Решение от 19 октября 2011 года.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 октября 2011 года с. Баргузин

Баргузинский районный суд Республики Бурятия в составе:

Председательствующего: судьи Баргузинского районного суда РБ Доржиевой Л.Б.,

при секретаре Скосырской Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Баргузинского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Баргузинский район», Администрации МО ГП «поселок Усть-Баргузин», Рыболовецкому колхозу «Байкалец», Республиканскому агентству по физической культуре и спорту при Правительстве РБ, Лубсанову Ж.Б. о ликвидации несанкционированных свалок,

У С Т А Н О В И Л:

В Баргузинский районный суд РБ обратился прокурор Баргузинского района РБ с иском о возложении обязанности на ответчиков:

1) МО ГП «пос. Усть-Баргузин», Администрацию МО «Баргузинский район» принять меры к ликвидации несанкционированных свалок мусора, размером 12 кв.м., около полигона ЖБО с. Максимиха (координаты места расположения долгота 53?15.783" широта 108?45.477"), размером 30 кв.м. около полигона ЖБО в с. Максимиха Баргузинского района РБ (координаты места расположения долгота 53?15.763" широта 108?44.466"),

2) Республиканскому агенству по физической культуре и спорту при Правительстве РБ принять меры к ликвидации несанкционированной свалке мусора размером 400 кв.м. на 234 км. трассы Улан-Удэ- Турунтаево-Курумкан, справа от дороги на расстоянии 100 м. около строящегося спортивного комплекса с. Максимиха Баргузинского района РБ (координаты места расположения 53?15.587" широта 108?43.555").

3) Рыболовецкому колхозу «Байкалец», Лубсанову Ж.Б. принять меры к ликвидации несанкционированной свалки мусора размером 40 кв.м. на 236 км. трассы Улан-Удэ-Турунтаево-Курумкан, справа от дороги на расстоянии 20 метров вглубь леса в с. Максимиха Баргузинского района РБ (координаты места расположения долгота 53? 15.742" широта 108?44.850").

Исковое заявление мотивировано тем, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения требования законодательства о сборе и вывозе отходов производства и потребления и законодательства об охране окружающей среды на территории муниципального образования городское поселение «поселок Усть-Баргузин» обнаружены неконтролируемые (несанкционированные) свалки ТБО в следующих местах населенного пункта с. Максимиха:

1) Несанкционированная свалка мусора, размером 12 кв.м., около полигона ЖБО с Максимиха (координаты места расположения долгота 53?15.783" широта 108?45.477"),

2) Несанкционированная свалка мусора, размером 30 кв.м. около полигона ЖБО в с. Максимиха Баргузинского района РБ (координаты места расположения долгота 53?15.763" широта 108?44.466"),

3) Несанкционированная свалка мусора размером 40 кв.м. на 236 км. трассы Улан-Удэ-Турунтаево-Курумкан, справа от дороги на расстоянии 20 метров вглубь леса в с. Максимиха Баргузинского района РБ (координаты места расположения долгота 53? 15.742" широта 108?44.850"),

4) Несанкционированная свалка мусора размером 400 кв.м. на 234 км. трассы Улан-Удэ- Турунтаево-Курумкан, справа от дороги на расстоянии 100 м. около строящегося спортивного комплекса с. Максимиха Баргузинского района РБ (координаты места расположения 53?15.587" широта 108?43.555").

В настоящее время в с. Максимиха отсутствует санкционированная свалка в связи с тем, что на месте существующей санкционированной свалки строится полигон бытовых отходов. Ответчик Администрация района при этом не обеспечила утилизацию и переработку бытовых отходов в с. Максимиха.

