Дело№ 2-80/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 февраля 2011 года с. Баргузин
Баргузинский районный суд Республики Бурятия в составе
председательствующего судьи Доржиевой Л.Б.,
при секретаре Скосырской Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Асадулина ВГ к Управлению Пенсионного фонда РФ в Баргузинском районе - филиалу ОПФ РФ (ГУ) по РБ, Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия о признании необоснованным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда,
У С Т А Н О В И Л:
Обращаясь в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Баргузинском районе – филиал отделения Пенсионного фонда РФ (ГУ) по РБ и Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РБ (ГУ) в РБ, Асадулин В.Г. просит признать должность инструктора парашютно- пожарной группы и должность инструктора авиапожарной службы идентичными, и возложить на ответчиков обязанность назначить досрочно трудовую пенсию с момента обращения за ее назначением с 01 декабря 2010 года.
Исковое заявление мотивировано тем, что Асадулин В.Г., имея трудовой стаж в * лет по состоянию на 01 декабря 2010 года, обратился в Управление Пенсионного фонда о назначении досрочной трудовой пенсии, однако, получил отказ. Отказ мотивирован тем, что с * ноября 2001 года по * февраля 2007 года он состоял в должности * Баргузинского авиаотделения Забайкальской базы охраны лесов, а согласно списка должностей которым предоставлено право на досрочную трудовую пенсию, должность инструктора парашютно-пожарной группы не предусмотрена, такое право имеют только инструкторы авиапожарной службы. С данным решением истец не согласился, т.к. согласно заключению государственной экспертизы условий труда о характере и об условиях труда инструктора десантно- пожарной службы Забайкальской базы охраны лесов, согласно которому должностные обязанности и условия труда, фактически выполняемые инструктором десантно-пожарной службы, парашютно- пожарной группы соответствуют должностным обязанностям и условиям труда инструктора авиапожарной службы. Кроме того, в период исполнения истцом обязанностей инструктора парашютно-пожарной группы он производил не менее 16 прыжков в год при утвержденной годовой норме в 12 прыжков для назначения пенсии за выслугу лет. Истец считает, что его должность * и должность инструктора авиапожарной службы являются идентичными.
В судебном заседании истец Асадулин В.Г. исковые требования поддержал, и суду пояснил, что с * года он работал в *, в 1993 году он отучился на специальность парашютиста пожарного, еще через 10 лет на инструктора. Стаж его работы составляет * лет, а соответствии с требованиями закона, необходимо отработать 16,5 лет, чтобы иметь право на досрочную трудовую пенсию. В июне 2010 года он обратился с документами в Управление Пенсионного фонда в Баргузинском районе с просьбой о назначении досрочной трудовой пенсии, однако ему дали письменный отказ только в декабре 2010 года, мотивировав тем, что его должность инструктора парашютно- пожарной группы не указана в списке должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии по выслуге лет. Считает данный отказ необоснованным, т.к. фактически должностные обязанности и условия труда инструктора парашютно- пожарной группы и инструктора авиапожарной службы одинаковы, неправильное указание его должности произошло не по его вине. В настоящее время созданы препятствия для назначения ему досрочно трудовой пенсии. Просил исковые требования удовлетворить полностью.
В судебном заседании представитель ответчиков Управления Пенсионного фонда РФ в Баргузинском районе – филиал отделения Пенсионного фонда РФ (ГУ) по РБ по доверенности от 26 марта 2010 года, Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РБ (ГУ) в РБ по доверенности от 25 августа 2010 года Невидимов И.В. с исковыми требованиями не согласился, суду пояснил следующее. Согласно Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, проработавшие не менее 25 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении работы по состоянию здоровья не менее 20 лет в гражданской авиации. Согласно списка должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, такое право предоставлено парашютистам, спасателям, десантникам-пожарным, инструкторам авиапожарной службы и т.д. Должность «инструктора» парашютно-пожарной группы Списком не предусмотрена. Центром законно и обоснованно было отказано в установлении пенсии, т.к. на день рассмотрения заявления и приложенных Асадулиным документов, факт работы истца в предусмотренной Списком должности инструктора авиапожарной службы не подтверждался записями в трудовой книжке и архивными справками. Решение Центра о не включении периода работы в стаж на соответствующих видах работ, когда имело место несоответствие наименований профессий, должностей и организаций (структурных подразделений) тем наименованиям профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), которые предусмотрены соответствующими Списками, правомерно. На момент вынесения решения об отказе в установлении пенсии Асадулину В.Г. у Центра не имелось документов, подтверждающих факт выполнения истцом *. Согласно Федерального закона льготный стаж показаниями свидетелей не подтверждается. Оснований для обязания назначить пенсию Асадулину В.Г. со дня обращения в орган ПФР не имеется. Просил отказать Асадулину В.Г. в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Суд, выслушав стороны изучив материалы гражданского дела, считает возможным удовлетворить заявленные требования.
В соответствии с п. 4 «Списки должностей работников летного состава...», утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 04 сентября 1991 года № 459 право на досрочную трудовую пенсию за выслугу лет имеют парашютисты всех наименований, инструкторы авиапожарной службы, руководители парашютных (парашютно - спасательных, поисково - спасательных) подразделений, работники внештатных и штатных парашютно - десантных групп, совершающие прыжки с парашютом или спуски (подъемы) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров. Данным списком не предусмотрена должность инструктора парашютно- спасательной группы.
В общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей, служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, принятого Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года № 367, под кодом 23140 предусмотрена должность инструктора парашютно- пожарной (десантно- пожарной) команды (группы).
Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации по ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», подпунктом «д» пункта 4 предусмотрено парашютисты всех наименований, спасателей, а также десантников-пожарных всех наименований, инструкторов авиапожарной службы, руководителей парашютных (парашютно-спасательных, поисково-спасательных) подразделений, работников внештатных и штатных парашютно-десантных групп, совершающих прыжки с парашютом или спуски (подъемы) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров.
В соответствии с подпунктом 13 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона, мужчинам, проработавшим не менее 25 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет составе гражданской авиации.
По инструкции по авиационной охране лесов, утвержденной приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 22 сентября 1997 года № 122 предусмотрено, что:
- для проведения борьбы с лесными пожарами в авиабазах может быть создана парашютная и десантно-пожарная служба (ПДПС) в состав которой входят парашютно- пожарные и десантно- пожарные команды и группы, укомплектованные соответственно парашютистами- пожарными и десантниками- пожарными.
- команды возглавляются старшим инструктором парашютной и десантно-пожарной службы. В зависимости от численности парашютистов-пожарных и десантников-пожарных в помощь старшему инструктору ПДПС авиабазы могут назначаться инструкторы парашютной и десантно-пожарной службы.
Согласно Положения о Забайкальской базе авиационной охраны лесов- филиале отделения ФГУ «Центральная база авиационной охраны лесов «Авиалесоохрана», утвержденного начальником ФГУ «Авиалесоохрана» А. * мая 2005 года основанная деятельность филиала заключается в организации и выполнении на закрепленной территории РБ охраны лесов и других природных ландшафтов от пожаров с применением воздушных судов, специализированных и технических средств
Как следует из должностной инструкции инструктора парашютно- пожарной группы авиапожарной службы Забайкальской авиационной охраны лесов, утвержденной начальников Забайкальской авиабазы 2005 году, в его обязанности входит организация работы парашютно- спасательной группы по тушению лесных пожаров с применением пожарно- технических средств, проведению профилактических мероприятий, хозяйственно- строительных и других производственных зданий, и лично участвует в выполнении этой работы.
Согласно приказа по Забайкальской базе авиационной охране лесов от * ноября 2001 года, работнику Баргузинского авиаотделения Асадулину В.Г. присвоена квалификация * с * ноября 2001 года. Аасдулин В.Г. уволен из Баргузинского авиаотделения в связи с ликвидацией организации с * февраля 2007 года.
Из показаний истца и свидетелей, должностной инструкции следует, что парашютно-пожарная группа являлось подразделением авиапожарной службы Забайкальской авиационной охраны лесов. Таким образом Асадулин В.Г. выполнял функции *, был старшим в парашютно-пожарной группе, отвечал за всех членов группы, руководил ими и выполнял ту же самую работу по тушению лесных пожаров.
С учетом этого суд считает, что должностные обязанности и условия труда, фактически выполнявшиеся Асадулины В.Г. соответствуют должностным обязанностям и условиям труда инструктора авиапожарной службы Забайкальской базы авиационной охраны лесов; инструктор авиапожарной группы (парашютно- пожарной группы) предусмотрен в Списке должностей работников летного состава, работа которых дает право на пенсию за выслугу лет. При наличии такого тождества отказ в назначении Асадулину В.Г. досрочной пенсии приведет к нарушению конституционных принципов справедливости, равенства и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости.
Таким образом, суд считает, что период работы Асадулина В.Г. в должности * Баргузинского авиаотделения Забайкальской базы авиационной охраны лесов с * ноября 2001 года по * февраля 2007 года должен быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.
В соответствии с пп. «д» п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537, один год работы в качестве парашютистов всех наименований, спасателей, а также десантников-пожарных всех наименований, инструкторов авиапожарной службы, руководителей парашютных (парашютно-спасательных, поисково-спасательных) подразделений, работников внештатных и штатных парашютно-десантных групп, совершающих прыжки с парашютом или спуски (подъемы) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров, - за 1,5 календарных года при условии выполнения годовой нормы прыжков с поршневых самолетов, вертолетов, дирижаблей и аэростатов, спусков (подъемов) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров.
Согласно Приказа № 229 от 09.10.90 года Министерство Гражданской Авиации СССР, Постановления № 370/16-53 от 12.09.90 года Госкомтруда СССР, годовая норма прыжков с парашютом и спусков на спусковых устройствах для работников парашютно-пожарной и десантно-пожарной служб Забайкальской базы авиационной охраны лесов и обслуживания лесного хозяйства, составляет 12 прыжков и 15 спусков.
Согласно Архивной справки ГУ Объединенный архив Министерства сельского хозяйства и продовольствия РБ, справки Забайскальской базы авиационной охраны лесов – филиала ГУ РБ «Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов и ведение государственного лесного реестра Республиканского агентства лесного хозяйства Асадулиным В.Г. в период с 1993 по 2010 года выполнялась годовая норма прыжков с парашютом и спусков на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов.
Учитывая, что на момент обращения истца в УПФ в Баргузинском районе, у него имелся необходимый стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Асадулина В.Г. и обязать ответчика Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия назначить Асадулину В.Г. досрочную трудовую пенсию по старости.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Асадулина В.Г. удовлетворить.
Признать необоснованным отказ Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия в назначении Асадулину ВГ досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия назначить Асадулину В.Г. досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения Асадулина В.Г. в ГУ Управление пенсионного фонда РБ в Баргузинском районе то есть с 01 декабря 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме.
Судья: Л.Б.Доржиева