РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 мая 2011 года с. Баргузин
Баргузинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Бадмаевой З.К., при секретаре Базаровой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в лице начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в Б-ском районе к МО СП «Хилганайское» о понуждении устранить нарушения требований санитарного законодательства России,
Установил:
Обращаясь в суд, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ просит обязать МО СП «Хилганайское» устранить имеющиеся нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ Базякина Е.П., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГ. исковые требования, изложенные в исковом заявлении поддержала в полном объеме и суду пояснила, что при проведении внеплановой проверки в отношении юридического лица – МОУ местная администрация сельского поселения «Хилганайское», расположенное по адресу: РБ, Б-ский район, с. Х., ул. О., * было установлено, что ответчиком не выполнены мероприятия по выполнению ранее выданного предписания № * от ДД.ММ.ГГ., был установлен срок исполнения до ДД.ММ.ГГ., просит обязать МО СП «Хилганайское» устранить выявленные нарушения, сроки исполнения согласованы с ответчиком.
Ответчик в лице главы администрации МО СП «Хилганайское» Ринчино Э.Б-С. исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ признал, суду пояснил, что предписание не выполнено в связи с тем, что недостаточно финансирования, требует больших финансовых затрат, просит установить реальные сроки.
Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
МО СП «Хилганайское» действует на основании Устава принятого решением №* от ДД.ММ.ГГ. Совета депутатов СП «Хилганайское». Согласно п. 1,2 ст. 43 устава проект бюджета поселения составляется Администрацией поселения, на основе прогноза социально-экономического развития поселения в целях финансового обеспечения расходных обязательств. Согласно п.1 ст. 2 Устава формирование, утверждение, исполнением бюджета относится к вопросам местного значения поселения, также к вопросам местного значения относятся в том числе: согласно п.4, 17, 18 организация в границах поселения водоснабжения населения, сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, благоустройство о озеленение территории поселения.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
Согласно п.1, 2 ст. 43 Устава проект бюджета поселения составляется Администрацией поселения, на основе прогноза социально-экономического развития поселения в целях финансового обеспечения расходных обязательств.
Согласно п.1 ст.2 Устава формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль над исполнением бюджета относится к вопросам местного значения поселения, также к вопросам местного значения относятся в том числе: согласно п.4,17,18 организация в границах поселения водоснабжения населения, сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, благоустройство и озеленение территории поселения.
Судом установлено, что при проведении внеплановой проверки в отношении юридического лица – МО СП «Хилганайское», расположенного по адресу: РБ, Б-ский район, с. Х., ул. О., * было установлено, что ответчиком не выполнены мероприятия по выполнению ранее выданного предписания № * от ДД.ММ.ГГ., установлен срок исполнения до ДД.ММ.ГГ., а именно: 1. Не проведен ремонт скважины №2 и не введен в эксплуатацию; 2. Не оформлена техническая документация на общественный колодец с. Б.; 3. нарушение п.п.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого водоснабжения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ №10 от 14.03.2002г. не разработан проект организации и благоустройства зон санитарной охраны водоисточников с. Х. с последующим проведением санитарно-эпидемиологической экспертизы и оформлением санитарно-эпидемиологического заключения; 4. в нарушение ст. 18 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. не оформлены на водные объекты (скважин) санитарно-"Эпидемиологические заключения на использование в целях питьевого и хозяйственно-бытового назначения в селах Х. и Б.; 5. Не озеленена, не обеспечена охраной территория водоисточника с. Х.; 6. в нарушение п.пЗ.2.1.4. СанПиН 2.1.4.1110-02 не оборудованы водопроводные сооружения скважины №2 с учетом предотвращения загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин и не поднят оголовок на высоту не менее 0,5 метров уровня пола; 7. в нарушение требований п.п.3.2.1.5. СанПиН 2.1.4.1110-02 не оборудованы водозаборы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита проектной производительности; 8. Не оборудованы на водопроводных сооружениях пробоотборники для отбора проб воды для лабораторных исследований; 9. Не представлена документация на материалы, оборудование, вещества, устройства, применяемые в сфере хозяйственно-питьевого водоснабжении; 10. Не проводится очистка, дезинфекция и промывка систем питьевого водоснабжения. Не представлены акты и протоколы лабораторных исследований; 11. в нарушение требований п.п.2.4. СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ №25 от 25.11.2002г. не проведена оценка санитарного состояния прилегающих территорий к общественному шахтному колодцу в с. Б. с указанием возможных источников микробного и химического загрязнения воды с последующим их устранением. 12. не произведена очистка и дезинфекция общественного колодца с. Б. с оформлением соответствующего акта и лабораторного подтверждения чистоты воды в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1175-02.;13.не приведено техническое состояние шахтного колодца в соответствии требованиям п.п.3.3. СанПиН 2.1.4.1175-02, а именно не оборудован оголовок, навес или будка, не переоборудована шахта колодца; 14. в нарушение требований п.п.5.6. СанПиН 2.1.4.1175-02 не приобретены дезинфицирующие средства с обязательным наличием документов удостоверяющих их качество; 15.