Дело№ 2-88/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 марта 2011 года с. Баргузин
Баргузинский районный суд Республики Бурятия в составе:
председательствующего судьи Баргузинского районного суда РБ Доржиевой Л.Б.,
при секретаре Скосырской Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации МО ГП «поселок Усть-Баргузин» к Карпову И.Н, Карпову Е.И., Территориальному пункту Управления Федеральной миграционной службы по РБ в Баргузинском районе о признании утратившим право пользования жилым помещением, признании незаконной регистрации по месту жительства,
У С Т А Н О В И Л :
Обращаясь в суд, Администрация МО ГП «поселок Усть-Баргузин» просит признать Карпова И.Н.. Карпова Е.И. утратившими право пользования жилым помещением по адресу: п. *, ул. *, *-*, признать регистрацию Карпова Е.И. по указанному адресу незаконной.
Исковое заявление мотивировано тем, что * октября 1979 года ответчику Карпову И.Н. Баргузинским Леспромхозом был выдан ордер под № * на квартиру, расположенную по адресу: пос. *, ул. *, *-*. Баргузинским районным Комитетом имущественных отношений указанная квартира была передана в собственность МО ГП «Усть-Баргузин» по Акту приема- передачи от *.01.2009 года и с указанного периода данная квартира состоит на балансе администрации поселения. Для сохранения квартиры Карпов И.Н. * декабря 1989 года заключил охранное свидетельство (бронь) с Администрацией Баргузинского района. До 2006 года жилищный фонд находился в ведомстве Комитета имущественных отношений Баргузинского района. Карпов И.Н. продлевал бронь * февраля 1989 года, * марта 1991 года, * января 1994 года, * декабря 1996 года, * октября 1999 года, * марта 2003 года, последний раз * марта 2006 года по * марта 2009 года. По истечению указанной даты * марта 2009 года в Администрацию Баргузинского района и Администрацию п. Усть-Баргузин в течение 6 месяцев за продлением брони Карпов И.Н. и члены его семьи не обращались, не предъявляли требования о возврате им жилого помещения. До настоящего времени ни Карповым И.Н., ни Карповым Е.Н. действия по содержанию в надлежащем порядке состоянии жилого помещения не производились. Ордер на квартиру находится в руках у Карпова И.Н.. Данная квартира в течение всего указанного периода по настоящее время сдается в найм. С 1998 года в данной квартире проживает Г. и двое ее несовершеннолетних детей, в квартиру она заселилась по присланной телеграмме о разрешении на вселение от Карпова И.Н., где проживает в настоящее время. Г. вынуждена был произвести капитальный ремонт, т.к. в квартире с 1979 года постройки ни разу не проводился ремонт, проживание без капитального ремонта невозможно. В октябре 2010 года в Администрацию п. Усть-Баргузин обратился Карпов Е.И. с заявлением о приватизации квартиры по адресу: п. *, ул. *, д. *-*. Ему было разъяснено, что данная квартира находится под спором, т.к. Карповым И.Н. не была своевременно продлена бронь, а адрес Администрации не было предоставлено подтверждающего документа о невозможности выехать для продления брони, Карпов И.Н. утратил право на данное жилое помещение, аннулирование брони будет решаться в судебном порядке. Карпов Е.И. и Г. обращались в Администрацию за заключением договора социального найма, администрация договор не заключила ни с одной из сторон. По доверенности от Карпова И.Н. Карпов Е.Н. прописался в квартире без согласия собственника, которым является МО ГП «поселок Усть-Баргузин». Администрация в настоящее время изготовила на указанную квартиру технический и кадастровый паспорт.
В судебном заседании истец глава Администрации МО ГП «поселок Усть-Баргузин» Колмаков А.С. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иску. Также суду пояснил, что жилое помещение по адресу: пос. *, ул. *, д. * кв. * передано от МО «Баргузинский район» в январе 2009 год. Просил исковые требования удовлетворить в полном объеме, уточняет, что они просят признать Карпова И.Н. утратившими право пользования на спорное жилое помещение.
