ДелоНомер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24 августа 2010 года с. Баргузин
Баргузинский районный суд Республики Бурятия в составе
председательствующего: судьи Баргузинского районного суда Республики Бурятия Доржиевой Л.Б.,
при секретаре Скосырской Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гаськова ИП об обжаловании решения жилищной комиссии Администрации Муниципального образования сельское поселение «Баргузинское» о снятии с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий
У С Т А Н О В И Л :
Обращаясь в суд, Гаськов И.П. просит признать незаконным решение жилищной комиссии Администрации Муниципального образования сельское поселение «Баргузинское» о снятии его с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и обязать восстановить его на учет, как ветерана ВОВ, нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Исковое заявление мотивировано тем, что Гаськов И.П. является ветераном ВОВ, не имеет собственного жилого помещения. С * года он состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в Администрации МО СП «Баргузинское». В * году Гаськову И.П. по его заявлению в Администрацию района был предоставлен земельный участок под строительство дома. На предоставленном земельном участке он дом не построил, т.к. не хватило сил и средств. При этом он не знал, и его никто в известность не поставил о том, что он подлежит снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, решение жилищной комиссии он не получал. В Администрации МО СП «Баргузинское» в предоставлении субсидии отказали, со ссылкой на п. 5 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ. Считает незаконным решение жилищной комиссии о снятии его с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, т.к. выделение субсидий на приобретение жилья регулируется Законом РФ «О ветеранах» и Указом Президента РФ, а не Законом РБ «О бесплатном выделении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» (ст. 49 п. 3 ЖК РФ). Денежные средства выделены из федерального бюджета и являются целевыми, а именно, для улучшения жилищных условий ветеранов ВОВ, а заявитель жильем не обеспечен, и улучшить свои жилищные условия не имеет возможности из-за отсутствия средств. Просил заявление удовлетворить в полном объеме.
Заявитель Гаськов И.П. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении и суду пояснил, что в настоящее время он проживает с *в зимовье у *. Жильем он не обеспечен. Действительно в * году ему был предоставлен земельный участок в с. * Баргузинского района. Право собственности на земельный участок он зарегистрировал на свое имя в июне * года, затем земельный участок подарил своей дочери Л. Для получения субсидии на покупку жилья как ветерану ВОВ, он обратился в Баргузинский отдел СЗН, однако ему отказали в выдаче субсидии, так как он не является нуждающимся в улучшении жилищных условий. О том, что он снят с учета в качестве нуждающегося в жилищных условий он узнал лишь в марте * года из письма Администрации МО СП «Баргузинское». В 3-х месячный срок после того как узнал о имеющимся решении не обжаловал это решение так как обращался в прокуратуру, Президенту РБ, думал, что решит вопрос без судебного решения.
В судебном заседании представитель Гаськова И.П. по доверенности от * августа * года Лесто Ю.М. требования поддержал, и суду пояснил, что Гаськов И.П. является мужем его супруги. Гаськов И.П. является ветераном ВОВ и нуждается в улучшении жилищных условий, так как собственного жилья не имеет, проживает с женой в зимовье их дома. Считает, что выделенный им земельный участок площадью всего * соток в с. *, находящемся в * км. от с. *, без выделения средств на строительство, не может являться основанием для снятия Гаськова И.П. с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Считает, что Гаськову И.П. должна быть выделена субсидия на приобретение жилья, так как данная социальная льгота предусмотрена Законом РФ «О ветеранах» и Указом Президента РФ. О том, что Гаськов был снят с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, им стало известно лишь в марте * года. Если бы они знали, что выделение земельного участка повлечет снятие с учета, они отказались бы от земельного участка. В настоящее время земельный участок Гаськовым И.П. подарен дочери Л.. 3-хмесячный срок для обращения в суд был пропущен в связи с тем, что они обращались с заявлением в прокуратуру, Президенту РБ, считали, что данный вопрос можно решить без судебного решения.
В судебном заседании представитель МО СП «Баргузинское» по доверенности от * января * года Моисеенко Н.П. с заявлением Гаськова И.П. не согласилась, пояснила следующее. * июня * года Гаськов И.П. поставлен на учет для улучшения жилищных условий в Администрации МО СП «Баргузинское» на льготную очередь № * как ветеран ВОВ, хотя он не являлся нуждающимся в улучшении жилищных условий. Так, Гаськов И.П. проживает у дочери Л. как член семьи на площади * кв.м..Постановлением Администрации Баргузинского района № * от * декабря * года Гаськову И.П. предоставлен земельный участок в собственность бесплатно по адресу: Республика Бурятия, * район, с. *, ул. *, д. *, право собственности на который он зарегистрировал в Управлении федеральной регистрационной службы. О том, что он получил земельный участок в Администрации МО «Баргузинский район» их в известность никто не ставил. В октябре 2009 года они начали инвентаризацию дел лиц, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. * октября * года они направили запрос в Федеральную регистрационную службу. Оттуда устно по телефону им сообщили, что за Гаськовым И.П. зарегистрировано право собственности на земельный участок в с. * * района, на основании Постановления Администрации МО «Баргузинского района о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность. * октября * года из ФРС пришел официальный ответ. * октября * года на заседании жилищной комиссией при Администрации МО СП «Баргузинское» Гаськов И.П. был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании п. 5 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, о чем ему выслано по почте уведомление от * октября * года. По какой причине Гаськов И.П. указанное уведомление не получил, ей не известно. * марта * года Администрацией МО СП «Баргузинское» Гаськову И.П. выдан письменный ответ не его обращение о снятии с учета. Считает, что снятие его с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений является законным и обоснованным, просила в удовлетворении требований отказать полностью.
