Дело№ 2-60/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 января 2011 года с. Баргузин
Баргузинский районный суд Республики Бурятия в составе:
председательствующего судьи Доржиевой Л.Б.,
при секретаре Скосырской Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Баргузинского района к МО СП «Баргузинское» в интересах Новоженовой ПФ о понуждении принять на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Обращаясь в суд в интересах Новоженовой П.Ф. с иском к Администрации МО СП «Баргузинское», прокурор Баргузинского района РБ просит признать решение жилищной комиссии при Администрации МО СП «Баргузинское» от * мая 2010 года № * об отказе в принятии Новоженовой П.Ф.на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, незаконным, возложить на ответчика обязанность признать Новоженову П.Ф. нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и принять ее на такой учет.
Исковое заявление мотивировано тем, что Новоженова П.Ф. проживает в жилом доме, расположенном по адресу: РБ, Баргузинский район, с. *, ул. *, *, находящемся в собственности дочери И., с составом семьи 2 человека, общая площадь жилого дома составляет 40,5 кв.м. Таким образом, обеспеченность жилой площадью Новоженовой П.Ф. составляет 20, 25 кв.м. на одного человека, что ниже 21 кв.м. учетной нормы, установленной на территории МО СП «Баргузинское». Новоженова П.Ф. фактически является нуждающейся в предоставлении жилого помещения, предоставляемом по договору социального найма. В мае 2010 года Новоженова П.Ф. обратилась в Администрацию МО СП «Баргузинское» с заявлением о постановке на учет нуждающихся как вдовы участника Великой Отечественной войны. Протоколом жилищной комиссии при Администрации МО СП «Баргузинское» от * мая 2010 года № * Новоженовой П.Ф. отказано в постановке на учет нуждающихся на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ в связи с тем, что не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ пятилетний срок. Решение комиссии мотивировано тем, что до 2007 года Новоженова П.Ф. проживала по адресу: ул. *, д. * с. * одна и была обеспечена жилой площадью. С 2007 года с ней стала проживать ее дочь И., она прописалась по указанному адресу, и соответственно, обеспеченность жилой площадью перестала соответствовать учетной норме. При этом вывод жилищной комиссии о том, что прописка И. по адресу: с. *, ул. *, д. * рассматривается как совершенная Новоженовой П.Ф. с намерением приобрести право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении необоснован, т.к. отсутствуют какие-либо данные и обстоятельства, указывающие на наличие у Новоженовой П.Ф. при регистрации дочери по месту жительства с. *, ул. *, д. * такого намерения. Таким образом, решение жилищной комиссии от * мая 2010 года № * об отказе в принятии Новоженовой П.Ф. на учет принято незаконно.
В судебном заседании помощник прокурора Баргузинского района РБ Анганов В.В. исковые требования поддержал в полном объеме, суду пояснил следующее. В ноябре 2010 года в прокуратуру Баргузинского района обратилась Новоженова П.Ф. с заявлением и просьбой проверки законности отказа МО СП «Баргузинское» в улучшении ее жилищных условий. В ходе проверки было установлено, что Новоженова П.Ф. проживает в жилом помещении по адресу: с. * ул. *, *, общей площадью 40,5 кв.м. с дочерью И. В мае 2010 года она обратилась с заявлением в Администрацию МО СП «Баргузинское» о постановке ее на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях как вдовы участника ВОВ, представила все необходимые документы. Однако, решением жилищной комиссии Администрации МО СП «Баргузинское» от * мая 2010 года № * ей было отказано в постановке на учет по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодека РФ, т.к. не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ пятилетний срок. Проверкой установлено, что выводы жилищной комиссии необоснованны. Так, Новоженова П.Ф. обратилась в Администрацию МО СП «Баргузинское» с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении спустя 3 года с момента прописки И. по указанному адресу. Из объяснений Новоженовой следует, что умысла при прописке по указанному адресу дочери на то, чтобы ее поставили на учет в качестве нуждающейся в получении жилья у нее не было. После переезда И. к Новоженовой П.Ф. она не обращалась в органы местного самоуправления для постановки на соответствующий учет. В силу пожилого возраста и состояния здоровья Новоженовой П.Ф. сложно жить одной, в 2007 году И. переехала к ней, чтобы помогать по хозяйству, ухаживать за ней. Значительный промежуток времени между переездом И. к Новоженовой П.Ф. и обращением за постановкой на учет в качестве нуждающейся в получении жилья, объяснения Новоженовой П.Ф, свидетельствуют о том, что при заселении И. в дом Новоженовой П.Ф. у последней не было намерения приобрести право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Таким образом, решение жилищной комиссии от * мая 2010 года №* об отказе в принятии Новоженовой П.Ф. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, принято незаконно, поэтому подлежит отмене, с возложением обязанности на ответчика признать Новоженову П.Ф. нуждающейся в жилом помещении, и принять ее на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Просил исковые требования удовлетворить полностью.
