руководство увеличены с 01 января 2009 года.
Проблемным моментом являются суммы задолженности за 2006-2008 годы. Выплата указанной задолженности производится в судебном порядке. Кроме того, считает требования истца обязать ответчиков производить с 01 января 2006 года начисление и выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя с учетом районного коэффициента в размере 1,7 и соответствующей процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не обоснованными, ввиду того, что в настоящее время выплаты предусматривают все необходимые коэффициенты. В части исковых требований о взыскании выплат задолженности на классное руководство с сентября 2006 года по декабрь 2008 года ответчик указал следующее. В соответствие со ст. 199 ГК РФ ходатайствует о применении исковой давности.
Ответчик - представитель Управления образования администрации МО «* район» в судебное заседание не явился просил дело рассмотреть в их отсутствие. В суд поступил отзыв ответчика на исковое заявление, в котором ответчик согласился с исковыми требованиями, указав следующее. Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2005 года за №854 «О порядке предоставления в 2006 году финансовой помощи бюджетам субъектов РФ в виде субсидий на выплату вознаграждения за выполнение классного руководителя педагогическим работникам государственных общеобразовательных школ субъектов РФ и муниципальных общеобразовательных школ» определен порядок предоставления в 2006 году за счет средств федерального бюджета финансовой помощи бюджетам субъектов РФ в виде субсидий на выплату вознаграждения за выполнение классного руководителя педагогическим работникам государственных общеобразовательных учреждений субъектов РФ и муниципальных общеобразовательных учреждений. Изначально не было никаких рекомендаций, инструктивного письма о выплате данного вознаграждения. В марте 2006 года была разработана Методика распределения субвенций местным бюджетам на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам муниципальных общеобразовательных школ. Согласно указанной Методике, размер субвенций определяется из расчета 1000 рублей за классное руководство с наполняемостью 14 человек и более для сельской местности. При определении размера субвенций учитывается районный коэффициент * район -1,2, а также отчисления по единому социальному налогу. 18 января 2008 года Постановлением Правительства РБ №13 был утвержден порядок предоставления в 2008-2009 годах средств на выплату указанного вознаграждении, который содержит аналогичные требования. Распорядителем указанных финансовых средств является Министерство образования и науки РБ. При поступлении финансовых средств на указанные цели Управление образования администрации МО «*район» удовлетворит исковые требования учителей МОУ «* средняя общеобразовательная школа». Просит суд исковые требования истцов удовлетворить частично, взыскать задолженность за классное руководство согласно представленной справки, и учесть срок исковой давности.
Выслушав объяснение истиц, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования учителей МОУ «* средняя общеобразовательная школа» Б. и У. подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.
Так, Постановлениями Правительства РФ от 30.12.2005 года N 854. №814 от 26.12.2006 года, N 860 от 12 декабря 2007 " «О порядке предоставления финансовой помощи бюджетам субъектов РФ в виде субсидий на выплату вознаграждения за
выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам
государственных общеобразовательных школ субъектов РФ и муниципальных
общеобразовательных школ» определен порядок предоставления в 2006, 2007, 2008-2009
годах за счет средств федерального бюджета финансовой помощи бюджетам субъектов
РФ в виде субсидий на выплату вознаграждения за выполнение функций
классного руководителя педагогическим работникам государственных
общеобразовательных учреждений субъектов Российской Федерации и
муниципальных образовательных учреждений. Согласно указанным постановлениям Правительства РФ размер субсидии, предоставляемой каждому субъекту РФ. определяется в пределах сумм, утвержденных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2006 год", из расчета 1000 рублей за классное руководство в классе с наполняемостью не менее наполняемости, установленной для образовательных учреждений соответствующими типовыми положениями об образовательных учреждениях, либо в классе с наполняемостью 14 человек и более в общеобразовательных учреждениях, расположенных в сельской местности. Указанными постановлениями Правительства РФ установлено, что при определении средств на выплату вознаграждения учитываются районные коэффициенты к заработной плате.
Вознаграждение за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам является составной частью заработной платы. Так, согласно ст. 129 ТК РФ в состав заработной платы включается помимо вознаграждения за труд, компенсационные выплаты и стимулирующие выплаты.
В соответствии со ст.315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
Статья 316 ТК РФ предусматривает, что размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях устанавливаются Правительством РФ. Органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответственно бюджетов субъектов РФ и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для учреждений, финансируемых соответственно из средств бюджетов субъектов РФ и муниципальных бюджетов.
Законом Республики Бурятия от 9 марта 2006г. №1525-111 «О районных коэффициентах и процентных надбавках к заработной плате работников государственных учреждений Республики Бурятия» установлен повышенный районный коэффициент для расчета заработной платы работников дарственных учреждений, финансируемых из республиканского бюджета, в том числе, в Б. районе в размере 1.3.
Согласно ст. 317 ТК РФ лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом ст.316 ТК РФ для установления размера районного коэффициента и порядка его применения. Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.
Аналогичные нормы содержаться в ст. 11 Закона РФ N«4520-1 от 02.1993 г. «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям».
Приказом Министерства труда РСФСР от 22 ноября 1990 г. №2 установлена процентная надбавка к заработной плате за непрерывный стаж работы в районах Крайнего Севера и местностях, к ним приравненных (п. 16). Процентные надбавки начисляются на заработок (без учета районного коэффициента и вознаграждения за
выслугу лет) в следующих размерах в местностях, приравненных к районам Севера: 10% заработка по истечении первого года работы, с увеличением на 10% заработка за каждый последующий год работы до достижения 50% заработка.
В соответствии со ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности установлен три года.
Согласно ст.200 ГК РФ течение срока давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Истцы Б.и У. получая выплаты за классное руководство с 2006 года без учета всех районных коэффициентов и процентных надбавок за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, знали (должны были знать) о нарушении их права на выплату средств в полном объеме. В связи с этим исковые требования о взыскании задолженности по выплате вознаграждения за выполнение функций за классное руководство за 2006 год не подлежат удовлетворению в связи с пропущенным сроком исковой давности.
На основании представленной справки бухгалтерии Управления образования Администрации МО «* район» задолженность за 2007-2008 гг. по выплате вознаграждений за выполнение функций классного руководителя с перерасчетом надбавки за стаж непрерывной работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям составляет Б. -14400 (четырнадцать тысяч четыреста) руб., У. - 13606 (тринадцать тысяч шестьсот шесть) рублей. Указанные суммы подлежат взысканию в пользу истцов.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 940 рублей 18 копеек.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Б. и У. удовлетворить частично.
Взыскать с Министерства образования и науки Республики Бурятия задолженность за 2007 г. -2008 г. по выплате вознаграждений за выполнение функций за классное руководство в пользу Б. -14400 (четырнадцать тысяч четыреста) руб. и У. - 13606 (тринадцать тысяч шестьсот шесть) рублей.
В исковых требованиях о взыскании задолженности по выплате вознаграждения за выполнение функций за классное руководство за 2006 год отказать.
Обязать Министерство образования и науки Республики Бурятия, Управление образования администрации МО «* район» производить Б. и У. начисление и выплачивать вознаграждение за выполнение функций классного руководителя с учетом районного коэффициента в размере 1,3 и процентной надбавки к заработной плате за непрерывный стаж.
Взыскать с Министерства образования и науки Республики Бурятия государственную пошлину в размере 940 (девятьсот сорок) рублей 18 копеек в доход государства.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РБ в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья З.К.Бадмаева