И.о. главы Администрации МО СП «Баргузинское Махов О.В., требования Гаськова И.П. не признал и суду дал показания аналогичные, показаниям Моисеенко Н.П.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, считает, что заявление Гаськова И.П. не подлежит удовлетворению в полном объеме с учетом следующего.
Согласно ст. 55 ЖК РФ, право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 ЖК РФ оснований снятия их с учета.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома. В соответствии с ч.2 ст. 56 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные ч. 1 ст.56 ЖК РФ.
Также, Законом РБ № 115-Ш от 16 октября 2002 года «О бесплатном предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» предусмотрено, что гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, бесплатно и однократно предоставляются в собственность земельные участки для индивидуального жилищного строительства.
Судом установлено, что Гаськов И.П. принят на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в Администрации МО СП «Баргузинское» * июня * года на льготную очередь как ветеран ВОВ за № *. Постановлением Администрации Баргузинского района РБ № 639 от 30 декабря 2008 года по заявлению Гаськова И.П. на основании Закона РБ № 115-Ш от 16 октября 2002 года «О бесплатном предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» ему предоставлен земельный участок, расположенный по ориентиру: наименование ориентира – дом, почтовый адрес ориентира - РБ, * район, с. *, ул. *, д. * под разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства.
Согласно выписке от * августа * года из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества - право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за правообладателем Гаськовым И.П. * июня * года.
После регистрации права на земельный участок, Гаськов И.П. не сообщил жилищной комиссии Администрации МО СП «Баргузинское» о предоставлении ему земельного участка. Об этом жилищной комиссии стало известно * октября * года. * октября * года решением жилищной комиссии при Администрации МО СП «Баргузинское» Гаськов И.П., проживающий по адресу: с. *, ул. *, д. *, снят с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в связи с предоставлением в установленном порядке от органа местного самоуправления земельного участка для строительство жилого дома на основании п. 5 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ. О чем заявителю в установленный срок направлено извещение от * октября * года со ссылкой на фактическое и правовое основание снятия с учета. Таким образом, снятие Гаськова И.П. произведено жилищной комиссией в соответствии с требованиями ЖК РФ, и является обоснованным.
Суд критически оценивает довод заявителя о том, что выделение субсидий на приобретение жилья или его покупку регулируется Указом Президента РФ и Федеральным законом «О ветеранах», имеющим большую юридическую силу по сравнению с Законом РБ о бесплатном выделении земельных участков, и в связи с этим, подлежат применению при разрешении спора. Нормы Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714, Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», также Закона РБ от 16 февраля 2002 года № 115-Ш «О бесплатном предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» предоставляют гражданам право выбора на получение меры социальной поддержки по улучшению жилищных условий – в виде предоставления субсидии на приобретение жилого помещения либо предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Указанное обстоятельство, в частности, корреспондирует к пунктам 4 и 5 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, которая предусматривает в качестве оснований снятия граждан с учета нуждающихся - получение в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения или земельного участка для строительства жилого дома.
Также ч. 3 ст. 49 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения предоставляются в установленном Жилищным Кодексом РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Таким образом, Гаськов И.П., выбрав меру социальной поддержки по улучшению жилищных условий в виде предоставления земельного участка бесплатно в собственность для индивидуального жилищного строительства, реализовал свое право, и в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ подлежал снятию с учета. Поэтому у суда отсутствуют основания полагать, что обжалуемым решением нарушены какие-либо его права, свободы и законные интересы.
При этом не имеет правового значения, кто в настоящее время является собственником предоставленного Гаськову И.П. земельного участка, а также неспособность Гаськова И.П. возвести жилой дом на данном земельном участке. Как следует из п. 5 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, условия снятия с учета ответчиком соблюдены: земельный участок предоставлен заявителю для целей строительство жилого дома, порядок предоставления земельного участка предусмотрен Законом РБ № 115-Ш от 16 октября 2002 года «О бесплатном предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», факт предоставления также подтверждается регистрацией права собственности Гаськова И.П. в установленном законом порядке. Иных условий снятия граждан с учета п. 5 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ не содержит.
Учитывая, что оспариваемое Гаськовым И.П. решение принято в соответствии с законом, в пределах полномочий органа местного самоуправления, при этом права либо свободы Гаськова И.П. не были нарушены, заявление Гаськова И.П. об обжаловании действий жилищной комиссии МО СП «Баргузинское» не подлежат удовлетворению.
Кроме того, согласно ст. 256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица государственного или муниципального служащего, в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Причины пропуска срока выясняются в судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Установлено, что извещение о решении жилищной комиссии Гаськову И.П. было направлено * октября * года. Однако данное решение Гаськов И.П. не получал. Повторное извещение направлено и получено Гаськовым * марта * года. Однако решение жилищной комиссии МО СП «Баргузинское» с * марта * года в течение 3 месяцев в нарушение ст. 256 ГПК РФ Гаськовым И.П. обжаловано не было.
Из показаний заявителя и его представителя следует, что срок пропущен в связи с тем, что после получения * марта * года ответа из администрации МО СП «Баргузинское», они обращались с заявлением в прокуратуру Баргузинского района, Президенту РБ. О сокращенных сроках для обращения в суд они не знали. Суд считает, что данные доводы не могут быть приняты во внимание, поскольку обращение в прокуратуру, Президенту не препятствовало Гаськову И.П. обратиться с заявлением в суд. Таким образом, в соответствии со ст. 256 ГПК РФ, в удовлетворении заявленных требований Гаськова И.П. необходимо отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления Гаськова ИП об обжаловании решения жилищной комиссии Администрации Муниципального образования сельское поселение «Баргузинское» отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РБ в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме.
Отпечатано в совещательной комнате.
Судья: Л.Б.Доржиева