решение от 02 декабря 2011 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 декабря 2011 года с. Баргузин

Баргузинский районный суд Республики Бурятия в составе:

Председательствующего: судьи Баргузинского районного суда РБ Доржиевой Л.Б.,

при секретаре Скосырской Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в Баргузинском районе к Муниципальному учреждению здравоохранения «Баргузинская центральная районная больница» о понуждении устранить нарушения санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Обращаясь в суд, истец просит обязать ответчиков устранить нарушения санитарно- эпидемиологических правил и норм в срок до 01 августа 2012 года, а именно:

В фельдшерско-акушерском пункте с. Максимиха:

- привести в соответствие с требованиями согласно п.п. 3.1. раздела 6 СанПиН 2.1.3.2630-10 набор и площади помещений процедурного кабинета, (совмещенный с прививочным общей площадью 8,5 кв.м. (норматив не менее 12 кв.м.), кабинет приема с установкой гинекологического кресла общей площадью 10,7 кв.м. (норматив не менее 20 кв.м.).

- оборудовать системы холодного и горячего водоснабжения в соответствии с п.п. 5.1., 5.2. раздела 6 СанПиН 2.1.3.2630-10;

- оборудовать локальную систему канализации с выгребной ямой в соответствии с п.п. 5.4. раздела 6 СанПиН 2.1.3.2630-10

В фельдшерско-акушерском пункте с. Гусиха:

- в соответствии с п.п. 5.1., 5.2. раздела 6 СанПиН 2.1.3.2630-10 оборудовать системы холодного и горячего водоснабжения;

- в соответствии с п.п. 5.4. раздела 6 СанПиН 2.1.3.2630-10 оборудовать локальную систему канализации с выгребной ямой;

В Усть - Баргузинской участковой больнице:

- оборудовать системы централизованного горячего и холодного водоснабжения в палатах детского отделения стационара, в помещении дезинфекционной камеры в соответствии с п.п. 5.1. раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10.

- оформить санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта (скважина в поликлинике) в целях питьевого и хозяйственно-бытового назначения.

В фельдшерско-акушерском пункте с. Ина:

-оборудовать системы холодного и горячего водоснабжения в соответствии с п.п. 5.1., 5.2. раздела 6 СанПиН 2.1.3.2630-10;

-оборудовать локальную систему канализации с выгребной ямой в соответствии с п.п. 5.4. раздела 6 СанПиН 2.1.3.2630-10;

В Юбилейной врачебной амбулатории:

-оборудовать системы холодного и горячего водоснабжения в соответствии с п.п. 5.1., 5.2. раздела 6 СанПиН 2.1.3.2630-10;

-оборудовать локальную систему канализации с выгребной ямой в соответствии с п.п. 5.4. раздела 6 СанПиН 2.1.3.2630-10;

В фельдшерско-акушерском пункте с. Бодон:

- оборудовать системы холодного и горячего водоснабжения в соответствии с п.п. 5.1.,5.2. раздела 6 СанПиН 2.1.3.2630-10;

- оборудовать локальные системы канализации с выгребной ямой в соответствии с п.п.5.4. раздела 6 СанПиН 2.1.3.2630-10;

В фельдшерско-акушерском пункте с. Душелан:

- оборудовать системы холодного и горячего водоснабжения в соответствии с п.п. 5.1., 5.2. раздела 6 СанПиН 2.1.3.2630-10;

-оборудовать локальные системы канализации с выгребной ямой в соответствии с п.п. 5.4. раздела 6 СанПиН 2.1.3.2630-10;

В Улюнской врачебной амбулатории:

-оборудовать локальные системы канализации с выгребной ямой в соответствии с п.п. 5.4. СанПиН 2.1.3.2630-10;

-обеспечить наличие на водный объект (скважина) решения о соответствии или не соответствии санитарным правилам на использование в целях питьевого и хозяйственно-бытового назначения в соответствии со ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03. 1990г

- разработать проект организации санитарно-защитной зоны от собственной котельной в соответствии с п.п. 2.10 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»

-утвердить проект предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в соответствии со ст.20 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г.

