Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 ноября 2011 года с. Баргузин

Баргузинский районный суд Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Доржиевой Л.Б.,

при секретаре Скосырской Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козулина А.А. к Администрации Муниципального образования «Баргузинский район» об отмене дисциплинарного взыскания,

У С Т А Н О В И Л :

Обращаясь в суд, Козулин А.А. просит отменить Приказ главы МО «Баргузинский район» № от ДД.ММ.ГГГГ об объявлении дисциплинарного взыскания в виде выговора, взыскать компенсацию морального вреда в сумме 30000 рублей.

Исковое заявление мотивировано тем, что согласно трудовому договору № № от ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности <данные изъяты> администрации МО «Баргузинский район». С ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения № главы МО «Баргузинский район» его должность переименована в <данные изъяты> администрации МО «Баргузинский район». В его обязанности входят: участие в предупреждении и ликвидации последствий ЧС на территории муниципального района; организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от ЧС природного и техногенного характера; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья. ДД.ММ.ГГГГ приказом № №, в связи с не исполнением п. 2 распоряжения Правительства Республики Бурятия от 02.11.2010 № 704-р «Об обороте использованных ртутьсодержащих ламп на территории Республики Бурятия», ему был объявлен выговор. С данным приказом он ознакомлен 30.09.201 1 г. после того как сделал письменный запрос (исх. № № от ДД.ММ.ГГГГ) на имя первого заместителя руководителя МО «Баргузинский район». С данным приказом он не согласен, наложенное дисциплинарное взыскание считает необоснованным и незаконным так как им проведена следующая работа: 1. в ноябре 2010 г. вышеуказанное распоряжение было доведено до глав городского и сельских поселений (копии распоряжения направлены во все поселения); 2. подготовлены и разосланы рекомендательные письма (от 24.02.2011 г. № 325) главам городского и сельских поселений для проработки вопроса с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями об определении специализированных организаций на предмет получения лицензии по сбору, транспортированию и размещению отработанных ртутьсодержащих ламп; 3. подготовлено и принято постановление главы МО «Баргузинский район» № 460 от 29.06.2011 г. «Об организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп»; 4. утвержден порядок организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп; 5. утверждена инструкция по организации накопления отработанных ртутьсодержащих ламп; 6. рекомендовано главам городского и сельских поселений определить организации по сбору и вывозу отработанных ртутьсодержащих ламп; 7. постановление главы МО «Баргузинский район» № 460 от 29.06.2011 г. «Об организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп» было опубликовано в газете «Баргузинская правда». Все пункты этого постановления, за которые он отвечал, им были выполнены. В результате проведения вышеперечисленных мероприятий в ряде сельских поселений отработан вопрос с индивидуальными предпринимателями на предмет получения лицензии по сбору и транспортированию отработанных ртутьсодержащих ламп, однако до настоящего времени не определены порядок и схема финансирования, создаваемых специализированных организаций по сбору отработанных ртутьсодержащих ламп. Кроме этого в п. 2 распоряжения Правительства Республики Бурятия от 02.11.2010 № 704-р «Об обороте использованных ртутьсодержащих ламп на территории Республики Бурятия» даны рекомендации органам местного самоуправления сельских и городских поселений, городских округов в Республике Бурятия и ни слова не сказано о муниципальных районах, а так же считает, что вопросы по сбору, хранению, транспортированию и размещению отработанных ртутьсодержащих ламп (отходов), на территории района в его полномочия не входят. Данными приказами ему был нанесен моральный вред в виде нравственных и физических страданий (он находился на лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) которые оценивает в 30000 (тридцать тысяч) рублей.

В судебном заседании Козулин А.А. исковые требования поддержал по основаниям в нем изложенным.

