Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 марта 2010 года с. Баргузин
Судья Баргузинского районного суда Республики Бурятия Доржиева Л.Б., при секретаре С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению К. об оспаривании Постановления Администрации МО «Б. район»,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, К. просит отменить Постановление Администрации МО «Б. район» * от * февраля * года «О признании Постановления * «О продлении договора аренды земельного участка» от * января * года утратившим силу» как незаконное, нарушающее его права на аренду земельного участка.
Заявление мотивировано тем, что * января * года на основании постановления
Администрации МО «Б. район» * от * января * года «О продлении
аренды земельного участка» им с МО «Б. район» был перезаключен
договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, расположенного по адресу Республика Бурятия, Б. район,с. М., ул. З., № * «*», сроком на * месяцев - с * января * года по * ноября * года. * февраля * года своим постановлением * и.о. главы администрации МО «Б. район» М. признал утратившим силу указанное постановление. Постановление * от * февраля * года считает незаконным, ущемляющим его право на продление договора аренды земельного участка. В своем протесте от * февраля * года прокурор просит отменить постановление первого заместителя главы Администрации МО Б. район» * от * января * года «О продлении договора аренды земельного участка», ссылаясь на то, что * ноября * года постановлением Администрации района * «Об отводе земельного участка под строительство жилого дома» мне незаконно отведен земельный участок по ул. З., * «а» с. М. в аренду сроком на * месяцев. Данное постановление никем не отменялось, является действующим до настоящего времени. В течение * лет он открыто пользовался земельным участком, привел его в надлежащее состояние, оплатив муниципалитету за аренду участка, ликвидировав находившуюся на участке свалку, не препятствуя правоохранительным органам, органам исполнительной власти усмотреть в его действиях нарушение закона и изъять из его пользования данный земельный участок. Однако данное постановление об отводе ему земельного участка никем не отменено и в настоящий момент является действующим, дающим ему преимущественное право на продление срока аренды данного участка. Полагает, что постановление * Администрации Муниципального образования «Б. район» от * января * года «О продлении аренды земельного участка» не нарушает прав третьих лиц и основано на законе. Протест прокурора является актом прокурорского реагирования на нарушение закона и не является предписывающим к принудительному выполнению определенных действий актом. Между тем, и.о. главы администрации принял протест прокурора к исполнению, как акт, обязывающий к отмене постановление администрации об отмене договора аренды земельного участка, о чем свидетельствует текст постановления и.о. главы администрации: в постановлении не приведены доводы администрации об обоснованности протеста и доводы, на которых основано согласие администрации с протестом прокурора. Признав утратившим силу постановление *, администрация не может расторгнуть с ним договор аренды земельного участка № * от * января * года, поскольку сторонами договор заключен с соблюдением норм гражданского законодательства.
В судебном заседании К., заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении.
Представитель Администрации МО «Б. район» Ш. заявленные К. требования не признал и пояснил, что согласно Постановления * от * ноября * года К. был отведен земельный участок в аренду для строительства жилого дома. Однако договор аренды с К. не заключался, в натуре не отводился. Схема, план земельного участка не составлялись, межевание не проводилось, на кадастровый учет земельный участок поставлен не был. В нарушение ст. 30 ЗК РФ земельный участок был выделен без проведения торгов. В * году Администрация района давала объявление в газету «Б. правда», чтобы граждане, которым были выделены земельные участки в аренду, заключили или продлили договор аренды. К. с такой просьбой не обращался. * декабря * года от К. поступило заявление о продлении договора аренды. Рассмотрев заявление, Администрацией района было принято решение о продлении срока аренды. * января * года было вынесено Постановление * о заключении с К. нового договора аренды сроком на * месяцев. В этот же день заключен договор аренды., * февраля * года в Администрацию МО «Б. район» поступил Протест прокурора об отмене Постановления * от * января * года. Администрация Б. района посчитала требования Протеста прокурора законными и Постановлением * от * февраля * года отменила Постановление * от * января * года «О продлении договора аренды земельного участка». Считает Постановление * от * февраля * года законным. Указав в формулировке Постановления * «Признать утратившим силу Постановление *», они фактически имели в виду отмену указанного Постановления, как того просил прокурор в своем Протесте.
Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований К.
Так, суд считает, что Постановление Администрации МО «Б. район» * от * февраля * года принято в соответствии с законом в пределах компетенции органа местного самоуправления.