В стационаре с. Баргузин, ул. Партизанская, 87:

- изолировать патологоанатомический корпус с ритуальной зоной от других помещений полосой зеленых насаждений, оборудовать отдельный въезд в соответствии с п.п. 2.15. раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10:

- разработать проект организации санитарно-защитных зон источников физического и химического воздействий в соответствии с п.п. 2.10 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов;

- утвердить проект предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, оборудовать спецплощадки для хранения угля, золошлаковых отходов в соответствии со ст. 20 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ;

- оборудовать специальные светильники ночного освещения в каждой палате стационара, установленный около двери на высоте 0,3 м от пола в соответствии с п.п. 7.10 раздела СанПиН 2.1.3.2630-10;

- оборудовать в клинико-диагностической лаборатории стационара в изолированной части здания и отдельном здании (фактически расположена на 1-ом этаже стационара при наличии общего входа в соответствии с п.п. 2.3.1, СП 1.3.2322-08); б) оборудовать в клинико-диагностической лаборатории стационара второй вход (фактически имеется только один) в соответствии с п.п. 2 3. 3. СП 1.3.2322-08; в) выделить достаточное количество помещений в клинико-диагностической лаборатории стационара для «чистой» зоны (помещение для проведения подготовительных работ, стерилизационная, комната отдыха и приема пищи, комната для работы с документацией и литературой, подсобного помещения) и для «заразной» зоны (помещение для приема и регистрации материала, комната для люминесцентной микроскопии., комната для гельминтологических исследований) в соответствии с. 2.3.7 СП 1. 3.2322-08

В Баянгольской врачебной амбулатории:

- обеспечить наличие на водный объект (скважина) решения о соответствии или не соответствии санитарным правилам на использование в целях питьевого и хозяйственно-бытового назначения в соответствии с п.3 ст. 18 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г.

- оформить проект организации зон санитарной охраны источника хозяйственно- питьевого водоснабжения (скважина), благоустроить территорию первого пояса зоны санитарной охраны (спланировать для отвода поверхностных стоков за их пределы, озеленить, обеспечить охраной, оградить, дорожки к сооружениям обеспечить твердым покрытием, водопроводные сооружения оборудовать с учетом предотвращения загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, оголовки поднять на высоту не менее 0,5 метров от уровня пола, водозаборы оборудовать аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита проектной производительности, обеспечить пробоотборники для отбора проб питьевой воды для лабораторных исследований в соответствии с п.п. 1.11., 3.2.1.1., 3.2.1.4. СанПиН 2.1.4.1110-02).

- обеспечить наличие проекта предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обеспечить наличие санитарно-эпидемиологического заключение на данный проект в соответствии со ст.20 Федерального закона №52 - ФЗ от 30.03.1999г.;

- оборудовать приточно-вытяжную вентиляцию в котельной в соответствии с п. 4. СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструмент», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача № 101 от 26 мая 2003г.

В фельдшерско-акушерском пункте с. Уро:

- обеспечить наличие на водный объект (скважина) решения о соответствии или не соответствии санитарным правилам на использование в целях питьевого и хозяйственно-бытового назначении; в соответствии со ст. 18 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г.;

- оборудовать системы холодного и горячего водоснабжения (оборудовать внутреннюю разводящую сеть) в соответствии с п.п. 5.1., 5.2. раздела 6 СанПиН 2.1.3.2630-10.

