Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 15 марта 2012 года с. Баргузин Баргузинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Доржиевой Л.Б. У С Т А Н О В И Л : Обращаясь в суд, Прокурор Баргузинского района просит признать незаконными действия ИП Белых Л.П. по розничной продаже табачных изделий в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу <адрес> и обязать ее прекратить розничную продажу табачных изделий в указанном магазине. Иск мотивирован тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований Федерального законодательства, регулирующего торговлю табачными изделиями. В ходе указанной проверки установлено следующее. В магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> ответчиком осуществляется розничная продажа табачных изделий, а именно сигарет с фильтром упакованных в потребительскую тару. Помещение магазина находится на расстоянии 10 метров от огороженной территории образовательного учреждения «Байкальский техникум туризма и эколого-сберегающих технологий». При этом Федеральный закон от 10.07.2001 N 87-ФЗ «Об ограничении курения табака», определяя в целях снижения заболеваемости населения правовые основы ограничения курения табака, в ч. 5 ст. 3 установил запрет на розничную продажу табачных изделий на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем сто метров от границ их территорий. Деятельность по розничной продаже табачных изделий в упомянутом здании, является незаконной, неблагоприятно влияет на иное развитие несовершеннолетних, препятствует достижению установленных ст. 14 Федерального закона «Об образовании» целей, направленных на формирование у обучающихся детей общей профессиональной культуры общества, обеспечение личности, создание условий для её самореализации. В соответствии с ч. 1 ст. 7 Конституции РФ в РФ здоровье людей находится под охраной государства. Каждый имеет право на охрану здоровья (часть 1 статьи 41 Конституции). Тем самым, несоблюдение установленных законом ограничений деятельности по розничной продаже табачных изделий нарушает права на охрану здоровья неопределенного круга лиц несовершеннолетнего возраста. Статья 45 ГПК РФ закрепляет право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц. Согласно статье 12 ГК РФ к способам защиты гражданских прав относится присуждение к исполнению обязанности в натуре, при этом, ст. 1065 ГК РФ установлено, что опасность причинения вреда в будущем может являться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Ст.помощник прокурора Барнгузинского района Анганов В.В. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Кроме того пояснил, что при выезде и производстве замеров на месте в присутствии представителя ИП Белых Л.П. – ФИО4, <данные изъяты> <данные изъяты> ФИО5 и специалиста <данные изъяты> ФИО6, было установлено, что расстояние от торговой точки (прилавка магазина) до границ территории образовательного учреждения составляет 27,4 метра, от торговой точки до входа на территорию образовательного учреждения по прямой составляет 117,2 метра, по трассе 128,3 метра. Согласно ч.5 ст. 3 Федеральный закон от 10.07.2001 N 87-ФЗ «Об ограничении курения табака» указано на запрет розничной торговли табака на расстоянии не менее 100 метров именно от границ территории образовательного учреждения, а не от входа на территорию. Поэтому считает, что исковые требования заявлены правомерно и просит суд их удовлетворить. Ответчик ИП Белых Л.П. исковые требования не признала и суду представила письменный отзыв, в котором указала, что считает доводы, изложенные в исковом заявлении прокурора района необоснованными и несоответствующими действительности по следующим обстоятельствам. Действительно, в собственности у ИП Белых Л.П. имеется магазин «<данные изъяты>», расположенный в <адрес>. Кроме продажи продуктов питания в магазине производится реализация табачных изделий. На улице Ленина, которая проходит перпендикулярно улице Калинина, находится МОУ «Байкальский техникум туризма и эколого-сберегающих технологий». Согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона «Об ограничении курения табака» запрещается розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно-спортивных организациях и на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций. В соответствии с письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 03.06.2005 № 0100/4244-09-32 «О надзоре за реализацией табачных изделий» при определении 100-метровой зоны от границ территорий образовательных организаций, следует руководствоваться кадастровым планом. В случаях, когда розничная торговля табачными изделиями осуществляется внутри большого торгового центра, 100-метровая зона должна учитывать расстояние, проходящее внутри торгового центра, до непосредственно торговой точки. Методика определения стометровой зоны ни Федеральным законом от 10.07.2001 № 87 «Об ограничении курения табака», ни иными нормативными правовыми актами не установлена, несмотря на это прокурором района в исковом заявлении изложена собственная интерпретация данного спорного момента, где указано «10 метровое расстояние от огороженной территории образовательного учреждения». Согласно схеме и справке №54 от 28.02.2012 г., выданными Администрацией МО ГП «поселок Усть-Баргузин» расстояние между входом в магазин <данные изъяты> до входных ворот на территорию образовательного учреждения составляет 128 метров и является кратчайшим путем до магазина. Согласно прилагаемого фото, другого более короткого пути нет. Данная методика измерения 100 метровой зоны поддержана судебной практикой, а именно решением Пыщугского районного суда Костромской области от 25 июня 2010 г.. