Дело № 2-71/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
04 февраля 2011 года с. Курумкан
Баргузинский районный суд Республики Бурятия в составе:
Председательствующего судьи Доржиевой Л.Б.,
при секретаре Скосырской Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Курумканского района РБ к Муниципальному учреждению «Курумканское районное Управление образования» о признании незаконным бездействия по проведению аттестации рабочих мест, возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест,
У С Т А Н О В И Л :
Обращаясь в суд, Прокурор Курумканского района РБ просит признать бездействие МУ «Курумканское районное Управление образования», выразившееся в не проведении аттестации рабочих мест, незаконным, обязать ответчика провести аттестацию рабочих мест.
Исковое заявление мотивировано тем, что в ходе проверки требований законодательства об охране труда в деятельности МУ «Курумканское районное Управление образования» установлено, что данным учреждением не выполняются в полной мере обязанности, предусмотренные ст. 22 ТК РФ об обеспечении безопасности и условий труда в соответствии с нормативными требованиями охраны труда. Ответчиком, в соответствии с Порядком аттестации рабочих мест по условиям труда, не издан приказ о создании аттестационной комиссии, об определении ее состава, а также сроков и графиков проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда.
Старший помощник прокурора Курумканского района РБ Доржиева С.В. исковые требования прокурора поддержала и суду дала пояснения, аналогичные, изложенному в исковом заявлении. Просит признать бездействие ответчика, выразившееся в не проведении аттестации рабочих мест, незаконным, обязать ответчика провести аттестацию рабочих мест.
Представитель ответчика И.о. начальника Муниципального учреждения «Курумканское районное Управление образования» Хобракова О.Д. исковые требования прокурора района признала полностью и суду пояснила, что до настоящего времени приказы о создании аттестационной комиссии по Управлению образования не изданы. Согласны, что аттестацию необходимо провести. До настоящего времени аттестация не проведена из-за отсутствия денежных средств.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, считает исковые требования прокурора Курумканского района РБ обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Ответчику разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, данные последствия ответчику понятны, ответчик с ними согласен. Суд считает, что признание иска может быть принято. Права 3-х лиц не нарушены, признание иска не противоречит действующему законодательству.
Так, согласно ст. 22, 219 ТК РФ, работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, а каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда. В обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда входит обеспечение безопасных условий и охраны труда, обеспечение безопасности работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством РФ о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников; обеспечение соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; обеспечение проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда (ст. 212 ТК РФ).
Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти (ст. 209 ТК РФ), и включает в себя оценку условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
Согласно Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 августа 2007 года № 569, аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места, и включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты (п.1, 2 Порядка). Каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет (п. 5 Порядка). Для организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации издается приказ, в соответствии с которым создается аттестационная комиссия, определяется ее состав и, при необходимости, состав аттестационных комиссий в структурных подразделениях организации, утверждается председатель аттестационной комиссии, а также определяются сроки и графики проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда. Аттестационная комиссия создается организацией, в которой проводится аттестация рабочих мест по условиям труда (п. 9, 10 Порядка).
Как исходит из Устава МУ «Курумканское районное управление образования», Управление является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, может от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник имущества несет бремя его содержания.
В ходе судебного заседания установлено, что МУ «Курумканское районное Управление образования» не приняты меры по проведению аттестации рабочих мест. Так, руководителем Управления образования района не вынесен приказ о создании аттестационной комиссии по условиям труда, об определении ее состава, сроков и графиков проведения работ по аттестации рабочих мест. Аттестация рабочих мест ответчиком не проводилась.
Таким образом, суд установил бездействие ответчика по не проведению аттестации рабочих мест, которое не соответствует закону. Указанное бездействие нарушает право на безопасные условия труда работников МУ «Курумканское районное управление образования», а также неопределенного круга лиц, которые в будущем могут вступить в трудовые отношения с ответчиком. В связи с чем, считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
Суд считает возможным с учетом объема работ, мнения сторон установить срок для устранения нарушений до 15 августа 2011 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление прокурора Курумканского района РБ удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Муниципального учреждения «Курумканское районное управление образования» по не проведению аттестации рабочих мест.
Обязать Муниципальное учреждение «Курумканское районное управление образования» в срок до 15 августа 2011 года провести аттестации рабочих мест.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховный суд РБ в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья: Л.Б. Доржиева