Исковое заявление мотивировано тем, что 25 октября 2010 года главным государственным санитарным врачом ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в Баргузинском районе Муравьевым Т.С. проведена внеплановая выездная проверка в отношении юридического лица- МУЗ «Баргузинская ЦРБ», находящейся по адресу: с. Баргузин, ул. Партизанская, 87, руководимого главным врачом Гармаевой С.В. В ходе проведения внеплановой выездной проверки было выявлено нарушение невыполнения МУЗ «Баргузинская ЦРБ» в установленный срок законного предписания № 9 от 30 апреля 2009 года об устранении нарушений законодательства о санитарно- эпидемиологическим благополучии населения, срок выполнения предписания истек 01 октября 2010 года.

В целях досудебного урегулирования спора по запросу истца ответчиком МУЗ «Баргузинская ЦРБ» был предоставлен план мероприятий № 410 от 26 апреля 2011 года. На момент подготовки иска отсутствовал отчет о выполнении ответчиком предписания, в связи с этим, в адрес МУЗ «Баргузинская ЦРБ» был направлен повторно запрос о предоставлении информации по выполнения предписания с приложением подтверждающих документов, однако, ответ не был получен. Таким образом, невыполнение требования требований санитарно- эпидемиологического законодательства со стороны МУЗ «Баргузинская ЦРБ», а также собственника его имущества и учредителя в лице Администрации МО «Баргузинский район» нарушает конституционные права постоянно или временно находящихся в учреждении лиц, а также медицинского персонала, на охрану здоровья и жизни. Предметом иска является исполнение общих обязанностей МУЗ «Баргузинская ЦРБ» и Администрации МО «Баргузинский район».

В судебном заседании представитель ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в Баргузинском районе по доверенности Базякина Е.П. исковое заявление поддержала по основаниям, в нем изложенным, просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика МУЗ «Баргузинская ЦРБ» по доверенности Кожемякин С.Л. с иском согласился, суду пояснил, что нарушения санитарно- эпидемиологических норм и правил не устраняются из-за отсутствия финансовых средств. Денежные средства на устранение нарушений предусмотрены Программой модернизации здравоохранения в муниципальном образовании на 2011- 2012 г.г., которая будет реализована в течение 2012 года.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации МО «Баргузинский район» Дамбиев Ж.Б. с иском согласился, суду пояснил, что в настоящее время идет ремонт в отдельных зданиях больницы в пос. Усть-Баргузин, детском отделении с. Баргузин, капитальный ремонт поликлиники, куда будет переведена клинико-диагностическая лаборатория и т.д. На устранение нарушений санитарно-эпидемиологических норм и правил в 2011 году по Программе модернизации здравоохранения в муниципальном образовании на 2011- 2012 г.г. выделены денежные средства в размере 20млн. руб. В 2012 году предполагается выделение еще 30 млн. руб., т.о., за счет средств Подпрограммыв 2012 году выявленные нарушения будут устранены.

Суд, изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, приходит к выводу об удовлетворении иска.

Согласно ст.2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», органы местного самоуправления, организации всех форм собственности обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества (ст. 210 ГК РФ).

Судом установлено, что согласно Устава МУЗ «Баргузинская ЦРБ» является бюджетным учреждением, финансируемым за счет бюджета на основе сметы, средств фонда ОМС и иных источников в соответствии с законодательством РФ. Учредителем Учреждения является МО «Баргузинский район», функции и полномочия которого осуществляет Администрация МО «Баргузинский район». МУЗ «Баргузинская ЦРБ» является юридическим лицом, имеет в своем составе стационар в с. Баргузин по ул. Партизанская, 87, Усть-Баргузинскую участковую больницу, Баянгольскую, Улюнскую, Юбилейную врачебные амбулатории, фельдшерско-акушерские пункты в с. Бодон, Гусиха, Душелан, Ина, Миксимиха. Уро. Учредитель и Учреждение совместными действиями организуют оказание на территории МО «Баргузинский район» первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-клинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях скорой медицинской помощи ит.д., обеспечивают соблюдение законодательства РФ и РБ в области медицинского обеспечения населения. Учреждение также осуществляет следующий вид деятельности как организация и проведение санитарно-эпидемиологических мероприятий согласно санитарным нормам. К исключительной компетенции Учредителя относится финансирование строительства и содержания зданий и сооружений Учреждения в технически безопасном состоянии, благоустройство прилегающих территорий, утверждение сметы расходов и доходов Учреждения.