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора Баргузинского района подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Статья 41 Конституции РФ предусматривает право каждого на охрану здоровья. Статья 6 Конвенции но правам ребенка провозглашает, что государства - участники обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка. Конвенция о правах ребенка, ратифицированная РФ, устанавливает, что ребенок, ввиду его физической и умственной незрелости, нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту. Согласно Преамбуле к Федеральному закону от 10.07.2001 года №87-ФЗ "Об ограничении курения табака" (далее Закон №87-ФЗ) настоящий Федеральный закон определяет правовые основы ограничения курения табака в целях снижения заболеваемости населения. Как следует из положений данного Закона, он направлен, в том числе, на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков. В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Закона №87-ФЗ запрещается розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно-спортивных организациях и на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем 100 метров от границ территорий образовательных организаций. На основании ч.1 ст. 12 закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании», образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Байкальский техникум туризма и экологосберегающих технологий» является образовательной организацией, о чем имеется лицензия на право ведения образовательной деятельности серии РО № 024491, регистрационный № 785 от 08.08.2011 года. Кроме того, этот факт ответчиком не оспаривается. Также является установленным и не оспаривается ответчиком факт розничной продажи табачных изделий в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>. То обстоятельство, что магазин «<данные изъяты>» находится на расстоянии менее ста метров от ближайшей точки границы образовательного учреждения, подтверждается актом проверки исполнения Федерального Закона от 10.07.2001 года № 87 «Об ограничении курения табака» от 14.03.2012 года, комиссией в составе ст. помощника прокурора Баргузинского района Анганова В.В., представителя ИП Белых Л.П. – ФИО4, начальника <данные изъяты> ФИО5 и специалиста <данные изъяты> ФИО6, согласно которого, расстояние от прилавка магазина до ближайшей точки границы территории образовательного учреждения составляет 27,4 метра. Данное расстояние не оспаривается и ответчиком. Ответчик не согласен с исковыми требованиями прокурора района, поскольку подверг сомнению правильность определения расстояния между торговой точкой и границами территории образовательной учреждения. Ссылаясь на то, что методика определения стометровой зоны нормативными актами не установлена. Считает, что расстояние должно измеряться от торговой точки до входных ворот на территорию образовательного учреждения. Указанные доводы суд находит несостоятельными и подлежащими отклонению по следующим основаниям. Закон №87-ФЗ «Об ограничении курения табака», устанавливая запрет на розничную продажу табачных изделий, в том числе на расстоянии 100 метров от границ территорий образовательных учреждений, не закрепляет порядка определения данного расстояния. Такой порядок не установлен и иными нормативно правовыми актами. В связи с чем, необходимо исходить из буквального толкования используемого в законе термина «расстояние от границ территории». По мнению суда, указанное расстояние 100 метров следует считать от ближайшей точки границы территории образовательных организаций, а не от ворот на территорию или от входа в здание образовательной организации. Суд считает, что в данном случае следует учитывать направленность действия установленных Законом об ограничении курении табака запретов, а именно ограничить доступность табачных изделий для несовершеннолетних. Кроме того, не признавая исковые требования, ответчик сослалась на письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей благополучия человека от 03.06.2005 № 0100/4244-05-32 «О надзоре за реализацией табачных изделий», в котором указано, что в случаях, когда розничная торговля табачными изделиями осуществляется внутри большого торгового цента, 100-метровая зона должна учитывать расстояние, проходящее внутри торгового центра, до непосредственно торговой точки. Магазин «<данные изъяты>» является торговой точкой по продаже в том числе и табачной продукции, расположен в обособленном здании, не является большим торговым центром с несколькими торговыми точками. В связи с чем расстояние в соответствии с письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей благополучия человека от 03.06.2005 № 0100/4244-05-32 должно исчисляться до входа в магазин ( в торговую точку). Однако даже с учетом определения расстояния от прилавка магазина, расстояние до границ территории образовательной организации составляет менее 100 метров (27,4 метра). Таким образом, исковые требования прокурором Баргузинского района заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Прокурора Баргузинского района РБ удовлетворить. Признать незаконными действия индивидуального предпринимателя Белях Л.П. по розничной продаже табачных изделий в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу <адрес>. Обязать индивидуального предпринимателя Белых Л.П. прекратить розничную продажу табачных изделий в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу <адрес>. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме. Судья: Л.Б.Доржиева
при секретаре Скосырской Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Баргузинского района Республики Бурятия к ИП Белых Л.П. о признании незаконными действия по розничной торговле табачных изделий и возложении обязанности прекратить розничную продажу табачных изделий,