Представитель ответчика Администрации МО «Баргузинский район» по доверенности Дамбиев Ж.Б. исковые требования не признал и суду пояснил, что 08.11.2010 в адрес администрации района поступило распоряжение Правительства Республики Бурятия от 02.11.2010 года, пунктом 2 которого рекомендовано органам местного самоуправления сельских, городских поселений до 1 января 2011 года решить вопросы, касающиеся сбора, транспортировки и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп. Ртутьсодержащие лампы отнесены 1 классу опасности. Должностными обязанностями истца предусмотрено участие в организации и осуществлении мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от ЧС природного и техногенного характера, участие в предупреждении и ликвидации последствий ЧС на территории муниципального образования, а также организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды. С учетом вышеназванных должностных обязанностей, 09.11.2011 года главой района было дано поручение по исполнению данного распоряжения <данные изъяты> по ГО ЧС Козулину А.А.. Принятые истцом меры, как рассылка данного распоряжения главам муниципальных образований поселений и получение формальных отписок, не означало исполнение администрацией района данного документа. Неисполнение своих должностных обязанностей истцом, привели к тому, что администрацией района вовремя не были приняты нормативно-правовые акты, регулирующие порядок организации централизованного сбора отработанных ртутьсодержащих ламп, не была утверждена инструкция по организации накопления отработанных ртутьсодержащих ламп. Лишь, после неоднократного напоминания специалистов курирующего Министерства и Правительства Республики Бурятия, <данные изъяты> М.. были разработаны указанные нормативно-правовые акты (постановление № 460 от 29 июля 2011 года). Истец в разработке указанных документов не принимал никого участия. 28 июня 2011 года истец с его письменного согласия был отозван из очередного отпуска по производственной необходимости. 26.07.2011 ему было предложено написать объяснение касательно неисполнения поручения главы района от 08.11.2010 года. Истец не представил письменные объяснения, о чем был составлен акт. Не исполнение должностных обязанностей, предусмотренных трудовым договором, разделом 2 должностных обязанностей, а также п.4.1. раздела 4 Правил поведения муниципальных служащих МО «Баргузинский район, по мнению работодателя, является дисциплинарным проступком, за которое предусмотрена мера дисциплинарного взыскания. Длительное неисполнение истцом с января 2011 года своих должностных обязанностей привело к неблагоприятным последствиям для работодателя. ДД.ММ.ГГГГ был издан приказ № № о применении к работнику дисциплинарного взыскания в виде выговора за совершение дисциплинарного проступка. С данным приказом работник знакомиться отказался, о чем был составлен акт от 29.07.2011. При применении к работнику дисциплинарного взыскания в виде выговора работодателем соблюдены все условия применения дисциплинарного взыскания, предусмотренные ст. 193 ТК РФ: затребовано соответствующее письменное объяснение, соблюдены предусмотренные законодательством сроки. Дисциплинарное взыскание наложено с учетом тяжести совершенного проступка, последствий, к которым он привел. О взыскании морального вреда истцом не предоставлены доказательства о том, что физические нравственные страдания наступили вследствие применения указанного дисциплинарного взыскания.

Выслушав стороны, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования Козулина А.А. обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарное взыскание.

Так, согласно приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ, Козулину А.А. объявлен выговор за неисполнение п. 2 Распоряжения Правительства РБ от 02.11.2010 года № 704-р «Об обороте использованных ртутьсодержащих ламп на территории РБ».

Однако, исходя из текста Распоряжения Правительства РБ от 02.11.2010 года № 704-р «Об обороте использованных ртутьсодержащих ламп на территории РБ», пункт 2 адресован главам сельских и городских поселений, городских округов в Республике Бурятия, кроме того, он носит рекомендательный характер.

В нарушение ст. 192 ТК РФ в приказе № № не указано какие именно возложенные на него должностные обязанности не исполнены либо ненадлежащее исполнены Козулиным А.А. по его вине. За неисполнение либо ненадлежащее исполнение каких именно должностных обязанностей, последний привлечен к дисциплинарной ответственности.

Согласно ст. 193 ТК РФ, дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка.

Из показаний свидетеля Ш.. следует, что Козулин А.А. находился в очередном отпуске с 16 мая 2011 года. В июне 2011 года стали звонить специалисту по контролю Администрации из Правительства РБ с требованиями об исполнении Распоряжения Правительства РБ от 02.11.2010 года № 704-р «Об обороте использованных ртутьсодержащих ламп на территории РБ». Было установлено, что данное Распоряжение для исполнения было отписано Козулину А.А. и оно не исполнено. В связи с чем главой администрации было принято решение об отзыве из отпуска Козулина А.А..

Согласно Приказа № № Козулин А.А. отозван из очередного отпуска с 27 июня 2011 года по производственной необходимости.