30 апреля 2009 года Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по РБ в Баргузинском районе по результатам проведения мероприятий по контролю (надзору) в отношении МУЗ «Баргузинская ЦРБ», расположенной по адресу: с. Баргузин. ул. Партизанская, 87, выявлены нарушения санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей, а также условия, создающие угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых инфекционных заболеваний (отравлений) людей. С целью выявленных нарушений, предупреждения условий возникновения и распространения заболеваний (отравлений) людей МУЗ «Баргузинская ЦРБ» было предложено провести мероприятия в структурных подразделениях, перечень которых отражен в Предписании № 9 от 30 апреля 2009 года. Установлен срок выполнения предписания и предоставления информации о принятых мерах до 01 октября 2010 года. Ответственность за выполнение мероприятий возложена в предписании на главного врача Гармаеву С.В., копия которого ей вручена 30 апреля 2009 года.

Актом проверки № 68 от 23 ноября 2010 года МУЗ «Баргузинская ЦРБ» выявлены факты невыполнения предписания органа государственного контроля– №9 от 30 апреля 2010 года. С актом проверки ознакомлен главный врач Гармаева С.В. Как следует из Плана мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических норм в МУЗ «Баргузинская ЦРБ», ответа МУЗ «Баргузинская ЦРБ» на запрос от 08 ноября 2011 года, нарушения, выявленные проверкой 30 апреля 2009 года в части не устранены.

Таким образом, судом установлено, что ответчиками не исполнены ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.3.2630-10, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, СП 1.3.2322.-08, 2.1.4.1110-02, 2.2.2.1327-03, содержащие требования о соблюдении санитарно-эпидемиологических правил и норм. Данные правила и нормы являются действующими и подлежат обязательному исполнению органами местного самоуправления и юридическими лицами за счет собственных средств.

Поэтому, с учетом требования ст. 210 ГК РФ, ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» имеются основания для возложения на ответчиков обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологических норм, указанных в исковом заявлении.

При этом суд считает необходимым установить срок для устранения нарушений. Так, из пояснений ответчиков исходит, что для исполнения предписания в полном объеме необходимы денежные средства. Из представленных суду документов следует, что 06 мая 2011 года между МО «Баргузинский район», Минздравом РБ, и БТ ФОМС было заключено соглашение об условиях реализации Программы модернизации здравоохранения МО «Баргузинский район» на 2011-2012 года и ее финансового обеспечения, согласно которой Муниципальное образование обеспечивает финансирование мероприятий Программы модернизации, в т.ч. на укрепление материально- технической базы учреждений здравоохранения, в т.ч капитальный ремонт учреждений, приобретение медицинского оборудования. Ответчики пояснили, что средства данной Программы модернизации будут направлены на устранение выявленных нарушений санитарно- эпидемиологических норм и правил в течение 2012 года. Из пояснений представителя истца Базякиной Е.П. следует, что в августе 2012 года ими совместно с другими контролирующими и надзорными органами запланирована проверка МУЗ «Баргузинская ЦРБ». Принимая во внимание время, которое потребуется на устранение данных нарушений, объем необходимых работ, а также вышеизложенные обстоятельства дела, суд считает необходимым установить ответчикам срок для устранения нарушений - до 01 августа 2012 года.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в Баргузинском районе удовлетворить.