В судебном заседании помощник прокурора Баргузинского района РБ Нимаева Э.Ю. отказалась от исковых требований в части возложения обязанности на Рыболовецкий колхоз «Байкалец» принять меры по ликвидации несанкционированной свалки мусора размером 40 кв.м. на 236 км. трассы Улан-Удэ-Турунтаево-Курумкан, справа от дороги на расстоянии 20 метров вглубь в с. Максимиха Баргузинского района РБ, поскольку часть земельного участка, на котором расположена свалка мусора, была продана колхозом ответчику Лубсанову Ж.Б. Последствия отказа от иска в части Нимаевой Э.Ю. ясны, понятны. В остальной части иск поддержала в полном объеме.

С учетом мнения участников процесса, на основании ст. 39, 220, 221 ГПК РФ, судом принят отказ истца от иска в указанной части, производство по делу в данной части прекращено.

В судебном заседании представитель ответчика Администрация МО «Баргузинский район» по доверенности от * июня * года Дамбиев Ж.Б. с иском в части возложения на Администрацию района обязанности принять меры по ликвидации несанкционированных свалок площадью 12 и 30 кв.м. не согласился, суду пояснил, что ими в работа по утилизации ТБО в сельском поселении организована. Так между администрациями МО «Баргузинский район» и ГП «пос.Усть-Баргузин» заключено Соглашение о передаче полномочий по организации утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов поселению. В настоящее время в с. Максимиха строится полигон ТБО, также имеется санкционированная свалка. Стихийные свалки образовались не по вине Администрации района. Поскольку несанкционированные свалки расположены на территории МО ГП «пос. Усть-Баргузин», обязанность принять меры по ликвидации должна быть возложена на ответчика Администрацию МО ГП «пос. Усть-Баргузин».

В судебном заседании представитель ответчика Администрации МО ГП «пос. Усть-Баргузин» по доверенности от * августа * года № * Цыренжапова Е.Г. исковые требования в части возложения обязанности принять меры к ликвидации несанкционированных свалок размером 12 кв.м., около полигона ЖБО с. Максимиха, размером 30 кв.м. около полигона ЖБО в с. Максимиха Баргузинского района РБ признала. Суду пояснила, что обязанность по принятию мер по ликвидации свалок должна быть возложена также на ответчика Администрацию района, поскольку ими не исполняются полномочия по организации утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов. Соглашение о передаче полномочий по организации утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов поселению, обязательно для них в той мере, в которой эти полномочия профинансированы администрацией МО «Баргузинский район». На осуществление данных полномочий администрацией района было выделено финансовых средств в размере 100 тысячи рублей в квартал, то есть 33 тысячи рублей в месяц. В связи с недостаточным финансированием данное Соглашение расторгнуто.

В судебном заседании представитель ответчика Рыболовецкого колхоза «Байкалец» председатель Дергачев С.Г. суду пояснил, что часть земельного участка, на котором расположена свалка мусора размером 40 кв.м. на 236 км. трассы Улан-Удэ-Турунтаево-Курумкан, справа от дороги на расстоянии 20 метров вглубь леса на в с. Максимиха Баргузинского района РБ была продана Лубсанову Ж.Б. * апреля 2010 года. В связи с чем, на основании закона, на последнего возлагается обязанность не допускать размещения отходов либо переместить их в санкционированные места размещения.

Представитель ответчика Республиканского агентства по физической культуре и спорту при Правительстве РБ по доверенности от * сентября * года Мотошкин С.М. исковые требования признал в части возложения обязанности принять меры по ликвидации несанкционированной свалки размером 400 кв.м. на 234 км. трассы Улан-Удэ- Турунтаево-Курумкан, справа от дороги на расстоянии 100 м. около строящегося спортивного комплекса с. Максимиха Баргузинского района РБ. Просил в связи с большим объемом вывоза мусора после строительства СТЦ «Максимиха» и отсутствием санкционированной свалки в с. Максимиха установить срок для уборки свалки 3 месяца.

В судебное заседание ответчик Лубсанов Ж.Б. не явился, надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания, об уважительных причинах неявки в суд не сообщил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд, с учетом мнения участников процесса, на основании ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика Лубсанова Ж.Б.

