Гражданское дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 августа 2012 года с. Баргузин

Баргузинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Бадмаевой З.К., при секретаре Колмаковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гаськов И.П. к Администрации СП «Баргузинское» о признании отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным и возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л:

Обращаясь в суд, Гаськов И.П. просит признать отказ Администрации сельского поселения «Баргузинское» в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным и обязать Администрацию сельского поселения «Баргузинское» поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Исковое заявление мотивировано тем, что Гаськов И.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ветераном Великой Отечественной войны, инвалидом 2 группы. Проживает с женой в семье сына Гаськов И.П.. Квартира расположена в деревянном, неблагоустроенном доме <адрес>. Прописался и проживает по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ До ДД.ММ.ГГГГ проживали с женой в зимовье, принадлежащем семье дочери Лесто Е.И. и зятя Лесто Ю.М., по адресу <адрес>. Поскольку зимовье является подсобным, нежилым помещением, без удобств, проживание в таком помещении в пожилом возрасте невозможно. В связи с пожилым возрастом, наличием болезней, необходимостью постоянного постороннего ухода они были вынуждены переехать в семью сына. Переезд в семью сына Гаськов И.П. совершен без намерения приобретения права постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и получения жилищной субсидии. Собственного жилья с женой не имеет. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Администрацию сельского поселения «Баргузинское» с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и представил все необходимые документы. Согласно представленным документам, его семья состоит из 4 человек и проживает в квартире, общей площадью 57,4 кв.м. Таким образом, площадь, приходящаяся на одного человека составляет 14,35 кв.м., что меньше учетной нормы, установленной в сельском поселении «Баргузинское». Согласно решения Совета депутатов муниципального образования городского поселения «Поселок Баргузин» от ДД.ММ.ГГГГ, учетная норма для признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий, составляет 18 кв.м. для семьи из трех и более человек. ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией при Администрации сельского поселения «Баргузинское» принято решение об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Основанием для отказа является ст. 54 ч.1 п. З Жилищного кодекса. Он не согласен с выводами жилищной комиссии о том, что им совершены намеренные действия по переезду к сыну с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Он по состоянию здоровья и в силу преклонного возраста не может себя обеспечить водой, теплом, дровами, все удобства на улице и нуждается в благоустроенном жилье. Согласно Федерального закона «О ветеранах» как ветеран Великой Отечественной войны он имеет право получить меры социальной поддержки для приобретения или строительства жилья. Полагает, что Администрация сельского поселения «Баргузинское» незаконно отказала в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В судебном заседании Гаськов И.П. требования заявления поддержал и суду пояснил, что он переехал к сыну, так как у него лучшие условия для его проживания, а не с намерением встать на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, он и его супруга не имеют своего жилья, он является Ветераном Великой Отечественной Войны и имеет право получить меры социальной поддержки для приобретения или строительства жилья. Действительно в 2008 году он безвозмездно получил в собственность земельный участок в <адрес> <адрес> с целью строительства жилого дома. Он оформил указанный земельный участок в собственность и подарил своей дочери Лесто Е.И.

Представитель заявителя Аносова А.Г. исковые требования поддержала и суду пояснила, что Гаськов И.П. является участником ВОВ. В 1999 году Гаськов И.П. вместе со своей супругой продали свой дом в селе Душелан и переехали к своей дочери Лесто Е.И. и проживали в маленьком зимовье. Из-за того, что крыльцо дома, где проживает дочь Лесто Е.И. высокое, Гаськов И.П. и его супруга не могут проживать в основном доме. В связи с тем, что условия жизни у сына Гаськов И.П. были лучше и он намеревался улучшить свои жилищные условия, сделав пристрой и благоустроив его, Гаськов И.П. со своей супругой переехали к нему и прописались. В настоящее время сын Гаськов И.П. затеял ремонт и Гаськовы вынуждены вернуться в зимовье к своей дочери, где условия проживания неудовлетворительные. В связи с тем, что Гаськов как ветеран ВОВ имеет право получить жилищный сертификат и улучшить свои жилищные условия необходимо встать на учет в администрации поселения как нуждающийся в улучшении жилищных условий, однако ему отказали, ссылаясь на то, что он ухудшил свои жилищные условия намеренно и не прошло более 5 лет. Действительно в 2008 году Гаськов И.П. безвозмездно в собственность получил от администрации МО «Баргузинский район» земельный участок в селе Максимиха для строительства жилого дома, однако в силу своего возраста не смог возвести дом и подрали земельный участок своей дочери Лесто Е.И. До настоящее времени жилой дом на указанном земельном участке не возвели. Просит признать отказ администрации незаконным и обязать поставить на учет.