Возложить на Муниципальное учреждение здравоохранения «Баргузинская центральная районная больница» и Администрацию Муниципального образования «Баргузинский район» обязанность устранить нарушения санитарно-эпидемиологических правил и норм в срок до 01 августа 2012 года, а именно:

В фельдшерско-акушерском пункте с. Максимиха:

- оборудовать системы холодного и горячего водоснабжения в соответствии с п.п. 5.1., 5.2. раздела 6 СанПиН 2.1.3.2630-10;

- оборудовать локальную систему канализации с выгребной ямой в соответствии с п.п. 5.4. раздела 6 СанПиН 2.1.3.2630-10

В фельдшерско-акушерском пункте с. Гусиха:

- в соответствии с п.п. 5.1., 5.2. раздела 6 СанПиН 2.1.3.2630-10 оборудовать системы холодного и горячего водоснабжения;

В Усть - Баргузинской участковой больнице:

В фельдшерско-акушерском пункте с. Ина:

- оборудовать системы холодного и горячего водоснабжения в соответствии с п.п. 5.1., 5.2. раздела 6 СанПиН 2.1.3.2630-10;

- оборудовать локальную систему канализации с выгребной ямой в соответствии с п.п. 5.4. раздела 6 СанПиН 2.1.3.2630-10;

В Юбилейной врачебной амбулатории:

- оборудовать системы холодного и горячего водоснабжения в соответствии с п.п. 5.1., 5.2. раздела 6 СанПиН 2.1.3.2630-10;

В фельдшерско-акушерском пункте с. Бодон:

- оборудовать системы холодного и горячего водоснабжения в соответствии с п.п. 5.1.,5.2. раздела 6 СанПиН 2.1.3.2630-10;

- оборудовать локальные системы канализации с выгребной ямой в соответствии с п.п.5.4. раздела 6 СанПиН 2.1.3.2630-10;

В фельдшерско-акушерском пункте с. Душелан:

- оборудовать системы холодного и горячего водоснабжения в соответствии с п.п. 5.1., 5.2. раздела 6 СанПиН 2.1.3.2630-10;

- оборудовать локальные системы канализации с выгребной ямой в соответствии с п.п. 5.4. раздела 6 СанПиН 2.1.3.2630-10;

В Улюнской врачебной амбулатории:

- оборудовать локальные системы канализации с выгребной ямой в соответствии с п.п. 5.4. СанПиН 2.1.3.2630-10;

- обеспечить наличие на водный объект (скважина) решения о соответствии или не соответствии санитарным правилам на использование в целях питьевого и хозяйственно-бытового назначения в соответствии со ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03. 1990г.

- утвердить проект предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в соответствии со ст.20 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г.

В стационаре с. Баргузин, ул. Партизанская, 87:

- оборудовать клинико-диагностическую лабораторию стационара в изолированной части здания и отдельном здании (фактически расположена на 1-ом этаже стационара при наличии общего входа в соответствии с п.п. 2.3.1, СП 1.3.2322-08);

- оборудовать в клинико-диагностической лаборатории стационара второй вход (фактически имеется только один) в соответствии с п.п. 2 3. 3. СП 1.3.2322-08;

- выделить достаточное количество помещений в клинико-диагностической лаборатории стационара для «чистой» зоны (помещение для проведения подготовительных работ, стерилизационная, комната отдыха и приема пищи, комната для работы с документацией и литературой, подсобного помещения) и для «заразной» зоны (помещение для приема и регистрации материала, комната для люминесцентной микроскопии., комната для гельминтологических исследований) в соответствии с. 2.3.7 СП 1. 3.2322-08.

В Баянгольской врачебной амбулатории:

- обеспечить наличие на водный объект (скважина) решения о соответствии или не соответствии санитарным правилам на использование в целях питьевого и хозяйственно-бытового назначения в соответствии с п.3 ст. 18 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г.

В фельдшерско-акушерском пункте с. Уро:

- обеспечить наличие на водный объект (скважина) решения о соответствии или не соответствии санитарным правилам на использование в целях питьевого и хозяйственно-бытового назначении; в соответствии со ст. 18 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г.;

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вынесения.

Отпечатано в совещательной комнате.

Судья: Л.Б. Доржиева