В судебном заседании представитель истца Биткина Е.А. суду пояснила, что указанное жилое помещение передали в собственность МО ГП «пос. Усть-Баргузин», на тот момент жилое помещение было забронировано за ответчиком Карповым И.Н., срок бронирования заканчивался * марта 2009 года. После указанной даты о продлении брони никто не обращался вплоть до сентября 2010 года, когда пришел Карпов Е.И. с ордером, пояснил, что хочет приватизировать квартиру. Ему было отказано, т.к он утратил право пользования жилым помещение, кроме того, Жилищным кодексом РФ понятие «бронирование жилых помещений» не предусмотрено. Получив отказ, ответчик Карпов Е.И. обратился в Управление ФМС и был прописан в спорной квартире. Регистрацию ответчик по месту жительства считает незаконной, т.к. право пользования ответчика Карповы утратили, и при прописке не истребовано согласие городского поселения как собственника жилого помещения. Карпов И.Н. имеет в собственности пятикомнатную квартиру по месту жительства, которую он получил путем приватизации, следовательно жильем обеспечен. В настоящее время в доме проживает Г., сделала там хороший ремонт. В судебное заседание ответчик Карпов И.Н. не явился, был надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного разбирательства. В суд поступило заявление от Карпова И.Н. о рассмотрении дела в его отсутствие с участием адвоката Бурдыга Т.Ф. Суд, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.
В судебном заседании ответчик Карпов Е.И. исковые требования не признал и суду пояснил, что приехал в октябре 2010 года в п. Усть-Баргузин и обратился в местную администрацию с вопросом о заключении с ним договора социального найма на квартиру по адресу: п. *, ул. *, *-*. Он имел при себе ордер на квартиру, доверенность от отца Карпова И.Н.. В администрации п. Усть-Баргузин в заключении с ним договора отказали. С имеющимися у него документами, ордером и заявлением от отца, он обратился в Усть-Баргузинский ТП УФМС, зарегистрировался в квартире по месту жительства. Фактически после регистрации в квартире он не жил. Когда он родился, их семья проживала с спорной квартире. В 1987 году его отец Карпов И.Н. выехал на работу в п. * * района. В 1989 году их семья выехала из спорного жилого помещения в п. *, где работал его отец. Отец оформил охранное свидетельство (бронь) на квартиру и они впустили в квартиру квартирантов. В настоящее время он намерен проживать в указанной квартире, другого жилья не имеет. Просит в иске отказать.
В судебном заседании представитель ответчиков по доверенностям от *.01.* года Бурдыга Т.Ф. с исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила следующее: * октября 1979 года ответчику Карпову И.Н. была предоставлена квартира по указанному адресу. В 1987 году Карпов И.Н. по трудовому договору выехал работать в п. * * района РБ, в 1989 году вывез туда свою семью, в.т.ч. ответчика Карпова Е.И., на тот момент несовершеннолетнего. С 1989 года по март 2006 года продлевал бронь. С 2000 года он заболел грыжей позвоночного диска, и не мог самостоятельно передвигаться, с 2009 года лечился с травмой ладони, по заключению врачей также страдает язвенной болезнью желудка, аритмией, по этой причине в Администрацию п. Усть-Баргузин за продлением брони обратиться не мог. Карпов И.Н. за долголетний труд награжден медалью, его супруга является ветераном труда. Ответчика Карпов Е.И. был вывезен родителями для проживания в п. *, достигнув совершеннолетия, он решил вернуться в п. Усть-Баргузин. Согласно ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения вправе вселять членов своей семьи без согласования с наймодателем. Карпов Е.И. предоставил в Усть-Баргузинский УФМС необходимые документы и был зарегистрирован по месту жительства. После этого он обратился в администрацию МО ГП «п. Усть-Баргузин» с заявлением о заключении с ним договора социального найма в силу ч.2 ст. 82 ЖК РФ, однако ему неправомерно отказали, сославшись на то, что имеется судебный спор, хотя на тот момент никакого спора не было. Согласно ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя не влечет за собой изменение их прав по договору социального найма. Законодатель не указывает сроков такого отсутствия. Ордер на жилое помещение продолжает действовать, его никто не признавал недействительным. Указанные в ст. 83 ЖК РФ основания, по которым договор социального найма может быть расторгнут, являются исчерпывающими. Истец обратился в суд неправомерно. Считает, что исковые требования сформулированы неправильно, не указано утратившим какое право истец просит признать ответчиков. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель ответчика начальник Территориального пункта Управления федеральной миграционной службы по РБ в Баргузинском районе в п. Усть-Баргузин Сергина И.В. возражала против удовлетворения иска в части признания регистрации ответчика Карпова Е.И. в спорном жилом помещении незаконной, суду пояснила, что * октября 2010 года в ТП УФМС по вопросу регистрации в жилом помещении по ул. *, *-* пос. * обратился Карпов Е.И., предоставил ордер и нотариально заверенное заявление Карпова И.Н. Согласно приказа ФМС № 208 от 20 сентября 2007 года, п. 16 для регистрации по месту жительства предоставляется заявление гражданина, документ, удостоверяющий личность, и документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение, которым может явиться в частности ордер на квартиру. Карповым Е.И. указанные документы были предоставлены, а также ордер, который никто не отменял. На основании данных документов, Карпов Е.И. бы зарегистрирован по месту жительства в данном жилом помещении. Действия Усть-Баргузинского ТП УФМС были законными. Просила в удовлетворении исковых требований к ТП УФМС отказать.
