Адм. Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

02 октября 2012 года с. Баргузин

Судья Баргузинского районного суда РБ Доржиева Л.Б. при секретаре Скосырской Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Махова О.В. на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

Обращаясь в суд, Махов О.В. просит отменить как незаконное Постановление государственного инспектора Республиканской службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования (Бурприроднадзора) Республики Бурятия о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Свою жалобу Махов О.В. мотивировал тем, что Постановлением государственного инспектора Бурприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ он как должностное лицо исполняющий обязанности главы МО СП <данные изъяты> признан виновным по ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>. С данным Постановлением о назначении административного наказания он не согласен в связи с тем, что производство по делу об административном правонарушении проведено с нарушениями процессуальных норм.

Должностным лицом Бурприроднадзора Гребенщиковым А.И. при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении отказано в приеме и исследовании представленных им доказательств, подтверждающих его невиновность, чем существенно нарушены его права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.

В нарушение ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указаны сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, как о физическом (должностном) лице в отношении него, так и о юридическом лице в отношении <данные изъяты> вследствие чего невозможно установить, в отношении какого лица составлен протокол: физического, должностного либо юридического лица. В протоколе отсутствуют сведения о времени совершения правонарушения. Событие административного правонарушения в протоколе описано таким образом, что он как гражданин, физическое лицо, без указания на его должностное положение, осуществил размещение твердых бытовых отходов на несанкционированной свалке объемом <данные изъяты> в лесном массиве вдоль трассы от <адрес> до местности <адрес> (без указания конкретного места). Описанное в протоколе событие в действительности не имело места.

Должностным лицом Бурприроднадзора Гребенщиковым А.И. не соблюден порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренный ст.29.7 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ рассмотрения дела об административном правонарушении не было, Гребенщиков А.И. вручил ему заранее изготовленное Постановление о назначении административного наказания. Ему не разъяснялись права и обязанности, он не смог реализовать свое право на предоставление доказательств по делу, нарушено его право на заявление об отводе, не оглашался протокол об административном правонарушении и иные материалы дела. В постановлении о назначении административного наказания неверно указана дата вынесения ДД.ММ.ГГГГ вместо ДД.ММ.ГГГГ Обстоятельства дела, указанные в Постановлении, не соответствуют обстоятельствам, указанным в протоколе об административном правонарушении, при этом в подтверждение приводится Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ и Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ В то же время в протоколе не упоминается о неисполнении указанного предписания. Далее в постановлении указаны его объяснения, когда как объяснение он не давал, рассмотрения дела не было.

В постановление указано обстоятельство, отягчающее административную ответственность, не предусмотренное ст. 4.3 КоАП РФ - не признание вины. Нарушения требований природоохранного законодательства, указанные в Предписании № от ДД.ММ.ГГГГ, были исполнены в установленный срок, о чем было письменно сообщено должностному лицу, выдавшему предписание, что в соответствии с п. 7 ч. 1 ст.4.2 КоАП РФ признается обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Махов О.В. в судебном заседании, доводы изложенные в жалобе поддержал по основаниям в ней изложенным.

Государственный инспектор Республиканской службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования (Бурприроднадзора) Республики Бурятия Гребенщиков А.И. просил в удовлетворении жалобы отказать и пояснил, что Постановление им вынесено законно и обоснованно. К административной ответственности привлечено должностное лицо – И.о. главы МО <данные изъяты> Махов О.В., а не юридическое или физическое лицо. Действительно он допустил ошибку при составлении Протокола об административном правонарушении указав, что гр.Махов О.В. осуществил размещение твердых бытовых отходов на несанкционированной свалке. Считает, что в действиях Махова О.В. как должностного лица содержится состав правонарушения и поэтому Постановление о назначении административного наказания не подлежит отмене.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В водной части Протокола № об административном правонарушении указано, что протокол составлен в отношении физического (должностного) лица Махова О.В., а также в отношении юридического лица МО СП «<данные изъяты> Таким образом, установить субъекта административного правонарушения (физическое, должностное или юридическое лицо) не представляется возможным.

В описательной части протокола указано, что в ходе рейдовой проверки территории сельского поселения <данные изъяты> выявлено, что гражданин Махов О.В. осуществил размещение твердых бытовых отходов на несанкционированной свалке <данные изъяты> в лесном массиве вдоль трассы от <адрес> до местности <данные изъяты> Таким образом, из протокола об административном правонарушении следует, что объективную сторону административного правонарушения (размещение твердых бытовых отходов на несанкционированной свалке) совершило физическое лицо – гражданин Махов О.В..

Вместе с тем, Постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в отношении должностного лица – исполняющего обязанности глава <данные изъяты> Объективная сторона правонарушения указана как ненадлежащая организация регулярного сбора и вывоза отходов, что влечет за собой образование несанкционированных свалок и захламление прилегающих территорий.

Таким образом имеется несоответствие в Протоколе об административном правонарушении и Постановлении о назначении административного наказания в субъекте и в описании объективной стороны административного правонарушения.

В материалах административного производства отсутствуют доказательства виновности физического лица – Махова О.В. в размещении бытовых отходов на несанкционированной свалке. Из показаний государственного инспектора Бурприроднадзора Гребенщикова А.И. в судебном заседании следует, что гражданин Махов О.В. не осуществлял размещение твердых бытовых отходов на несанкционированной свалке. Таким образом, Протокол об административном правонарушении в отношении гражданина Махова О.В. составлен необоснованно.

Доказательств в совершении должностным лицом – исполняющим обязанности главы <данные изъяты> Маховым О.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ в деле не имеется. Так, в материалах дела отсутствует протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица – И.о. главы <данные изъяты> акты (справки) проверок, протоколы осмотра места совершения правонарушения, объяснения должностного лица, привлеченного к административной ответственности и других доказательств. В материалах дела в отношении Махова О.В. как должностного лица имеется только Постановление о назначении административного наказания.

Из показания сторон следует, что государственным инспектором Бурприроднадзора Гребенщиковыми А.И. отказано Махову О.В. в предоставлении доказательств по делу в обосновании своих доводов, отказано в выезде на место административного правонарушения и составлении акта проверки исполнения предписания. Рассмотрение дела об административном правонарушении не проводилось, права и обязанности Махову О.В. не разъяснялись, его объяснения не заслушивались.

При таких обстоятельствах, Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица Махова О.В. к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>, не может быть признан законным и подлежит отмене.

Кроме того, учитывая вышеизложенное, суд считает, что в действиях Махова О.В. как должностного лица – И.о. глава <данные изъяты> отсутствует состав административного правонарушения. Производство по делу об административном правонарушении в отношении Махова О.В. по ст. 8.2 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора Республиканской службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования (Бурприроднадзора) Республики Бурятия о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица И.о. главы администрации <данные изъяты> Махова О.В. по ст. 8.2 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – исполняющего обязанности главы <данные изъяты> Махова О.В. по ст. 8.2 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием в действиях должностного лица Махова О.В. состава административного правонарушения.

Судья: Доржиева Л.Б.