В судебном заседании Новоженова П.Ф. иск прокурора Баргузинского района поддержала по основаниям, в нем изложенным. Суду пояснила, что является вдовой участника Великой Отечественной войны. Дочь И. продала квартиру, чтобы сделать ремонт в доме по ул. *, * с. *, т.к. дом был ветхий. Кроме того, за нею требуется уход, т.к. по состоянию здоровья одна проживать не может. Просила исковые требования прокурора района удовлетворить полностью.
В судебном заседании представитель ответчика Администрации МО СП «Баргузинское» по доверенности от * января 2009 года Моисеенко Н.П. с исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что в мае 2010 года в жилищную комиссию МО СП «Баргузинское» обратилась Новоженова П.Ф. с заявлением о постановке на учет нуждающихся как вдова участника ВОВ, с целью дальнейшего получения жилья, предоставила необходимые документы. При изучении документов, представленных Новоженовой П.Ф, жилищной комиссией было установлено, что заявитель проживает вместе с дочерью И. в жилом помещении по адресу: с. *, ул. *, *, общей площадью 40,5 кв.м. Новоженова П.Ф. ранее являлась собственником данного жилого помещения, и продала его дочери * декабря 2009 года. В 2007 году Новоженова П.Ф. зарегистрировала дочь И. в указанном доме по месту жительства, в связи с чем, у Новоженовой П.Ф. возникла нуждаемость. Поэтому комиссия пришла к выводу о том, что в 2007 году Новоженова П.Ф. зарегистрировала дочь по месту своего жительства с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. По основанию п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ Новоженовой П.Ф. было отказано в постановке на учет, о чем ей выдано письменное извещение. Просила в удовлетворении искового заявления отказать.
Допрошенная судом в качестве свидетеля И. суду пояснила, что в 2007 году она переехала к своей матери в дом по ул. *, д. * с. * для постоянного с ней проживания, т.к. за матерью требовался уход. Деньги, вырученные от продажи дома по ул. *, д. * кв. *, использовала на ремонт дома матери, поскольку местная Администрация признавать дом по ул. *, * ветхим отказывалась. Поскольку. И. является вдовой, проживает вместе с матерью, осуществляя за ней уход, совместно с родственниками было решено, что дом матери по ул. *, * необходимо оформить в ее собственность.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, считает, что иск прокурора Баргузинского района РБ подлежит удовлетворению в полном объеме с учетом следующего.
В соответствии с ч. 3 ст. 49 ЖК РФ, категориям граждан, определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ, и признанных по основаниям, установленным ЖК РФ, и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляются жилые помещения договорам социального найма.
Статьей 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», для членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предусмотрена мера социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета.
Согласно п.1 ч. 2 ст. 2 Закона РБ от 07.07.2006 № 1732-Ш «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», на учет для предоставления жилых помещений по договору социального найма принимаются граждане, постоянно проживающие на территории РБ, признанные нуждающимися в жилом помещении, и имеющие право на улучшение жилищных условий в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах».