В судебном заседании установлено, что * ноября * года Администрацией МО «Б. район» вынесено Постановление * об отводе земельного участка под строительство жилого дома в аренду, сроком на 11 месяцев из земель поселений площадью * кв.м. по адресу с. М. ул. З., * «*». Однако земельный участок не был отведен в натуре, не составлен план земельного участка на местности. Из показаний представителя Ш. следует, что адрес земельного участка в Постановлении «с. М. ул. З., * «*» был указан произвольно, без выезда на места, присвоении в установленном порядке адреса, без постановки на кадастровый учет. На основании Постановления * от * декабря * года идентифицировать отводимый К. в аренду земельный участок не возможно. Кроме того установлено, что письменный договор аренды земельного участка, в нарушение ст. 609 ГК РФ, между К. и Администрацией МО «Б. район» заключен не был. К. земельным участком не пользовался. Таким образом, никаких договорных отношений на основании Постановления от * декабря * года * между К. и Администрацией МО «Б. район» не возникло. * августа * года К. самовольно захватил земельный участок общей площадью * кв.м., примыкающий с юго-западной стороны к территории земельного участка, расположенного по адресу с. М. Б. района РБ ул. З., * «*» * сентября * года Заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Б. и К. районам Ж., К. привлечен к административной ответственности по ст. * КоАП РФ за самовольный захват земельного участка примерной площадью 600 кв.м. и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере * рублей. * сентября * года указанный штраф К. оплачен. * октября * года Б. районным судом РБ вынесено решение обязывающее К. освободить самовольно захваченный земельный участок общей площадью * кв.м., примыкающий с юго-западной стороны к территории земельного участка, расположенный по адресу с. М. Баргузинского района ул. З., * «*» и о сносе самовольно возведенных строений и ограждения по периметру самовольно захваченного земельного участка. Решение суда не обжаловано в кассационном порядке и вступило в законную силу. Не исполнив указанное решение суда от * октября * года, К. * декабря * года обращается с заявлением в Администрацию МО «Б. район» о продлении договора аренды указанного в решении суда земельного участка. * января * года Администрацией МО «Б. район» вынесено Постановление * «О продлении договора аренды земельного участка», на основании которого * января * года с К. заключен договор аренды земельного участка. * февраля * года прокурором Б. района в администрацию МО «Б. район» внесен Протест об отмене Постановления * от * января * года. * февраля * года администрация МО «Б. района» Постановлением * отменило свое Постановление * от *. *.*. года.
Согласно ст. 162 ГК РФ в случаях прямо указанных в законе или в соглашении сторон, несоблюдение простой письменной формы сделки влечет ее недействительность.
В соответствии со ст. 607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.
Таким образом, первоначальный договор аренды земельного участка между К. и Администрацией МО «Б. район» заключен не был. В Постановлении * от * декабря * года не указаны данные, позволяющие идентифицировать отводимый земельный участок. Администрация не отводила К. земельный участок в натуре, К. земельным участком не пользовался, арендную плату не оплачивал. Никаких договорных отношений на основании Постановления * от * декабря * года между К. и Администрацией МО «Б. район» не возникло. Само по себе Постановление * от *. *.*. года не является договором аренды земельного участка. Следовательно Администрация МО «Б. район» * января * года не могла продлить договор аренды, который ранее не был заключен.
Кроме того, решением Баргузинского районного суда от * октября * года было установлено, что К. незаконно захватил земельный участок общей площадью * кв.м., примыкающий с юго-западной стороны к территории земельного участка, принадлежащего К. на праве собственности. При рассмотрении дела К. пояснял, что у него никаких разрешительных документов на занятие данного земельного участка не было. В настоящем судебном заседании К. подтвердил, что земельный участок, указанный в решении суда от * октября * года и земельный участок в отношении которого был продлен договор аренды * января * года является одним и тем же земельным участок. Решение суда от * октября * года вступило в силу.
В связи с изложенным Постановление Администрации МО «Б. район» * от * января * года «О продлении договора аренды земельного участка» вынесено с нарушениями закона. Следовательно, Постановление * от * февраля * года года, фактически отменяющее незаконное Постановление *, по мнению суда, является законным и обоснованным.
По доводам заявителя о некорректной формулировке Постановления * от * февраля * года «признать утратившим силу», то есть фактически Администрация указывает на прекращении обладания данным постановлением в силу издания администрацией другого вместо утратившего силу постановления по распоряжению указанным земельным участком, а не отменяет его, суд приходит к следующему выводу. Так, в ходе судебного заседания из показаний представителя Администрации МО «Б. район» и материалов дела установлено, что данным Постановлением Администрация МО «Б. район» фактически отменяет Постановление * от * января * года, признав его незаконным, ссылаясь на Протест прокурора «Об отмене Постановления * от * января * года» как на основании признания Постановления утратившим силу.
Доводы заявителя о преимущественном праве на продление срока аренды участка не могут быть приняты во внимание. Поскольку договор аренды земельного участка не заключался, право на продление договора у К. не возникло. Кроме того, срок аренды, установленный в Постановлении * от *. *.*. года, составляет 11 месяцев. В нарушение ст. 621 ГК РФ, К. в указанный *-месячный срок и после истечения данного срока земельным участком не пользовался. Земельный участок К. не передавался, фактически не отводился. Кроме того, никаких данных, позволяющих установить, что в Постановлении * от *. *.*. года и в Постановлении * от *. *.*. года речь идет об одном и том же земельном участке, нет. Адрес «З., * «*» в Постановлении * от *. *.*. года по показаниям Ш. указан произвольно. Площадь земельных участков в обоих Постановлениях не соответствует.
Доводы К. о том, что Администрация, признав утратившим силу Постановление * от * января * года, не может расторгнуть с ним договор аренды, не состоятельны, поскольку в соответствии со ст. 168 ГК РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна. Таким образом, договор аренды между К. и комитетом имущественных отношений Администрации МО «Б. район» ничтожен в силу закона.
Таким образом, суд считает, что Постановление * от * января * года «О продлении договора аренды земельного участка» вынесено незаконно, следовательно, Постановление * от * февраля * года «О признании утратившим силу Постановление * от * января * года» является законным и не подлежит отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления К. об оспаривании Постановления МО «Б. район» * от * февраля * года отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РБ в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме.
Судья: Л.Б.Доржиева