РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2011 года с. Баргузин

Баргузинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Бадмаевой З.К., с участием помощника прокурора Баргузинского района Республики Бурятия Нимаевой Э.Ю., при секретаре Базаровой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Баргузинского района Республики Бурятия в интересах Колмаков Г.Н. к МУЗ «Баргузинская центральная районная больница», МО «Баргузинский район» о возложении обязанности застраховать жизнь и здоровье работников на случай причинения вреда здоровью или смерти при исполнении служебных обязанностей,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Баргузинского района Республики Бурятия обратился в суд с иском в интересах Колмаков Г.Н. к МУЗ «Баргузинская центральная районная больница», МО «Баргузинский район» о возложении обязанности застраховать жизнь и здоровье работников на случай причинения вреда здоровью или смерти при исполнении служебных обязанностей.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Баргузинского района проведена проверка соблюдения законодательства об охране здоровья граждан в части обязательного страхования работников, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью. В ходе проведения проверки установлено, что в МУЗ «Баргузинская центральная районная больница» работники, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью не застрахованы на случай причинения вреда здоровью или смерти при исполнении служебных обязанностей. По сведениям МУЗ «Баргузинская центральная районная больница» в учреждении работает 109 медицинских работников, работа которых непосредственно связана с угрозой их жизни и здоровью, в том числе Колмаков Г.Н.. В МУЗ «Баргузинская центральная районная больница» одновременно могут проходить лечение 142 больных, в том числе инфекционных больных, работа медицинских и иных работников МУЗ «Баргузинская центральная районная больница» непосредственно связана с угрозой их жизни и здоровью. Таким образом, бездействие администрации МУЗ «Баргузинская центральная районная больница» в виде непринятия мер по обязательному страхованию работников, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровья занятых оказанием медицинской помощи при исполнении ими служебных обязанностей профессионального долга, существенно нарушает социальные права работников учреждения на охрану жизни и здоровья. Просит суд обязать администрацию МУЗ «Баргузинская центральная районная больница», МО «Баргузинский район» застраховать жизнь и здоровье Колмакова Г.Н. на случай причинения вреда здоровью или смерти при исполнении служебных обязанностей.

Помощник прокурора Нимаева Э.Ю. исковые требования прокурора поддержала в полном объеме, просит их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МУЗ «Баргузинская центральная районная больница» Кожемякин С.Л. исковые требования не признал и суду пояснил, что действительно работники МУЗ «Баргузинская центральная районная больница» не были застрахованы, так как до ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали правовые основания для заключения со страховой организацией договора коллективной ответственности медицинских и других работников, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью. ДД.ММ.ГГГГ по поручению администрации МО «Баргузинский район» Учреждение обратилось в страховой отдел филиала «Росгосстрах» в <адрес> с просьбой о предоставлении информации об условиях обязательного страхования для медицинских, фармацевтических и иных работников, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью, для разработки муниципального нормативного акта, регламентирующего порядок страхования. В этот же день необходимая информация Учреждению была предоставлена, была определена сумма страховой премии в размере около 60000 рублей, исходя из количества работников, подлежащих страхованию согласно перечня. ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Баргузинский район» принято постановление № «Об утверждении Положения об обязательном страховании медицинских, фармацевтических и иных работников муниципального учреждения здравоохранения «Баргузинская центральная районная больница», работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью». Согласно п. 4 указанного постановления финансирование расходов, связанных со страхованием медицинских, фармацевтических и иных работников муниципального учреждения здравоохранения «Баргузинская центральная района больница» работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью, производится за счет средств местного бюджета, предусмотренных в сметах расходов и доходов Муниципального учреждения здравоохранения «Баргузинская центральная районная больница» на соответствующий финансовый год. В настоящее время из местного бюджета на финансирование расходов, связанных со страхованием, выделено 15000 рублей из 51884 рублей, необходимых для заключения договора страхования, в связи с чем не представляется возможным заключить договор страхования. Просит возложить на администрацию МО «Баргузинский район» обеспечить финансирование расходов по страхованию работников.

Представитель ответчика – администрации МО «Баргузинский район» по доверенности Семенова А.А. исковые требования не признала и суду пояснила, что действительно до 19 апреля 2011 года не было правового регулирования по страхованию медицинских работников. 19 апреля 2011 года принято администрацией МО «Баргузинский район» постановление «Об утверждении Положения об обязательном страховании медицинских, фармацевтических и иных работников муниципального учреждения здравоохранения «Баргузинская центральная районная больница» работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью». Согласно указанного положения и других нормативных актов, обязанность застраховать работников лежит на работодателе. Вопрос о внесении изменении в смету расходов МУЗ «Баргузинская ЦРБ» будет рассмотрен на сессии депутатов районного Совета. Просит отказать в удовлетворении иска в части возложения обязанность застраховать жизнь и здоровье на администрацию МО «Баргузинский район».