В судебном заседании свидетель Ж. (наименование должности) суду показал, что согласно ситуационных планов местности с. Максимиха, свалка мусора размером 40 кв.м. на 236 км. трассы Улан-Удэ-Турунтаево-Курумкан, справа от дороги на расстоянии 20 метров вглубь леса (координаты места расположения долгота 53? 15.742" широта 108?44.850") расположена на части земельного участка, принадлежащего Лубсанову Ж.Б. Также, согласно ситуационных планов, свалка мусора размером 400 кв.м. на 234 км. трассы Улан-Удэ- Турунтаево-Курумкан, справа от дороги на расстоянии 100 м. около строящегося спортивного комплекса с. Максимиха Баргузинского района РБ (координаты места расположения 53?15.587" широта 108?43.555") расположены на земельном участке, предоставленном Республиканскому агенству по физической культуре и спорту при Правительстве РБ.

В судебном заседании свидетель Д. (наименование должности) суду показал, что в квартале № 29 Максимихинского лесничества в 1979 году Правительством Бурятии был выведен из гослесфонда земельный участок и передан Бурятавтодору во временное пользование на 10 лет. Там был образован карьер. После окончания срока пользования Бурятавтодором не была проведена рекультивация и земли в гослесфонд возращены не были. В указанном месте в карьере образовалась стихийная свалка. В материалах лесоустройства данный земельный участок был обозначен белым пятном и указан как свалка. Однако никаких документов на данную свалку у них не имеется. В настоящее время в указанном месте строится полигон ТБО, а часть земли была занята сначала ИП Р., затем ИП Д.

Свидетель М. (наименование должности) суду показал, что на территории населенного пункта с. Максимиха отсутствует объекты размещения отходов. Из информации, предоставленной Администрацией МО «Баргузинский район» на территории МО ГП «пос. Усть-Баргузин», в состав которой входит с. Максимиха» имеется один объект размещения отходов в с. Усть-Баргузин.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора Баргузинского района по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам; отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ (ст. 21, 22 Закона).

Согласно ч. 3 ст. 1 Устава, в состав поселения «поселок Усть-Баргузин» входит населенный пункт с. Максимиха.

Бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник данного имущества (ст. 210 ГК РФ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения отнесена организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Аналогичные положения содержатся в ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», п. 17 Устава МО ГП «поселок Усть-Баргузин».

Как следует из ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения муниципального района отнесена организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права.

В ходе судебного заседания установлено, что проведенной прокуратурой Баргузинского района РБ проверкой исполнения требования законодательства о сборе и вывозе отходов производства и потребления и законодательства об охране окружающей среды на территории муниципального образования городское поселение «поселок Усть-Баргузин» обнаружены неконтролируемые (несанкционированные) свалки ТБО в следующих местах населенного пункта с. Максимиха:

1) Несанкционированная свалка мусора, размером 12 кв.м., около полигона ЖБО с Максимиха (координаты места расположения долгота 53?15.783" широта 108?44.477"),

3) Несанкционированная свалка мусора размером 40 кв.м. на 236 км. трассы Улан-Удэ-Турунтаево-Курумкан, справа от дороги на расстоянии 20 метров вглубь леса на земельном участке рыболовецкого «Байкалец» с. Максимиха Баргузинского района РБ (координаты места расположения долгота 53? 15.742" широта 108?44.850"),

Наличие данных свалок, их месторасположение на территории с. Максимиха, входящей в состав МО ГП «пос. Усть-Баргузин», судом установлено и не оспаривается сторонами. Наличие свалок мусора, расположенных вне специально отведенных мест, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и безопасные условия проживания.

Таким образом, поскольку законом предусмотрена обязанность поселения по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, вопросы организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов отнесены к полномочиям муниципального района, обязанность по принятию мер по ликвидации несанкционированных свалок мусора, размером 12 кв.м., около полигона ЖБО с Максимиха, размером 30 кв.м. около полигона ЖБО в с. Максимиха Баргузинского района РБ должна быть возложена на ответчиков Администрацию МО ГП «поселок Усть-Баргузин» и Администрации МО «Баргузинский район».

