Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
13 декабря 2010 года с. Баргузин
Баргузинский районный суд РБ в составе председательствующего судьи Бадмаевой З.К., с участием помощника прокурора Баргузинского района РБ Нимаевой Э.Ю., при секретаре Базаровой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Баргузинского района РБ к муниципальному образованию сельского поселения «Х-ское» о возложении обязательств обеспечения библиотеки поселения специальной литературой для инвалидов,
У с т а н о в и л:
Прокурор Баргузинского района обратился в суд с исковым заявлением к МО СП «Х-ское» о возложении обязательств обеспечения библиотеки поселения специальной литературой для инвалидов.
Исковые требования прокурора мотивированы тем, что прокуратурой Баргузинского района проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов, в части соблюдения прав инвалидов на беспрепятственный доступ к информации. В ходе проверки установлено, что на территории МО СП «Х-ское» проживает 15 инвалидов по зрению. В нарушении законодательства о социальной защите инвалидов, а также ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» МО СП «Х-ское» литература на магнитных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля для библиотек поселения не приобреталась. На основании, методики определения нормативной потребности объема библиотечного фонда и его пополнения, библиотеке поселения необходимо иметь 105 экземпляров печатных изданий для инвалидов. В настоящее время специальная литература в библиотеках МО СП «Х-ское» отсутствует. Таким образом, несоблюдение положение Федерального закона «О социальной защите инвалидов» нарушает гарантированное право государством право инвалидов на получение информации. Исковые требования поданы прокурором района в интересах инвалидов, проживающих на территории МО СП «Х-ское», поскольку последние по состоянию здоровья не могут сами обратиться в суд за защитой нарушенных прав. Кроме того, круг лиц, в интересах которых прокурор обращается в суд с заявлением, не определен, поскольку в силу естественной убыли и прироста населения и миграции могут быть нарушены права инвалидов не только проживающих на территории МО СП «Х-ское», но и тех, которые будут проживать в будущем. Просит суд обязать администрацию МО СП «Х-ское» обеспечить библиотеку поселения необходимым количеством специальной литературы для инвалидов.
Помощник прокурора Нимаева Э.Ю. исковые требования прокурора поддержала в полном объеме, просит их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика- глава администрации МО СП «Х-ское» Ринчино Э-Б.С. исковые требования прокурора Баргузинского района признал в полном объеме, и суду пояснил, что согласно п.11 ч.1 ст.2 Устава СП «Х-ское» к вопросам местного значения относится организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов населения. На территории поселения в настоящее время проживает 15 инвалидов по зрению. Всего в поселении две библиотек: в с.Б., в с.Х.. Данные библиотеки не обеспечены литературой для инвалидов по зрению для слабовидящих, в том числе на магнитных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля. Администрацией МО СП «Х-ское» такая литература не приобреталась в связи с отсутствием денежных средств. Расходы на приобретение специальной литературы будут включены в бюджет на 2011 и 2012 годы. Требования могут быть исполнены к * апреля 2011 года.
Выслушав объяснение сторон, свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора Баргузинского района РБ подлежат удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.
В соответствии со ст.14 Федерального закона №181-ФЗ от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.
Приобретение периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемая на магнитных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля для муниципальных библиотек является расходным обязательством органа местного самоуправления.
Согласно, ст.5 Федерального закона №78-ФЗ от 29.12.1994 года «О библиотечном деле», каждый гражданин независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии имеет право на библиотечное обслуживание на территории Российской Федерации. Ст.7 вышеуказанного закона предусмотрено право доступа и право свободного выбора библиотек пользователями в соответствии со своими потребностями и интересами.
Ст. 8 Федерального закона №78-ФЗ и ст.5 Закона Республики Бурятия №336-1 «О библиотечном деле» закреплено право слепых и слабовидящих на библиотечное обслуживание и получение документов на специальных носителях информации в специальных государственных библиотеках и других общедоступных библиотеках.
Ст.14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесена организация библиотечного обслуживания населения, комплектование обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения. Указанная обязанность закреплена также п.11 ч.1 ст.2 Устава МО СП «Х-ское».
Согласно, методики определения нормативной потребности объема библиотечного фонда и его пополнения, утвержденной Распоряжением Правительства РФ №1767 от 23.11.2009 г., объем приобретения печатных изданий, изданий на электронных носителях информации, а также аудиовизуальных документов для создаваемой или существующей библиотеки рассчитывается в соответствии со следующими показателями, установленными Модельным стандартом деятельности публичной библиотеки, принятым Российской библиотечной ассоциацией:
- в городах от 5 до 7 экземпляров - на 1 жителя;
- в сельских поселениях от 7 до 9 экземпляров – на 1 жителя.
Объем библиотечного фонда в указанном случае будет рассчитываться по следующей формуле:
Фб= К*Н*Пк,
где Фб - фонд библиотеки,
К – книгообеспеченность на душу населения,
Н – численность населения,
Пк – поправочный коэффициент.
На территории МО СП «Х-ское» проживает 15 инвалидов по зрению.
Исходя из указанной методики расчета фонд библиотек составит:
15*7 = 105 экземпляров.
На основании изложенного, библиотеке поселения необходимо иметь 105 экземпляров печатных изданий для инвалидов, издаваемых на магнитных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля.
В ходе судебного заседания установлено, что специальная литература в библиотеках МО СП «Х-ское» отсутствует.
В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина; основные права человека и гражданина неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.
Федеральный закон №181-ФЗ от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» обеспечивает инвалидам равные права с другими гражданами и возможности в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.
Таким образом, установлено, что в нарушении законодательства о социальной защите инвалидов, в библиотеке МО СП «Х-ское» специальная литература отсутствует. В связи с этим суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность обеспечить библиотеку поселения необходимым количеством специальной литературы для инвалидов.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
Исковое заявление прокурора Баргузинского района удовлетворить.
Обязать муниципальное образование сельского поселения «Х-ское» обеспечить библиотеку поселения необходимым количеством специальной литературы в срок до * апреля 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья З.К.Бадмаева