Представитель ответчика МО СП «Баргузинское» по доверенности Мосеенко Н.П.. исковые требования Гаськова И.П. не признала и суду пояснила, что Гаськов И.П. проживал у дочери Лесто Е.И. как член семьи в доме площадью 109 кв.м по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Гаськов И.П. с супругой зарегистрировался по адресу: <адрес>1 и подал заявление о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В исковом заявлении Гаськов И.П. указывает, что переезд в семью сына совершен без намерения приобретения права постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и получения жилищной субсидии. Тем не менее, он подает заявление о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Далее в заявлении Гаськов И.П. указывает, что нуждается в благоустроенном жилье. Администрация СП «Баргузинское» предполагает, что все-таки имеется в виду благоустроенное жильё, которое может быть приобретено именно при получении жилищного сертификата, а это значит, что просматриваются намеренные действия заявителя. Решением жилищной комиссии при Администрации СП «Баргузинское» от ДД.ММ.ГГГГ Гаськову И.П. отказано в постановке на учет в соответствии со ст.54 ч.1 п.3 ЖК РФ - не истек срок, предусмотренный ст.53 ЖК РФ. Отказывая Гаськову И.П. в постановке на учет жилищная комиссия руководствовалась тем, что проживая у дочери как член семьи по адресу: <адрес>, обеспеченность членов семьи общей площадью жилого помещения составляла 18,1 кв.м, что выше установленного норматива. По адресу: <адрес> проживал сын Гаськова И.П. Гаськов И.П. с супругой, обеспеченность общей площадью жилого помещения на 1 члена семьи тоже была выше установленного норматива. После регистрации Гаськову И.П. с супругой по указанному адресу обеспеченность общей площадью на 1 человека стала менее учетной нормы. В соответствии со ст.53 ЖК РФ, если граждане, совершили действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, они принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее, чем через пять лет со дня совершения указанных действий. Кроме того, Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Гаськову И.П. предоставлен бесплатно в собственность <данные изъяты> для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, право собственности на который он зарегистрировал в УФРС по РБ и в дальнейшем подарил его дочери Лесто Е.И. , у которой проживал. На основании вышеизложенного Администрация сельского поселения «Баргузинское» просит исковое заявление Гаськов И.П. о признании отказа Администрации сельского поселения «Баргузинское» в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным оставить без удовлетворения.

Представитель заинтересованного лица Отдел социальной защиты населения по Баргузинскому району филиала РГУ «Центр социальной поддержки населения» Реховская Ю.А. исковые требования Гаськов И.П. признала и суду пояснила, что не будут иметь возражений против удовлетворения заявления и постановки на учет Гаськов И.П.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст.2. Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 16.11.2011) "О ветеранах" ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положении.

В соответствии со ст. 23.2. указанного закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Судом установлено, что Гаськов И.П. является ветераном Великой Отечественной войны. Из справки БУ РБ «Гостехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ и уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ следует, что Гаськов И.П. и его супруга Гаськова Н.Г. не являются собственниками жилых помещений на территории Баргузинского района РБ, также право на приобретение жилья в собственность бесплатно ими не использовано.

В настоящее время Гаськов И.П. проживает по адресу <адрес> <адрес> (до изменения адреса согласно постановления МО СП «Баргузинское» <адрес> в жилом помещении площадью <данные изъяты> принадлежащем на праве собственности Гаськов И.П.. Кроме него, по данному адресу проживают и зарегистрированы жена Гаськова Н.Г., сын Гаськов И.П., невестка Гаськова Л.П.

Согласно решения Совета депутатов муниципального образования городского поселения «Поселок Баргузин» от ДД.ММ.ГГГГ, учетная норма для признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий, составляет 18 кв.м. для семьи из трех и более человек.

Таким образом, площадь жилого помещения, приходящаяся на одного человека при составе семьи из 4 человек, составила 14,35 к.м., что меньше учетной нормы жилья в СП «Баргузинское»

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. Граждане, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ.

Как установлено в судебном заседании, решением жилищной комиссии при Администрации СП «Баргузинское» № от ДД.ММ.ГГГГ Гаськову И.П. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании п.3 ч.1 ст. 54 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы;

2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии со ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что ранее Гаськов И.П. состоял на учете в администрации МО СП «Баргузинское» в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, в льготной очереди как ветеран ВОВ. Постановлением администрации Баргузинского района РБ № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Гаськова И.П. на основании Закона РБ № 115-Ш от 16 октября 2002 года «О бесплатном предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» ему предоставлен <данные изъяты>, расположенный в <адрес> для индивидуального жилищного строительства. Согласно выписке их Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости имущества - право собственности на указанный земельный участок зарегистрирован за правообладателем Гаськовым И.П. ДД.ММ.ГГГГ. В связи с предоставлением земельного участка для жилищного строительства Гаськов И.П. был снят с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В соответствии со ст. 49 ч. 3 ЖК РФ жилые помещения предоставляются в установленном жилищным кодексом РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта РФ. Гаськов И.П. выбрав меру социальной поддержки по улучшению жилищных условий в виде предоставления земельного участка бесплатно в собственность для индивидуального жилищного строительства, реализовал свое право и в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ снят с учета в 2009 году. Предоставленный бесплатно земельный участок в собственность Гаськовым И.П. был подарен дочери Лесто Е.И. , у которой проживал заявитель, что не отрицается заявителем его представителем.

Таким образом, с момента отчуждения Гаськовым И.П. <данные изъяты>, предоставленного в <адрес> РБ для жилищного строительства, как нуждающемуся в улучшении жилищных условий, а также переезда на постоянное место жительства от члена семьи - дочери Лесто Е.И. , к сыну Гаськов И.П. и регистрации по месту жительства, не прошло 5 лет, жилищная комиссия администрации МО СП «Баргузинское» правомерно отказала Гаськову И.П. в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Учитывая, что оспариваемое Гаськовым И.П. решение принято в соответствии с законом, в пределах полномочий органа местного самоуправления, при этом права либо свободы Гаськова И.П. не были нарушены, заявление Гаськова И.П. об обжаловании действий жилищной комиссии МО СП «Баргузинское» не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Гаськова И.П. о признании незаконным отказ жилищной комиссии Администрации МО сельское поселение «Баргузинское» в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Гаськова И.П. и возложении обязанности на Администрацию сельского поселения «Баргузинское» поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в течение одного месяца со дня вынесения.

Судья З.К. Бадмаева