Свидетель Г. суду пояснила, что в указанному квартире проживает 13 лет. Ей было известно, о том, что квартира находится под бронью. Каждые три года она ходила в Администрацию поселка, узнавала про продление брони. В последний раз ей сообщили, что бронь не продлевалась уже в течение 6 месяцев. Она написала заявление в МО ГП «п. Усть-Баргузин», что нуждается в жилом помещении. Квартира аварийная, имеет износ 70 %. В связи с необходимостью она своими силами сделала капитальный ремонт на сумму 250000 рублей. В 2004 году приезжали Карповы, в квартиру заходить не стали, сказали, что им это не интересно. Больше Карповы не приезжали и квартирой не интересовались. С 1997 года она платит квартплату за занимаемое жилье, за тепло и свет. С нее взысканы платежи за 1996 год, когда она там еще не проживала.
Суд, изучив материалы дела, выслушав стороны, свидетеля, приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом. Таким образом, поскольку отношения, связанные с пользованием жилым помещением носят длящийся характер, к правоотношениям сторон до 01 марта 2005 года применятся ЖК РСФСР, а после указанной даты – ЖК РФ.
Согласно ст. 62 ЖК РСФСР, занимаемые нанимателями и членами их семей жилые помещения бронируются при выезде на работу в районы Крайнего Севера и в приравненные к ним местности - на все время действия трудового договора, а в случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР, - на все время пребывания в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях. Нанимателем или членом его семьи бронирование жилого помещения должно быть произведено не позднее 6 месяцев с момента выезда. Если наниматель или члены его семьи в течение шести месяцев после окончания срока действия охранного свидетельства (брони) не предъявят требования о возврате им помещения, договор найма жилого помещения расторгается в судебном порядке.
Согласно ст. 63 ЖК РСФСР, порядок бронирования определялся Советом Министров РСФСР.
Согласно Инструкции о порядке бронирования жилого помещения, утвержденной постановлением Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984 года № 336, за нанимателем или членом его семьи бронируется все жилое помещение, занятое по договору найма, независимо от того, остаются ли там другие члены семьи или они выезжают вместе. Бывшие члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, имеют такое же право на бронирование жилого помещения, как наниматель и члены его семьи. Бронирование жилого помещения должно быть произведено гражданами не позднее шести месяцев с момента выезда (п. 3, 4). В случае бронирования жилого помещения исполнительным комитетом местного Совета народных депутатов выдается для представления наймодателю охранное свидетельство (броня) по установленной форме. Срок действия охранного свидетельства (брони) исчисляется со дня его выдачи (п. 5, 6 Инструкции). Охранное свидетельство (броня) выдается на срок выезда на работу в районы Крайнего Севера и в приравненные к ним местности (п. 10). Граждане, забронировавшие жилое помещение, сохраняют права и несут обязанности по договору найма жилого помещения (п. 14 Инструкции, ст. 66 ЖК РСФСР).
Жилищным кодексом РФ не предусмотрен порядок бронирования жилого помещения в случае выезда нанимателя и членов его семьи на работу в районы Крайнего Севера и в приравненные к ним местности. Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с ЖК РФ, договором социального найма данного жилого помещения (ст. 61 ЖК РФ).