Доводы представителя ответчика Администрации МО «Баргузинский район» о том, что достаточных доказательств о наличии обязанности муниципального района ликвидировать данные свалки нет, суд отклоняет. Суд полагает, что данные свалки образовались ввиду длительного ненадлежащего исполнения предусмотренной законом обязанности Администрации района по организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. В нарушение ст. 56 ГПК РФ, ответчик не предоставил доказательства своих доводов о том, что в с. Максимиха имеется санкционированная свалка. Из Постановления Правительства от 24 сентября 1996 года № 329 не следует, что в с. Максимиха отведен земельный участок под свалку, также не следует где именно и в каком размере был предоставлен земельный участок под свалку в Усть-Баргузинской поселковой администрации. Из письма председателя Баргузинского районного Комитета имущественных отношений Д. № 202 от 01 июня 2009 года в адрес ТО Управления Роспотребнадзора по РБ указано, что на территории поселения пос. Усть-Баргузин имеется только один объект размещения отходов, расположенный в пос. Усть-Баргузин. Из представленного суду Акта проверки № 20/5 (ВЗЭ)-114) от 19 июля 2007 года Федеральной службы по надзору в сфере природопользования следует, что земельный участок под свалку в с. Максимиха на площади 2, 0 га в целях улучшения экологического состояния решением Администрации Баргузинского района передан в аренду ИП Рыкову. На момент проверки указанный земельный участок не был оборудован под санкционированную свалку и не использовался.

Доводы представителя ответчика Администрации МО «Баргузинский район» о передаче полномочий по утилизации бытовых отходов администрации ГП «пос. Усть-Баргузин» не могут быть приняты во внимание. Из п. *., *. данного соглашения следует, что условием осуществления передаваемых полномочий является предоставление из бюджета Администрации МО «Баргузинский район» субвенций МО ГП «пос. Усть-Баргузин». Кроме того, в соответствии с пунктом * Соглашения органы местного самоуправления МО ГП «поселок Усть-Баргузин» несут ответственность за осуществление переданных им полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены финансовыми средствами. Установлено, что размер субвенций в 2011 году составлял по 33 тысячи в месяц, что является недостаточным для проведения в полном объеме мероприятий по утилизации бытовых и промышленных отходов в 9 населенных пунктов, относящихся МО ГП «пос. Усть-Баргузин».

В связи с чем, суд считает, что указанные обстоятельства в достаточной мере свидетельствует о ненадлежащем исполнении Администрацией МО «Баргузинский район» обязанности по организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Далее, как следует из ч. 3 ст. 8 Закона РБ «Об отходах производства и потребления в РБ», собственник или арендатор территории (правообладатель земельного участка) на которой брошены либо иным образом оставлены отходы, в случае нежелания обратить их в свою собственность в соответствии с действующим законодательством, обязан принять меры по недопущению размещения отходов на своей территории либо к перемещению этих отходов в санкционированные места размещения отходов.

Судом установлено, что несанкционированная свалка мусора размером 400 кв.м. на 234 км. трассы Улан-Удэ- Турунтаево-Курумкан, справа от дороги на расстоянии 100 м. около строящегося спортивного комплекса с. Максимиха Баргузинского района РБ (координаты места расположения 53?15.587" широта 108?43.555") расположена на земельном участке в с. Максимиха Баргузинского района РБ, общей площадью 98100 кв.м., категории земель- земли населенных пунктов для рекреационного использования, являющемся собственностью Республики Бурятия на основании Постановления «О предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользования № 2 от 11.01.2009 года, выданного Администрацией МО «Баргузинский район». В настоящее время, на указанном земельном участке ответчиком Республиканским агентством по физической культуре и спорту при Правительстве РБ ведется строительство спортивного комплекса. Из материалов прокурорской проверки и пояснений представителя ответчика Мотошкина С.М. следует, что указанная свалка мусора образована в результате складирования строительного мусора, и бытовых отходов населения. Каких-либо мер по перемещению свалки мусора в санкционированные места ответчиком не принималось. С учетом этого, обязанность принять меры по ликвидации данной несанкционированной свалки мусора является обязанностью данного ответчика. Принимая решение в указанной части, суд считает возможным, руководствуясь ст. 206 ГПК РФ, установить по просьбе ответчика срок для исполнения возложенной обязанности до 19 января 2011 года, полагая, что указанный срок является разумным и достаточным.

