Дело№ 2-169/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
19 августа 2010 года с. Баргузин
Судья Баргузинского районного суда РБ Доржиева Л.Б., при секретаре Скосырской Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Баргузинского района РБ к Администрации МО, МУ, о понуждении устранить нарушения санитарно- эпидемиологических правил и норм и норм противопожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л:
В суд обратился прокурор Баргузинского района РБ с иском к Администрации МО, МУ о понуждении устранить имеющиеся нарушения санитарно- эпидемиологического и противопожарного законодательства РФ на объекте- детском спортивном лагере «Б», расположенном по адресу: с. ** района РБ, ул.*, д. * «а», а именно: полностью огородить территорию лагеря., разработать программу производственного контроля качества питьевой воды, продовольственного сырья и готовой продукции и обеспечить выполнение, устранить грызунонепроницаемость полов в обеденном зале складском помещении, обеспечить отдельное хранение чистого и грязного белья, обустроить зону рекреации (пляж), оформить санитарно-гигиеническое заключение на использование водного объекта в целях рекреации, установить наружное противопожарное водоснабжение объемом не менее 50 куб.м. для забора воды пожарным автомобилем, оборудовать в корпусах детского лагеря вторые эвакуационные выходы.
Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой района проведена выездная проверка законности отчуждения и перепрофилирования дошкольных образовательных учреждений и детских оздоровительных лагерей, а именно, в лагере «Б», расположенном по адресу с. * * района РБ, ул. *, д.* «а». В ходе проверки были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического и противопожарного законодательства.
Учредителем данного лагеря является МУ. На основании постановления № 340 от 24 августа 2004 г. земельный участок для спортивного лагеря «Б» передан администрации МО в бессрочное пользование. Балансодержателем детского лагеря является МУ. МУ является юридическим лицом и действует на основании Устава, утвержденного Постановлением главы администрации МО «* район» № 279 от 29.03.2006 г. В соответствии с п. 11 ч.1 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» организация отдыха детей в каникулярное время относится к вопросам местного значения района. Аналогичная норма содержится в п. 11 ч.1 ст. 7 Устава МО «*район».
Таким образом, не выполнение требований санитарно-эпидемиологического и противопожарного законодательства со стороны Управления образования и администрации органов местного самоуправления нарушает конституционные права несовершеннолетних отдыхающих на охрану здоровья и жизни, которые неотчуждаемы, принадлежат каждому от рождения и охраняются законом. Также, настоящее заявление подано прокурором района в интересах несовершеннолетних отдыхающих детского спортивного лагеря «Б», поскольку последние в силу возраста не могут сами обратиться в суд за защитой нарушенных прав. Кроме того, круг лиц, в интересах которых прокурор обращается с заявлением, не определен, поскольку в случае неустранения допущенных нарушений закона будут нарушены права и законные интересы и детей тех, которые будут отдыхать в лагере в будущем, а также рабочего персонала детского лагеря.
В судебном заседании помощник прокурора Баргузинского района Нимаева Э.Ю. исковые требования в части устранения имеющиеся нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства РФ 1. полностью огородить территорию лагеря., 2. обустроить зону рекреации (пляж), 3. оформить санитарно-гигиеническое заключение на использование водного объекта в целях рекреации, поддержала в полном объеме по основаниям изложенным в заявлении. Просила удовлетворить данные исковые требования и обязать ответчиков устранить имеющиеся нарушения санитарно-эпидемиологических норм в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В части исковых требований об устранении нарушений: 1. разработать программу производственного контроля качества питьевой воды, продовольственного сырья и готовой продукции и обеспечить выполнение, 2. устранить грызунонепроницаемость полов в обеденном зале, складском помещении, 3. обеспечить отдельное хранение чистого и грязного белья, 4. установить наружное противопожарное водоснабжение объемом не менее 50 куб.м. для забора воды пожарным автомобилем, 5. оборудовать в корпусах детского лагеря вторые эвакуационные выходы, отказалась в виду устранения данных нарушений до судебного заседания.
Представитель третьего лица на стороне истца - руководитель Роспотребнадзора по РБ в *районе ФИО3 исковые требования прокурора поддержал и суду пояснил, что, что нарушения 1. разработать программу производственного контроля качества питьевой воды, продовольственного сырья и готовой продукции и обеспечить выполнение, 2. устранить грызунонепроницаемость полов в обеденном зале, складском помещении, 3. обеспечить отдельное хранение чистого и грязного белья, в настоящее время ответчиками выполнены, остальные требования санитарно-эпидемиологического законодательства не исполнены. Просит суд в исковые требования прокурора Баргузинского района удовлетворить, установив срок исполнения до 25 июня 2011 года.