Согласно ч. 3, 4 ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма. Он также несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (ч. 2 ст. 69 ЖК РФ).
В соответствии со ст. 71 ЖК РФ, временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма. В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда (ч. 3 ст. 83 ЖК РФ).
Судом установлено, что ответчику Карпову И.Н. жилое помещение по адресу: п. *, ул. *, д. * кв. * было предоставлено по ордеру № * * апреля 1979 года Баргузинским Леспромхозом. В 1987 году Карпов И.Н. в связи с заключением трудового договора выехал в п. * * района. В 1989 году из спорного жилого помещения в п. * выехали члены семьи Карпова И.Н., в том числе несовершеннолетний Карпов Е.И.. При этом Карпов И.Н. обратились в Администрацию Баргузинского района с просьбой о закреплении за ними спорного жилого помещения. Как следует из справки Администрации МО «Баргузинский район» от * января 2011 года, срок действия охранного свидетельства (бронь) на квартиру, расположенную по адресу: п. *, ул. *, *-* за Карповым И.Н. согласно журнала продлевалась * февраля 1989 года, * марта 1991 года, * января 1994 года, * марта 1996 года, * октября 199 года, * марта 2003 года, и в последний раз * марта 2006 года по * марта 2009 года. После * марта 2009 года за продлением охранного свидетельства и за сохранением за ними права пользования в Администрацию района ни Карпов И.Н, ни его представители не обращались. Таким образом, с * марта 2009 года, ответчики Карповы в указанное жилое помещение не вселялись, не проживали в нем, т.е. не использовали его по назначению, не несли иные обязанности нанимателя, предусмотренные жилищным законодательством, в т.ч. обязанности по обеспечению сохранности жилого помещения, поддержании его в надлежащем состоянии, проведении текущего ремонта, своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, не информировали наймодателя о том, где они проживают в настоящее время, имеется ли у них другие жилые помещения в пользовании, желают ли они в дальнейшем сохранить за собой право на квартиру и т.д.
В судебном заседании ответчиками Карповыми И.Н. и Е.И., их представителем суду сообщено, что Карпов И.Н. отсутствует в жилом помещении в связи с болезнью и трудовыми отношениями. Карпов Е.И. выехал из жилого помещения будучи несовершеннолетним вместе с родителями. За ним как за членом семьи нанимателя жилого помещения на основании охранного свидетельство сохранялось право пользования жилым помещением. Однако после достижения совершеннолетия в 1999 году, Карпов Е.И. остался проживать в п. *, с 2007 года по 2010 года проживал в * области, то есть добровольно отказался от права пользования спорным жилым помещением. В период с 2006 года по 2010 год Карповы И.Н. и Е.И. в п. Усть-Баргузин проверить сохранность жилого помещения по ул. *, *-* не приезжали, требований о выселении Г. из жилого помещения и вселении в спорное жилое помещение не предъявляли, никаких обязанностей нанимателя жилого помещения не выполняли. У суда отсутствуют основания полагать, что не проживание ответчиков Карповых И.Н. и Е.И. в спорной квартире было вынужденным.
Суд также учитывает, что Карпов И.Н. состоит в трудовых отношениях с Автобазой филиала ОАО Нижнеангарсктрансстрой с * июля 2010 года, постоянно проживает в поселке * * района РБ, по ул. *, д. * кв. *. Указанное жилое помещение Карпов И.Н. в 2010 году приобрел в собственность вследствие приватизации. Этим самым он подтвердил свое намерения проживать по месту жительства в п. *. Таким образом, ответчик Карпов И.Н. по адресу п. * * района РБ, по ул. *, д. * кв. *. проживает постоянно как по месту своего жительства.