Как следует из материалов дела несанкционированная свалка мусора размером 40 кв.м. на 236 м. трассы Улан-Удэ-Турунтаево-Курумкан, справа от дороги на расстоянии 20 метров вглубь леса с. Максимиха Баргузинского района РБ расположена на земельном участке, принадлежащем Лубсанову Ж.Б. Так, согласно договора купли- продажи земельного участка, находящегося в с. Максимиха, местность Солонцы, установлено относительно ориентира местность Солонцы, расположенного в границах участка, кадастровый номер *, площадью * кв.м. для сельскохозяйственного использования из земель сельскохозяйственного назначения, данный земельный участок продан Рыболовецким колхозом «Байкалец» Лубсанову Ж.Б. * апреля 2009 года. Из ситуационных планов с указанием мест размещения отходов, земельных участков, пояснений свидетеля Ж. исходит, что свалка расположена на земельном участке, принадлежащем Лубсанову Ж.Б.. Мер по ликвидации свалки на принадлежащем земельном участке Лубсанов Ж.Б. не предпринимает. В связи с чем, на основании ч.3 ст. 8 Закона РБ «Об отходах производства и потребления в РБ», ст. 210 ГК РФ Лубсанов Ж.Б., являющийся собственником (правообладателем) земельного участка, обязан принять меры по ликвидации указанной свалки мусора.

Оснований для освобождения ответчиков от возложенной судом обязанности не установлено.

Государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований (ч. 1 ст. 103 ГПК РФ). Истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании ст. 333.36 Налогового кодекса РФ. Ответчики Администрация МО «Баргузинский район», Администрация МО ГП «пос. Усть-Баргузин», Республиканское агентство по физической культуре и спорту при Правительстве РБ от уплаты государственной пошлины освобождены в силу ст. 333.36 Налогового кодекса РФ. Размер государственной пошлины по делу составляет 200 рублей (ст. 333.19 НК РФ). Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика Лубсанова Ж.Б. в местный бюджет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Баргузинского района РБ удовлетворить в полном объеме.

Возложить на Администрацию МО ГП «поселок Усть-Баргузин», Администрацию МО «Баргузинский район» обязанность в месячный срок принять меры к ликвидации несанкционированных свалок мусора, размером 12 кв.м., около полигона ЖБО с Максимиха (координаты места расположения долгота 53?15.783" широта 108?45.477"), размером 30 кв.м. около полигона ЖБО в с. Максимиха Баргузинского района РБ (координаты места расположения долгота 53?15.763" широта 108?45.466").

Возложить на Республиканское агентство по физической культуре и спорту при Правительстве РБ обязанность в срок до 19 января 2012 года принять меры к ликвидации несанкционированной свалки мусора размером 400 кв.м. на 234 км. трассы Улан-Удэ- Турунтаево-Курумкан, справа от дороги на расстоянии 100 м. около строящегося спортивного комплекса с. Максимиха Баргузинского района РБ (координаты места расположения 53?15.587" широта 108?43.555").

Возложить на Лубсанова Ж.Б. обязанность в месячный срок принять меры к ликвидации несанкционированной свалки мусора размером 40 кв.м. на 236 м. трассы Улан-Удэ-Турунтаево-Курумкан, справа от дороги на расстоянии 20 метров вглубь леса с. Максимиха Баргузинского района РБ (координаты места расположения долгота 53? 15.742" широта 108?44.850").

Взыскать с Лубсанова Ж.Б. государственную пошлину в местный бюджет в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья: Л.Б. Доржиева