Из пояснений представителя ответчика Дамбиева Ж.Б. следует, что после неоднократного напоминания специалистов курирующего Министерства и Правительства Республики Бурятия, <данные изъяты> М.. во исполнение Распоряжения Правительства РБ от 02.11.2010 года № 704-р, были разработаны нормативно-правовые акты: постановление № 460 от 29 июля 2011 года, порядок организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и типовая инструкция по организации накопления отработанных ртутьсодержащих отходов.

Из пояснения М.. следует, что 27 июня 2011 года она была отозвана из отпуска. Ей позвонили из Министерства транспорта, энергетики и дорожного хозяйства и сказали, что только ими не предоставлены Постановление и другие документы «Об организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп». Ею во исполнение Распоряжения Правительства РБ от 02.11.2010 года № 704-р «Об обороте использованных ртутьсодержащих ламп на территории РБ» разработаны и подготовлены Постановление № 460 «Об организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп», которым утверждены соответствующие Порядок и типовая инструкция.

Таким образом установлено, что о неисполнении Распоряжения Правительства РБ от 02.11.2010 года № 704-р «Об обороте использованных ртутьсодержащих ламп на территории РБ» работодателю стало известно до 27 июня 2011 года, 27 июня 2011 года Козулин А.А. был отозван с отпуска на работу, 29 июня 2011 года <данные изъяты> Администрации МО «Баргузинский район» М.. подготовлено Постановления № 460 «Об организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп», которым утверждены соответствующие Порядок и типовая инструкция. Приказ о наложении дисциплинарного взыскания за неисполнение п. 2 Распоряжения Правительства РБ от 02.11.2010 года № 704-р «Об обороте использованных ртутьсодержащих ламп на территории РБ» вынесен 29 июля 2011 года, то есть в нарушение ст. 193 ТК РФ по истечение более одного месяца после того как работодателю стало известно о неисполнении данного Распоряжения.

Кроме того, при вынесении приказа были допущены нарушения процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности. Так, уведомление о предоставлении письменного объяснения датировано 27 июля 2011 года, в котором Козулину А.А. предложено дать письменное объяснение в срок до 26 июля 2011 года. Акт о не предоставлении объяснения составлен 29 июля 2011 года. Приказ о наложении дисциплинарного взыскания, в нарушение ст. 193 ТК РФ, Козулину А.А. в трехдневный срок объявлен не был, Козулин А.А. ознакомлен с приказом лишь 30 сентября 2011 года, по истечению 2 месяцев после вынесения, на основании его письменного заявления. Как установлено в судебном заседании 29 июля 2011 года <данные изъяты> Ш.., встретив Козулина А.А. на улице, перед его отъездом в командировку, предложила ему ознакомиться с приказом. Козулин А.А. пояснил, что уезжает в командировку, с приказом ознакомится позже, таким образом, от ознакомления с приказом он не отказывался. Однако по приезду из командировки и выхода из отпуска, приказ Козулину А.А. в трехдневный срок работодателем не объявлен. Лица, подписавшие акт об отказе Козулина А.А. от ознакомления с приказом от 29 июля 2011 года, фактически последнему приказ не объявляли, при разговоре Козулина и ФИО5 не присутствовали, Козулин при них об ознакомлении с приказом не отказывался.

Учитывая в совокупности все нарушения, допущенные при наложении на Козулина А.А. дисциплинарного взыскания, суд считает необходимым отменить Приказ главы МО «Баргузинский район» № № от ДД.ММ.ГГГГ об объявлении Козулину А.А. выговора как незаконный.

Согласно ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействиями работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определенных соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Истец суду пояснил, что ранее не имел дисциплинарных взысканий. В настоящее время подвергается дискриминации на работе, поскольку поддерживал на выборах другого кандидата в главы района. При наложении дисциплинарного взыскания работодателем были нарушены его права. В связи с объявлением выговора, он расстраивался и переживал, у него повышалось артериальное давление. Все это причиняет ему нравственные страдания.

Учитывая изложенное, требования разумности и справедливости, суд считает необходимым удовлетворить требования о взыскании с работодателя морального вреда в размере 3000 (три тысячи) рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Козулина А.А, удовлетворить.

Отменить Приказ главы МО «Баргузинский район» № № от ДД.ММ.ГГГГ об объявлении Козудину А.А. дисциплинарного взыскания в виде выговора.

Взыскать с Администрации МО «Баргузинский район» в пользу Козулина А.А, компенсацию морального вреда в сумме 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РБ в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме.

Судья: Л.Б.Доржиева