Дело№ 2-119/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 июня 2010 года с. Баргузин
Судья Баргузинского районного суда РБ Доржиева Л.Б., при секретаре С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Баргузинского района к администрации МО СП «Б.» о понуждении к принятию мер к надлежащей организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, ликвидации несанкционированных свалок,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, Прокурор Б. района просит признать бездействия администрации МО СП «Б.», выражающееся в непринятии мер по надлежащей организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора и ликвидации несанкционированных свалок с северо-западной стороны с. Б. Б. района РБ на площади * га, с северо-восточной стороны с. И. Б. района РБ на площади * га, обязать администрацию муниципального образования сельского поселения «Б.» принять меры к организации сброса и вывоза бытовых отходов и мусора и ликвидации несанкционированных свалок с северо-западной стороны с. Б. Б. района Республики Бурятия на площади * га, с северо-восточной стороны с. И. Б. района Республики Бурятия на площади * га.
Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Б. района РБ проведена проверка исполнения требований законодательства о сборе и вывозе отходов производства и потребления, санитарно- эпидемиологического законодательства и законодательства об охране окружающей среды на землях сельскохозяйственного назначения муниципального образования сельского поселения «Б.», расположенного по адресу: с. Б., Б. район, Республика Бурятия, ул. Б.- С., *. Решением Б. районного Совета народных депутатов от * апреля * года «Об изъятии и передаче сельским сомонным, поселковым Советам народных депутатов сельхозугодий, а также нерационально используемых земель с землепользователей района» Б. сельскому совету народных депутатов Б. района в состав земель муниципального образования переданы земли сельскохозяйственного назначения общей площадью * га. Согласно акту проверки от *.*.* г. № * на территории указанных земель сельскохозяйственного назначения напротив с. Б. Б. района Республики Бурятия с северо-западной стороны выявлена несанкционированная свалка бытового мусора и строительных материалов (шифер, кирпич, металлическая, стеклянная и пластиковая тара и др.) на площади * га. Аналогичная несанкционированная свалка на землях сельскохозяйственного назначения выявлена напротив с. И. Б. района Республики Бурятия с северо-восточной стороны на площади * га. Те же нарушения были выявлены в ходе проведенных Управлением Россельхознадзора проверок в течение * г. (акты проверки Управлении Россельхознадзора от *.*.*. г. № *, от *.*.* г. № *), в связи с чем главе администрации МО СП «Б.» должностными лицами Управления Россельхознадзора неоднократно вносились предписания об устранении нарушений закона. Однако администрацией МО СП «Б.» данные предписания не исполнены. По данному факту глава администрации *.*.*. г. Б. районным судом привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Несмотря на принятые меры реагирования и административного воздействия, территории земельных участков сельскохозяйственного назначения администрацией МО СП «Б.» от бытового мусора не очищены.
Указанные нарушения существенно нарушают права граждан постоянно и временно находящихся на территории поселения на безопасные условия проживания, благоприятную окружающую среду.
Помощник прокурора Б. района Климова Ю.В. исковые требования прокурора поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Третье лицо на стороне истца представитель Б. межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по РБ Ф. исковые требования прокурора поддержал и суду дал аналогичные пояснения.
Представитель ответчика МО СП «Б.» Р. исковые требования признал полностью и суду пояснил, что они согласны с тем, что имеются нарушения требований законодательства о сборе и вывозе отходов производства и потребления, санитарно- эпидемиологического законодательства и законодательства об охране окружающей среды на землях сельскохозяйственного назначения, что данные нарушения они обязаны устранить. На местах, где находятся данные несанкционированные свалки, часть территории в * году было выделено под санкционированные свалки в Б. * га, в И. * га. Обустройство свалок входит в компетенцию МО района. Поскольку данные санкционированные свалки не были обустроены и огорожены, они разрослись до размеров, указанных в исковом заявлении. В настоящее время они не могут найти Постановление о выделении данных земель под санкционированные свалки, имеется только Акт выбора и обследования земельного участка и ситуационные планы. Поскольку оформление санкционированных свалок не было закончено, а в настоящее время оформить и обустроить свалки не представляется возможным, они будут ликвидировать указанные в иске свалки. В связи с большим объемом работы, просит предоставить срок до * ноября * года.
Выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что исковое заявление прокурора Б. района РБ подлежит удовлетворению.
Так, в ходе судебного заседания установлено, что Решением Б.