не обеспечено проведение производственного лабораторного контроля над качеством питьевой воды в полном объеме в соответствии с требованиями п.4 СанПин 2.1.4.1074-01 (представлен 1 протокол лабораторных исследований №841 от 29.11.2010г.);16. не обеспечено проведение профессионально гигиенической подготовки и аттестации, периодического медицинского осмотра работника Б.; 17. не оформлен санитарный паспорт на спец. автомашину для развоза питьевой воды населению; 18. не проведена оценка обеспеченности населения питьевой водой; 19.не обеспечено население доброкачественной питьевой водой в полном объеме в рамках полномочий Федерального закона №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; 20. В нарушение требований п.п.1.2., 1.З., 1.4. СанПиН 42-128-4690-88 «Сантарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Минздравом СССР № 4690-88 от 05.08.1988г., СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача №53 от 17.04.2003г. не разработана и не утверждена на сессии депутатов Генеральная схема очистки населенного пункта; 21. не организована система и режим сбора и удаления отходов с территории населенного пункта; 22. не устранена неконтролируемая (несанкционированная) свалка ТБО в 30-40 метрах восточнее гаража администрации; 23.в нарушение п.п.4.1 СП 1.1.1058-01 не установлены урны в местах массового посещения населения; 24. не разработана программа производственного контроля над соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при обращении с опасными отходами; 25. не обеспечено выполнение производственного контроля, в т.ч. лабораторного за обращением с опасными отходами; 26. не оформлено санитарно - эпидемиологическое заключение на обращение с опасными отходами; 27.в нарушение п.п.2.2. СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 12.07.2002г. не обеспечено проведение профилактических дератизационных мероприятий на объектах водоснабжения, кладбищах, зеленых зонах поселения. Не заключен договор на проведение данных мероприятий со специализированным учреждением.
При таких обстоятельствах суд считает, что требования Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ удовлетворить.
Обязать МО СП «Хилганайское» устранить нарушения санитарно-эпидемиологических норм и правил, выполнить выданное предписание №** от ДД.ММ.ГГ., устранив указанные в нем нарушения, а именно:
в срок до 01 июля 2011г.:
Озеленить, обеспечить охраной территорию водоисточника с. Х.;
Оборудовать на водопроводных сооружениях пробоотборники для отбора проб воды для лабораторных исследований;
Представить документацию на материалы, оборудование, вещества,
устройства, применяемые в сфере хозяйственно-питьевого
водоснабжении;
Проводить очистку, дезинфекцию и промывку систем питьевого
водоснабжения. Представить акты и протоколы лабораторных
исследований;
Провести оценку санитарного состояния прилегающих территорий к
общественному шахтному колодцу с. Б. с указанием возможных
источников микробного и химического загрязнения воды с
последующим их устранением;
Произвести очистку и дезинфекцию общественного колодца с. Б. с оформлением соответствующего акта и лабораторного
подтверждения чистоты воды в соответствии с требованиями СанПиН
2.1.4.1175-02.;
Приобрести дезинфицирующие средства с обязательным наличием документов удостоверяющих их качество;
Обеспечить поведение производственного лабораторного контроля над
качеством питьевой воды в полном объеме в соответствии с требованиями СанПин 2.1.4.1074-01
Обеспечить поведение профессионально гигиенической подготовки и аттестации, периодического медицинского осмотра Б.;
Оформить санитарный паспорт на спец. автомашину для развоза питьевой воды населению;
Провести оценку обеспеченности населения питьевой водой;
Устранить неконтролируемую (несанкционированную) свалку ТБО в 30-40 метрах восточнее гаража администрации;
Установить урны в местах массового посещения населения;
Разработать программу производственного контроля над соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при обращении с опасными отходами;
Обеспечить проведение профилактических дератизационных мероприятий на объектах водоснабжения, кладбищах, зеленых зонах поселения. Заключить договор на проведение данных мероприятий со специализированным учреждением.
В срок до 01 августа 2011г.:
Разработать и утвердить на сессии Б-ского районного совета Депутатов генеральную схему очистки населенного пункта;
В срок до 01 ноября 2012 г.:
Провести ремонт скважины №2 и ввести в эксплуатацию;
Оформить техническую документацию на общественный колодец с. Б.;
Разработать проект организации и благоустройства зон санитарной охраны водоисточников с. Х. с последующим проведением санитарно-эпидемиологической экспертизы и оформлением решения о соответствии или несоответствии проектов требованиям санитарных правил;
Оформить на водные объекты (скважины) решения о соответствии или несоответствии скважин требованиям санитарных правил на использование в целях питьевого и хозяйственно-бытового назначения в селах Х. и Б.;
Оборудовать водопроводные сооружения скважины №2 с учетом предотвращения загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин и не поднят оголовок на высоту не менее 0,5 метров уровня пола;
Оборудовать водозаборы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита проектной производительности;
Привести техническое состояние шахтного колодца в соответствии требованиям СанПиН 2.1.4.1175-02, а именно оборудовать оголовок, навес или будку, переоборудовать шахту колодца;
Обеспечить население доброкачественной питьевой водой в полном объеме в рамках полномочий Федерального закона №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
Организовать систему и режим сбора и удаления отходов с территории населенного пункта;
Обеспечить выполнение производственного контроля, в том числе лабораторного за обращением с опасными отходами;
Оформить санитарно-эпидемиологическое заключение на обращение с опасными отходами.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья З.К. Бадмаева