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются граждане, являющиеся членами семьи собственника жилого помещения, и обеспеченные общей площадью на одного члена семьи менее учетной нормы.
Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления (ч. 4, 5 ст. 50 ЖК РФ).
Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся допускается в случаях, определенных ст. 54 ЖК РФ, в том числе, в случае, если не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок. Как следует из ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Судом установлено, что Новоженова П.Ф является вдовой участника Великой Отечественной войны, и имеет право на льготы и преимущества, предусмотренные ст. 21 Федерального закона «О ветеранах».
Согласно выписки из похозяйственной книги № *, в жилом помещении по адресу: с. * Баргузинского района РБ, ул. *, * проживают и зарегистрированы Новоженова П.Ф., И. Собственником данного жилого помещения по свидетельству о государственной регистрации права от *.12.* года является И., площадь дома составляет 40,5 кв.м. По сведениям АУ РБ «Гостехинвентаризация- Республиканское БТИ», и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ, права на иные жилые помещения у Новоженовой П.Ф. и члена ее семьи И. отсутствуют.
Учетная норма в МО СП «Баргузинское» установлена 20.03.2007 года решением Совета депутатов МО ГП «поселок Баргузин» и составляет на семью из двух человек 42, 0 кв.м.
Таким образом, Новоженова П.Ф. имеет обеспеченность жилым помещением 20,25 кв.м., т.е. менее установленной учетной нормы, и, следовательно, может быть признана нуждающейся в жилом помещении, и подлежит постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения для реализации права на льготу в виде предоставления жилого помещения в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах».
Суд признает несостоятельными доводы ответчика о том, что Новоженовой О.И. правомерно отказано в постановке на учет со ссылкой на ст. 53 ЖК РФ, поскольку при разрешении вопроса о постановке гражданина на учет в качестве нуждающихся необходимо учитывать не только срок, который прошел с момента отчуждения жилья или иного ухудшения жилищных условий гражданами, но и причины по которым граждане совершили действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися. Как следует из обстоятельств дела, Новоженова П.Ф. дала разрешение на регистрацию по месту жительства в принадлежащем ей жилом помещении по ул. *, д. * с. * своей дочери в 2007 году, в связи с тем, что в силу престарелого возраста за ней требовался уход. Кроме того, дочь И. проживала одна, семьи у нее не было, поэтому она переехала к матери и стала ухаживать за ней. Фактов и обстоятельств, подтверждающих намерение Новоженовой П.Ф. пропиской дочери ухудшить свои жилищные условия судом не установлено. Кроме того, суд признает заслуживающим внимания довод истца о том, что Новоженова О.И. обратилась за постановкой на учет нуждающихся только в 2010 году, а не сразу после регистрации дочери в своем доме, т.е умысел на ухудшение своих жилищных условий отсутствовал.
Таким образом, выводы жилищной комиссии Администрации МО СП «Баргузинское» об отказе в постановке Новоженовой П.Ф. на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по основанию п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ нельзя признать обоснованным и законным, и решение жилищной комиссии МО СП «Баргузинское» от * мая 2010 года № * подлежит отмене в части отказа в постановке не учет Новоженовой П.Ф. Она имеет право состоять на учете нуждающихся, и связи с этим, должна быть принята на такой учет в Администрации МО СП «Баргузинское».
С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Баргузинского района удовлетворить.
Признать решение жилищной комиссии при администрации Муниципального образования сельское поселение «Баргузинское» от * мая 2010 года № * об отказе в принятии Новоженовой П.Ф. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма незаконным.
Обязать администрацию Муниципального образования сельское поселение «Баргузинское» признать Новоженову Пелагею Федотовну нуждающейся в жилом помещении, представляемом по договорам социального найма, и принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РБ в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья Л.Б. Доржиева