Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 07 сентября 2011 года с. Баргузин Баргузинский районный суд Республики Бурятия в составе: Председательствующего: судьи Баргузинского районного суда РБ Доржиевой Л.Б., при секретаре Скосырской Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ТО Управления Роспотребнадзора к Администрации МО СП «Адамовское» о понуждении устранить нарушения санитарного законодательства, У С Т А Н О В И Л: Обращаясь в суд, ТО Управление Роспотребнадзора просит возложить обязанность на местную Администрацию СП «Адамовское» устранить нарушения санитарно- эпидемиологических норм и правил, выполнить ранее выданное предписание № 28 от 09 октября 2009 года, устранив указанные в нем нарушения, а именно: в срок до 01 октября 2011 года 1) Проводить производственный контроль над соблюдением санитарных норм и правил, выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий (питьевая вода, отходы производства и потребления и т.д.). 2) Обеспечить прохождение персонала, занятого с вредными условиями труда периодические профилактические медицинские осмотры. 3) Обеспечить всех работников, занятых во вредных условиях труда специальной одеждой, обувью, средствами индивидуальной защиты согласно отраслевым нормам выдачи с оформлением соответствующих карточек учета выдачи. 4) Обеспечить проведение профилактических дератизационных мероприятий на объектах водоснабжения, кладбищах, зеленых зонах поселения. 5) В срок до 01 сентября 2012 года оборудовать источники питьевого водоснабжения населения в с. Журавлиха, с. Зорино, с. Адамово с охватом обеспеченности всего населения доброкачественной питьевой водой. Исковое заявление мотивировано тем, что 28 сентября 2010 года заместителем начальника ТО Управление Роспотребнадзора по РБ в Баргузинском районе Базякиной Е.П. проведена внеплановая выездная проверка в отношении юридического лица – местной администрации СП «Адамовское», расположенное по адресу: с. Адамово, ул. Советская, 10, руководимого главой поселения Зарубиной Л.А. В ходе внеплановой проверки было выявлено нарушение в неисполнении поселением в установленный срок законного предписания № 28 от 09 октября 2009 года об устранении нарушения законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, срок исполнения которого истек 15 сентября 2010 года. Проверкой установлено, что администрацией поселения не организовано водоснабжение населения населенных пунктов (с. Зорино, с. Журавлиха, с. Адамово), отсутствует генеральная схема очистки населенного пункта, утвержденная советом депутатов, не организована система и режим сбора и удаления бытовых отходов от населения, имеется несанкционированная свалка твердых бытовых отходов в с. Журавлиха (в 15 метрах от мостового перехода по ул. Трактовая), в поселении не производится производственный контроль за соблюдением санитарных норм и правил, выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий (питьевая вода, отходы производства и потребления и т.д.), рабочие, деятельность которых связана с вредными условиями труда не проходят предварительные и периодические медицинские осмотры, рабочие, занятые во вредных и опасных работах не обеспечены средствами индивидуальной защиты, специальной обувью, специальной одеждой, не обеспечено ежегодное согласование списка работников, занятых во вредных работах на прохождение периодического медицинского осмотра. В поселении не осуществляются профилактические дератизационные мероприятия на объектах водоснабжения, кладбищах, зеленых зонах поселения со специализированным учреждением, не обеспечивается проведение профилактических дератизационных мероприятий на объектах водоснабжения, кладбищах, зеленых зонах поселения. В судебном заседании представитель истца ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в Баргузинском районе по доверенности от * января * года Базякина Е.П. исковое заявление поддержала по основаниям, изложенным в заявлении. Уточнила, что требования санитарного законодательства о проведение производственного контроля и проведении профилактических дератизационных мероприятий на объектах водоснабжения, кладбищах, зеленых зонах поселения должны исполняться постоянно, периодичность проведения мероприятий установлена санитарными правилами. В связи с чем, просила суд в решении не устанавливать определенные сроки исполнения, обязав ответчика постоянно проводить указанные мероприятия. Просила исковые требования удовлетворить. В судебном заседании представитель Администрации МО СП «Адамовское»- глава Зарубина Л.А. с исковым заявлением согласилась, суду пояснила, что 31 августа 2011 года ими заключен договор с филиалом ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в РБ в Баргузинском районе на проведение лабораторных исследований в соответствии с программой производственного контроля, работы по договору оплачены. В настоящее время работы по договору проводятся. 02 сентября 2011 года истец утвердил список работников, подлежащих периодическому медицинскому осмотру. Прохождение периодических профилактических осмотров указанных работников ответчиком будет обеспечено. Работникам, занятым во вредных производствах, приобретены только халаты и перчатки, спецодежда и средства индивидуальной защиты будут приобретены позже. Договор на проведение дератизационных мероприятий на объектах водоснабжения администрация заключила, однако, мероприятия не проводятся из-за отсутствия оплаты. Сельское поселение включено в Республиканскую программу «Чистый источник» до 2011-2015 года. Данной программой предусмотрено оборудование источников питьевого водоснабжения в селах Журавлиха, Зорино, Адамово. Однако, пока мероприятия по программе не проводились. Со сроками, указанными в исковом заявлении согласна. Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу. Согласно ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний. Производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг(ст. 32 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»). Производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических мероприятий проводится юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий (СП 1.1.1058-02). Приказом Минздравсоцразвития РФ № 83 от 16 августа 2004 года «Об утверждении перечней вредных и (или опасных) производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) и Порядка проведения этих осмотров (обследований)», предусмотрено проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на вредных работах и на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами. Частота проведения периодических медицинских осмотров (обследований) определяется территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека совместно с работодателем исходя из конкретной санитарно-гигиенической и эпидемиологической ситуации, но периодические медицинские осмотры (обследования) должны проводиться не реже чем один раз в два года. Согласно ст. 25 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов РФ к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда. Согласно п. 2.2. СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидимиологические требования к проведению дератизации», утвержденных главным государственным санитарным врачом РФ 12 июля 2002 года, юридические лица осуществляют дератизацию в производственных, общественных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, на транспорте, на территории городских и сельских поселений, промышленных площадок. Согласно ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения. Согласно ст.19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства, население сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. В ходе судебного заседания установлено, что по результатам проведенной 28 сентября 2010 года ТО Управление Роспотребнадзора по РБ в Баргузинском районе внеплановой выездной проверки в отношении местной администрации СП «Адамовское», выявлено нарушение, заключающееся в неисполнении поселением в установленный срок законного предписания № 28 от 09 октября 2009 года об устранении нарушения законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, срок исполнения которого истек 15 сентября 2010 года. Администрацией поселения не проведены следующие мероприятия: 1) не производится производственный контроль за соблюдением санитарных норм и правил, выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий (питьевая вода, отходы производства и потребления и т.д.), 2) не обеспечено прохождение рабочих, деятельность которых связана с вредными условиями труда периодических профилактических медицинских осмотров, 3) рабочие, занятые во вредных и опасных условиях труда не обеспечены средствами индивидуальной защиты, специальной обувью, специальной одеждой, 4) в поселении не обеспечено проведение профилактических дератизационных мероприятий на объектах водоснабжения, кладбищах, зеленых зонах поселения, 5) источники питьевого водоснабжения населения с. Журавлиха, Зорино, Адамово с охватом не оборудованы источниками питьевого водоснабжения с охватом обеспеченности всего населения доброкачественной питьевой водой. Таким образом, нарушения, указанные в исковом заявлении ТО Управления Роспотребнадзора, ответчиком Администрацией МО СП «Адамовское» не устранены в полном объеме. Хотя из пояснений представителя ответчика Зарубиной Л.А. исходит, что нарушения санитарного законодательства устраняются по мере финансирования, суд считает необходимым в интересах населения удовлетворить исковые требования в заявленном объеме, возложив на ответчика обязанность устранить нарушения санитарного законодательства. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ к Администрации МО СП «Адамовское» удовлетворить. Возложить на Администрацию МО СП «Адамовское» обязанность устранить нарушения санитарных правил, а именно: - проводить производственный контроль над соблюдением санитарных норм и правил, выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий (питьевая вода, отходы производства и потребления и т.д.). - проводить профилактические дератизационные мероприятия на объектах водоснабжения, кладбищах, зеленых зонах поселения. - в срок до 01 октября 2011 года обеспечить прохождение персонала, занятого с вредными условиями труда, периодических профилактических медицинских осмотров. - в срок до 01 октября 2011 года обеспечить всех работников, занятых во вредных условиях труда специальной одеждой, обувью, средствами индивидуальной защиты, согласно отраслевым нормам выдачи с оформлением соответствующих карточек учета выдачи. - в срок до 01 сентября 2012 года оборудовать источники питьевого водоснабжения населения в с. Журавлиха, с. Зорино, с. Адамово, с охватом обеспеченности всего населения доброкачественной питьевой водой. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вынесения. Отпечатано в совещательной комнате. Судья Л.Б. Доржиева