Представитель третьего лица на стороне истца – старший дознаватель группы ГПН Баргузинского района ФИО4 суду пояснил, что требования пожарной безопасности ответчиками исполнены в полном объеме, претензий со стороны Госпожнадзора в части устранений нарушений не имеется.
Представитель ответчика начальник МУ Козулина Е.Н. суду пояснила, что на содержание детский оздоровительных лагерей района в бюджете района было предусмотрено 500000 рублей. Данные финансовые средства были выделены и освоены в полном объеме. На сегодняшний день из требований, указанных в исковом заявлении, устранены следующие нарушения: 1. разработана программа производственного контроля качества питьевой воды, продовольственного сырья и готовой продукции и обеспечено выполнение, 2. устранены грызунонепроницаемость полов в обеденном зале, складском помещении, 3. обеспечено отдельное хранение чистого и грязного белья, 4. установлено наружное противопожарное водоснабжение объемом не менее 50 куб.м. для забора воды пожарным автомобилем, 5. оборудованы в корпусах детского лагеря вторые эвакуационные выходы. До настоящего времени не исполнены требования: территория лагеря полностью не огорожена, не оформлено санитарно-гигиеническое заключение на использование водного объекта в целях рекреации. По обустройству зоны рекреации подготовлена и выкуплена ими проектно-сметная документация. Ими разработана программа по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства РФ на 2011-2012 года, программа в настоящее время находится на согласовании Роспотребнадзора. В случае поступления финансирования в 2011 году на указанные цели, данные нарушения будут устранены к открытию следующего сезона, к ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика Администрации МО по доверенности от * января * года Дамбиев Ж.Б. с исковым заявлением в части требований: 1. полностью огородить территорию лагеря, 2. обустроить зону рекреации (пляж), 3. оформить санитарно-гигиеническое заключение на использование водного объекта в целях рекреации, согласился и пояснил, что действительно данные нарушения имеются и должны быть устранены. Они будут принимать возможные меры по устранению указанных недостатков.
Суд, выслушав стороны, третьих лиц, изучив материалы дела, считает, что исковые требования заявлены прокурором Баргузинского района РБ обоснованно, и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Судом установлено, что при проверке Роспотребнадзора, прокуратурой района спортивного оздоровительного лагеря «Б» были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических норм. Так,
1. В нарушение п. 2.6. СанПиН 2.4.4.1204-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 20 от 16.03.2003 г. территория лагеря полностью не огорожена.
2. В нарушение п. 6.14 СанПиН 2.4.4.1204-03 не обеспечено отдельное
хранение чистого и грязного белья.
В нарушение п.п.2.13-2.18 СанПиН 2.4.4.1204-03 не обустроена зона рекреации (пляж).
Лагерь «Б», расположен по адресу с. * *района РБ, ул. *, д* «а». Учредителем данного лагеря является МУ. На основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок для спортивного лагеря «Б» передан администрации МО в бессрочное пользование. Балансодержателем детского лагеря является МУ. МУ является юридическим лицом и действует на основании Устава, утвержденного Постановлением главы администрации МО «*район» № от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а так же постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; осуществлять гигиеническое обучение работников и др.
В соответствии с п. 11 ч.1 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» организация отдыха детей в каникулярное время относится к вопросам местного значения района. Аналогичная норма содержится в п. 11 ч.1 ст. 7 Устава МО «Баргузинский район».
Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора о понуждении администрацию МО «*район», МУ устранить нарушения санитарно-эпидемиологических правил на объекте – детский спортивный лагерь «Б». С учетом мнения сторон, объема работ, того, что оздоровительный сезон 2011 года начнется с 30 июня, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда до 25 июня 2011 года.
Кроме того, согласно ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных судом требований.
Выслушав стороны, судья считает возможным принять признание ответчиками иска. Признание иска не противоречит действующему законодательству, интересы 3-х лиц при этом не нарушены. Последствия признания иска ответчиком разъяснены и понятны.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление прокурора Баргузинского района удовлетворить.
Обязать Администрацию МО, МУ, в срок до 25 июня 2011 года устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства РФ на объекте – детский спортивный лагерь «Б», расположенный по адресу с. **района РБ, ул. *, * «а», а именно:
1. полностью огородить территорию лагеря,
2. обустроить зону рекреации (пляж),
3. оформить санитарно-гигиеническое заключение на использование водного объекта в целях рекреации.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме.
Отпечатано в совещательной комнате.
Судья Л.Б. Доржиева