Дело№ 2-109/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
09 марта 2011 года с. Баргузин
Баргузинский районный суд Республики Бурятия в составе:
Председательствующего судьи Баргузинского районного суда Доржиевой Л.Б.,
при секретаре Скосырской Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Баргузинского района РБ к сельскохозяйственному потребительскому кооперативу «ЭдиГен» в лице руководителя Лубсанова ЖБ о возложении обязанности разработать и утвердить паспорт безопасности розничного сельскохозяйственного рынка,
У С Т А Н О В И Л :
Обращаясь в суд, прокурор Баргузинского района РБ просит возложить на СПОК «ЭдиГен» в лице руководителя Лубсанова Ж.Б. обязанность разработать и утвердить паспорт безопасности розничного сельскохозяйственного рынка, подтверждающий соответствие рынка установленным законодательством РФ требованиям безопасности.
Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Баргузинского района РБ с привлечением территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в Баргузинском районе, отдела надзорной деятельности Баргузинского района УНД ГУ МЧС России по РБ проведена проверка исполнения законодательства о безопасности жизни людей в местах массового пребывания людей. В ходе проверки в сельскохозяйственном рынке «Байгал» с. Баргузин установлено, что СПОК «ЭдиГен» в лице руководителя Лубсанова Ж.Б., осуществляющего предпринимательскую деятельность в с. Баргузин на основании разрешения № 2 от23 октября2008 г. выданного администрацией МО «Баргузинский район» организован сельскохозяйственный рынок «Байгал» по реализации продукции животноводства и растениеводства, рыбы по адресу с. Баргузин Баргузинского ул. Дзержинского, 42. Сельскохозяйственный рынок «Байгал» является коммерческим учреждением, предназначенным для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнение работ, оказанию услуг). В нарушение Федерального закона от 30 декабря 2006г. №271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» и Постановления Правительства Российской Федерации от 28.04.2007 г. которыми «утверждены требования к оформлению паспорта безопасности розничного рынка и перечню содержащих в нем сведений», у СПОК «ЭдиГен» отсутствует паспорт безопасности розничного рынка. Осуществление предпринимательской деятельности без соответствующего паспорта безопасности недопустимо, является грубым нарушением действующего законодательства о розничных рынках, создает потенциальную угрозу жизни и здоровья граждан, ущемляет права неопределенного круга лиц.
В судебном заседании помощник прокурора Баргузинского района РБ Анганов В.В. исковые требования поддержал и суду дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Просил исковые требования удовлетворить.
В судебное заседание ответчик руководитель СПОК «ЭдиГен» Лубсанов Ж.Б. не явился. Представитель ответчика по доверенности от * марта * года Гармаева Ц.Б. в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора района согласилась, суду пояснила, что действительно паспорт безопасности на сельскохозяйственный рынок «Байгал» на момент проверки отсутствовал. В настоящее время ведется работа по его разработке и в течение одного месяца он будет утвержден.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.
Согласно п. 3 ч. 1 статьи 14 Федерального закона от 30 декабря 2006 года № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ», в целях организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке управляющей рынком компанией разрабатывается и по согласованию с органами, уполномоченными на осуществление контроля за обеспечением пожарной безопасности и охраной общественного порядка, утверждается паспорт безопасности, подтверждающий соответствие рынка установленным законодательством РФ требованиям безопасности. Паспорт безопасности - документ, определяющий соответствие рынка требованиям безопасности, в том числе антитеррористической безопасности, перечень содержащихся сведений в котором и требования к его оформлению устанавливаются Правительством РФ (абзац 3 ст. 3 указанного Федерального закона).
Согласно Требований к оформлению паспорта безопасности розничного рынка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 2007 года № 255, паспорт безопасности розничного рынка составляется в отношении розничного рынка, организованного в порядке, установленном ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», с учетом его типа, номенклатуры и объема реализуемых на рынке товаров и оказываемых услуг (выполняемых работ).
В соответствии с п. 4 ст. 8 Федерального закона «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ», юридическое лицо, получившее разрешение, признается управляющей рынком компанией. В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
Согласно ст. 7 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», потребитель имеет право на то, чтобы услуга была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняла вреда имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном порядке.
В ходе судебного заседания установлено, что сельскохозяйственный потребительский кооператив «ЭдиГен» поставлен на учет в качестве юридического лица в налоговом органе 27 марта 2007 года. Распоряжением Администрации МО «Баргузинский район» № 469-р от 23 октября 2008 года, СПОК «ЭдиГен» выдано разрешение на открытие розничного сельскохозяйственного рынка по адресу: с. Баргузин, ул. Дзержинского, 42. Как следует из разрешения на право организации рынка № 2 от 23 октября 2008 года, СПОК «ЭдиГен», расположенного по адресу с. Баргузин, ул. Дзержинского, 42 выдано разрешение сроком до 23 октября 2012 года. Руководителем объекта указан Лубсанов Ж.Б. В данном документе содержится условие о том, что владелец разрешения обязуется выполнять требования ФЗ «О розничных рынках и внесении изменений в ТК РФ», правовых актов Правительства РФ и РБ.
Согласно справки о проведенной в феврале 2011 года проверке ТО Управление Роспотребнадзора в нарушение требований федерального законодательства у СПОК «ЭдиГен», расположенного по адресу: с. Баргузин, ул. Дзержинского, 42, руководитель Лубсанов Ж.Б., отсутствует паспорт безопасности розничного рынка «Байкал».
Будучи опрошенным 18 февраля 2011 года помощником прокурора Баргузинского района РБ Ангановым В.В. ответчик Лубсанов Ж.Б. пояснил, что на момент опроса у него нет паспорта безопасности сельхозрынка «Байгал» в с. Баргузин, ул. Дзержинского, 42, и с выявленными в ходе проверки нарушениями он согласен.
Таким образом, на сельскохозяйственном рынке «Байгал», принадлежащем СПОК «ЭдиГен» осуществление предпринимательской деятельности производится без соответствующего паспорта безопасности, что недопустимо, и является грубым нарушением действующего законодательства о розничных рынках, создает потенциальную угрозу жизни и здоровья граждан, ущемляет права неопределенного круга лиц. В связи с чем, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
С учетом того, что отсутствие паспорта безопасности создает угрозу жизни и здоровья арендаторов, работников и посетителей рынка, рынок является местом массового пребывания людей, принимая во внимание мнение сторон, а также время, требуемое для разработки и утверждения паспорта безопасности, суд считает необходимым установить ответчику срок для разработки и утверждения паспорта безопасности один месяц с момента вынесения решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление прокурора Баргузинского района РБ удовлетворить.
Обязать сельскохозяйственный потребительский кооператив «ЭдиГен» в лице руководителя Лубсанова Ж.Б. в срок до 09 апреля 2011 года разработать и утвердить паспорт безопасности розничного сельскохозяйственного рынка, подтверждающий соответствие рынка установленным законодательством РФ требованиям безопасности.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховный суд РБ в течение 10 дней со дня вынесения.
Отпечатано в совещательной комнате.
Судья: Л.Б. Доржиева