районного Совета народных депутатов от *.*.* года «Об изъятии и передаче
сельским сомонным, поселковым Советам пародиях депутатов сельхозугодий, а также
нерационально используемых земель с землепользователей района»
Б. сельскому совету народных депутатов Баргузинского района (ныне администрации МО СП «Б.») в состав земель муниципального образования переданы земли сельскохозяйственного назначения общей площадью * га. В ходе проверки исполнения требований законодательства о сборе и вывозе отходов производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об охране окружающей среды на землях сельскохозяйственного назначения МО СП «Б.», проведенной прокуратурой района совместно с Б. межрайонным отделом Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РБ, было установлено, что на территории земель сельскохозяйственного назначения напротив с. Б. Б. района Республики Бурятия с северо-западной стороны имеется несанкционированная свалка бытового мусора и строительных материалов (шифер, кирпич, металлическая, стеклянная и пластиковая тара и др.) на площади * га. Аналогичная несанкционированная свалка на землях сельскохозяйственного назначения выявлена напротив с. И. Б. района Республики Бурятия с северо-восточной стороны на площади * га. Ранее те же нарушения были выявлены в ходе проведенных Управлением Россельхознадзора проверок в течение * г. (акты проверки Управлении Россельхознадзора от *.*.* г. № *, от *.*.* г. № *), в связи с чем главе администрации МО СП «Б.» должностными лицами Управления Россельхознадзора неоднократно вносились предписания об устранении нарушений закона. Однако администрацией МО СП «Б.» данные предписания не исполнены. По данному факту глава администрации *.*.*. Б. районным судом привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Статья 21 и 22 указанного закона предусматривает, что содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировки, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами.
Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 17 ч. 1 ст. 17, ч.1 ст.26, п.20 ч.1 ст.28 Устава МО СП «Б.», утвержденного решением Совета депутатов МО СП «Б.» от *.*.*. г. (далее - Устав) к полномочиям администрации МО СП «Б.», как органа местного самоуправления поселения, в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
Согласно ст. 77 Земельного кодекса РФ, землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РФ, земли в Российской Федерации, в том числе земли сельскохозяйственного назначения, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора о понуждении к организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора и ликвидации несанкционированных свалок, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения с северо-западной стороны с. Б. Б. района Республики Бурятия на площади * га, с севере- восточной стороны с. И. Б. района Республики Бурятия на площади * га.
Кроме того, суд приходит к выводу, что требования о признании незаконным бездействие администрации МО СП «Б.» также подлежат удовлетворению. Так в ходе судебного заседания установлено, что, несмотря на принятые меры реагирования и административного воздействия, территории земельных участков сельскохозяйственного назначения администрацией МО СП «Б.» от бытового мусора, несанкционированных свалок и захламления не очищены, каких-либо мер к устранению выявленных нарушений и ликвидации несанкционированных свалок не предпринято.
Доводы главы администрации МО СП «Б.» Р. о том, что часть земельных участков, на месте которых находятся свалки, указанные в исковом заявлении, были выбраны и предоставлены под санкционированные свалки, суд не принимает во внимание.
Так, ответчиком не представлены доказательства того, что земельные участки под свалками, указанными в исковом заявлении были переведены из земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленного назначения. Кроме того не представлены документы о выделении земельного участка под строительство полигона для сбора и утилизации бытовых отходов и мусора. Акт выбора и обследования
земельного участка под строительство от * мая * года в соответствии с п.8 ст. 31 Земельного кодекса РФ является недействующим, поскольку решение о предоставлении земельного участка для строительства принято не было.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление прокурора Баргузинского района удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования сельское поселение «Б.», выражающееся в непринятии мер по надлежащей организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора и ликвидации несанкционированных свалок с северо-западной стороны с. Б. Б. района Республики Бурятия на площади * га; с северо-восточной стороны с. И. Б. района Республики Бурятия на площади * га.
Обязать администрацию муниципального образований «Б.» в срок до * ноября * года принять следующие меры:
- к организации сброса и вывоза бытовых отходов и мусора в соответствии с требованиями федерального законодательства;
- к ликвидации несанкционированной свалки с северо-западной стороны с. Б. Б. района Республики Бурятия на площади * га;
- к ликвидации несанкционированной свалки с северо-восточной стороны с. И. Б. района Республики Бурятия на площади * га.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вынесения.
Отпечатано в совещательной комнате.
Судья Л.Б. Доржиева