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора Баргузинского района Республики Бурятия подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Право на охрану здоровья каждого гражданина гарантировано также и положениями статьи 1 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан».

В соответствии со ст. 64 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан», для медицинских, фармацевтических и иных работников государственной и муниципальной систем здравоохранения, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью, устанавливается обязательное страхование в соответствии с перечнем должностей, занятие которых связано с угрозой жизни и здоровью работников, утверждаемым Правительством Российской Федерации. Размер и порядок обязательного страхования для медицинских, фармацевтических и иных работников муниципальных организаций здравоохранения, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью, устанавливаются органами местного самоуправления.

Пунктом 6 ст. 1 Федерального закона от 16.07.1999г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» установлено, что действие настоящего Федерального закона не распространяется на обязательное государственное страхование, регулируемое специальным законодательством Российской Федерации, поэтому страховые суммы, перечисляемые работодателем в Пенсионный фонд и другие государственные органы ( единый социальный налог и т.д.) не относятся к данному виду страхования лицом, на которое возложена обязанность такого страхования (страхователем), со страховщиком. Обязательное страхование осуществляется за счет страхователя.

Согласно п. 6 Положения о порядке обязательного страхования медицинских, фармацевтических и иных работников муниципального учреждения здравоохранения «Баргузинская центральная районная больница», работа которых связаны с угрозой жизни и здоровью, утвержденного постановлением и.о. главы администрации МО «Баргузинский район» от 19.04.2011г. № 305 страхователем по обязательному страхованию является муниципальное учреждение здравоохранения «Баргузинская центральная районная больница».

В соответствии со ст.936 Гражданского Кодекса РФ, обязательное страхование осуществляется путем заключения договора страхования лицом, на которое возложена обязанность такого страхования (страхователем), со страховщиком. Обязательное страхование осуществляется за счёт страхователя.

Согласно части второй ст. 937 ГК РФ если лицо, на которое возложена обязанность страхования, не осуществило его или заключило договор страхования на условиях, ухудшающих положение выгодоприобретателя по сравнению с условиями, определенными законом, оно при наступлении страхового случая несет ответственность перед выгодоприобретателем на тех же условиях, на каких должно было быть выплачено страховое возмещение при надлежащем страховании.

В судебном заседании установлено, что в МУЗ «Баргузинская центральная районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> скорой медицинской помощи работает Колмаков Г.Н., работа которой непосредственно связана с угрозой ее жизни и здоровья. В нарушении законодательства об охране здоровья граждан администрацией МУЗ «Баргузинская центральная районная больница» не застрахована жизнь и здоровье работника на случай причинения вреда здоровью или смерти при исполнении служебных обязанностей.

Бездействие администрации МУЗ «Баргузинская ЦРБ» в виде непринятия мер по обязательному страхованию Колмаков Г.Н., работа которого связана с угрозой его жизни и здоровью, занятого оказанием медицинской помощи при исполнении им служебных обязанностей или профессионального долга, существенно нарушают ее права на охрану жизни и здоровья.

В ст.12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Таким образом, суд считает, что исковые требования прокурора Баргузинского района, заявленные в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, обоснованны и подлежат удовлетворению по изложенным выше основаниям.

Из анализа действующего законодательства судом установлено, что обязанность по страхованию жизни и здоровья медицинских, фармацевтических и иных работников лежит на работодателе, в данном случае на МУЗ «Баргузинская ЦРБ» Размер и порядок обязательного страхования для медицинских, фармацевтических и иных работников муниципальных организаций здравоохранения, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью, устанавливаются органами местного самоуправления. С учетом изложенного обязанность по страхованию жизни и здоровья работника суд считает необходимым возложить на ответчика МУЗ «Баргузинская центральная районная больница». В части возложения указанной обязанности на ответчика администрацию МО «Баргузинский район» исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковое заявление прокурора Баргузинского района Республики Бурятия удовлетворить.

Обязать администрацию МУЗ «Баргузинская центральная районная больница» застраховать жизнь и здоровье Колмаков Г.Н. на случай причинения вреда здоровью или смерти при исполнении служебных обязанностей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья З.К. Бадмаева