Доводы о вселении Г. как временного жильца для исполнения ею их обязанностей нанимателя жилого помещения по оплате коммунальных услуг и платежей за проживание, для обеспечения сохранности жилого помещения, не могут быть приняты во внимание. Согласно ст. 81 ЖК РСФСР, 80 ЖК РФ, временные жильцы не обладают самостоятельным правом пользования жилым помещением и проживают наряду с нанимателем жилого помещения или членами его семьи. Кроме того законодательство предусматривало и предусматривает ограниченные сроки проживания временных жильцов (1,5 месяца и 6 месяцев). Договор поднайма в соответствии со ст. 76 ЖК РСФСР и ст. 76 и 77 ЖК РФ, с Г. Карповы не заключали. Поэтому исполнение Г. обязанностей по содержанию имущества, поддержанию его в надлежащем состоянии, проведении текущего ремонта, своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, не могут быть оценены как исполнение этих обязанностей нанимателем Карповым И.Н..
Кроме того, отсутствие у лица, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.
Таким образом, доводы ответчиков о временном характере отсутствия в жилом помещении Карпова Е.И., а также об отсутствии у Карпова Е.И. другого жилого помещения, учитывая, что после достижения совершеннолетия в течение 11 лет Карпов Е.И. не претендовал на спорное жилое помещение, судом не могут быть приняты во внимание.
Ссылка представителя ответчика о вселении Карпова Е.И. в спорную квартиру нанимателем жилого помещения Карповым И.Н. в соответствии с 67 ЖК РФ, неправомерна, так как фактического вселения Карповым Е.И. в квартиру не было, регистрация по месту жительства, без фактического проживания не может свидетельствовать о вселении в жилое помещение.
Таким образом, судом установлено, что Карповы И.Н. и Е.И. в одностороннем порядке отказались от прав и обязанностей по договору социального найма.
В соответствии с ч.3 ст. 83 ЖК РФ, суд считает, что договор найма жилого помещения с Карповым И.Н. считается расторгнутым, так как после окончания действия охранного свидетельства (брони), ответчики не приняли меры по вселению в жилое помещение. В связи с чем, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Администрации МО ГП «п.Усть-Баргузин о признании Карпова И.Н. и Карпова Е.И. утратившими право пользования жилым помещением по адресу Республика Бурятия Баргузинский район п. * ул. *, *-*.
Вместе с тем, суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований Администрации МО СП «пос. Усть-Баргузин» к ТП УФМС в РБ по Баргузинскому району в пос. Усть-Баргузин и Карпову Е.И., о признании регистрации Карпова Е.И. в жилом помещении по ул. *, *-* п. *, незаконной.
Так, согласно п. 16 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по мессу пребывания и месту жительства в пределах РФ», для регистрации по месту жительства гражданин должен предоставить в уполномоченный орган документ, удостоверяющий личность, заявление о регистрации по месту жительства, и документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение в соответствии с жилищным законодательством. По смыслу ст. 70 ЖК РФ, на вселение в жилое помещение нанимателем своих детей согласия наймодателя не требуется.
Судом установлено, что Карпов Е.И. обратился в ТП УФМС по РБ в Баргузинском районе в пос. Усть-Баргузин и представил документы, заявление о регистрации по месту жительства(Ф6), ордер № * от * апреля 1979 года, выданный Баргузинским Леспромхозом на имя Карпова И.Н., нотариально заверенное согласие Карпова И.Н. на регистрацию гражданина Карпова Е.И. по адресу: п. *. Ул. *, д. * кв. *, и был * октября 2010 года зарегистрирован по указанному адресу по месту жительства. Регистрация ТП УФМС Карпова Е.И. соответствует требованиям, предусмотренным названным Постановлением Правительства РФ, Приказу ФМС России № 208 от 20 сентября 2007 года, ЖК РФ, в связи с чем, оснований для признания регистрации Карпова Е.И. незаконной не имеется.
Однако с соответствии со ст. 7 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ» № 5242-1 от 25 июня 1993 года, снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае, признании утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Администрации МО ГП «поселок Усть-Баргузин» к Карпову И.Н., Карпову Е.И. о признании утратившими право пользования жилым помещением по адресу: Республика Бурятия, пос. *, ул. *, д. * кв.* удовлетворить.
Признать Карпова И.Н., Карпова Е.И. утратившими право пользования жилым помещением по адресу: Республика Бурятия, пос. *, ул. *, д. * кв.*.
В остальной части в удовлетворении иска отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РБ в течение 10 дней со дня вынесения.
Отпечатано в совещательной комнате.
Судья : Л.Б. Доржиева