о взыскании компенсации за оплату коммунальных услуг

Судебные акты /
ПФО /
Пермский край /
Бардымский районный суд /
о взыскании компенсации за оплату коммунальных услуг

о взыскании компенсации за оплату коммунальных услуг

Дело № 11-11/2011

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

с.Барда 10 августа 2011 года

Бардымский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Махмудовой А.Р.

с участием помощника прокурора Бардымского района Гиматова Р.А.

при секретаре Тляшевой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ММУ «Бардымская центральная районная больница им А.П.Курочкиной» на решение мирового судьи судебного участка № 108 Осинского муниципального района Пермского края Касимовой А.Р., и.о. мирового судьи судебного участка №86 Бардымского муниципального района Пермского края от 24 июня 2011 года по иску прокурора Бардымского района в интересах Амировой Д.З., Суфияновой Ф.А., Юсуповой З.Ю., Сакаевой Э.С., Мустакимовой Т.Г. к муниципальному медицинскому учреждению «Бардымская центральная районная больница им. А.П.Курочкиной» о взыскании компенсации за оплату коммунальных услуг,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Бардымского района в интересах Амировой Д.З., Суфияновой Ф.А., Юсуповой З.Ю., Сакаевой Э.С., Мустакимовой Т.Г. обратился в суд с исками к муниципальному медицинскому учреждению «Бардымская центральная районная больница им. А.П.Курочкиной» о взыскании компенсации за оплату коммунальных услуг, мотивируя тем, что в прокуратуру Бардымского района Пермского края поступила коллективная жалоба работников ММУ «Бардымская центральная районная больница им. А.П. Курочкиной» о нарушении прав на получение компенсации по оплате коммунальных услуг. Все дела объединены в одно производство.

Решением мирового судьи судебного участка № 108 Осинского муниципального района Пермского края Касимовой А.Р., и.о. мирового судьи судебного участка №86 Бардымского муниципального района от 24 июня 2011 года иск прокурора удовлетворен и с муниципального медицинского учреждения «Бардымская центральная районная больница им. А.П.Курочкиной» взысканы компенсации за оплату коммунальных услуг в пользу Амировой Д.З. в размере 1978 рублей 02 копейки, в пользу Суфияновой Ф.А. в размере 4980 рублей 48 копеек, в пользу Юсуповой З.Ю. в размере 3956 рублей 06 копеек, в пользу Сакаевой Э.С. в размере 1344 рубля 49 копеек, в пользу Мустакимовой Т.Г. в размере 5834 рубля 15 копеек.

Также взыскана с муниципального медицинского учреждения «Бардымская центральная районная больница им. А.П.Курочкиной» государственная пошлина в размере 723 рубля 72 коп.

В апелляционной жалобе представители ответчика ММУ «Бардымская центральная районная больница им А.П.Курочкиной» просят решение мирового судьи от 24 июня 2011 года отменить, мотивируя тем, что в Законе Пермской области от 30.11.2004г. № 1845-395 отсутствуют такие мера социальной поддержки как горячее и холодное водоснабжение и водоотведение, а также газоснабжение, которое использовалось для приготовления пищи. Считают, что ответчик выплатил работникам ЦРБ денежные выплаты и компенсации на оплату коммунальных услуг полностью.

Прокурор с жалобой не согласен, в письменных возражениях просит суд решение мирового судьи оставить в силе без изменений, в удовлетворении жалобы ответчику отказать.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело без их участия, на доводах, изложенных в апелляционной жалобе настаивает, просит жалобу удовлетворить.

Помощник прокурора Гиматов Р.А. полагает апелляционную жалобу необоснованной и незаконной, поддерживает доводы, изложенные в возражении к жалобе. Просит в удовлетворении жалобы отказать, решение мирового судьи оставить в силе. На исковых требованиях настаивает.

Истцы в судебное заседание не явились, просят рассмотреть дело без их участия, просят решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Из письменных материалов дела усматривается следующее.

Врач ММУ «Бардымская центральная районная больница им. А.П. Курочкиной» Амирова Д.З. в 2010 году произвела оплату по коммунальным услугам на сумму 11 567 рублей 44 копейки.

Денежная выплата, компенсация расходов на оплату коммунальных услуг, ответчиком произведены на сумму 4726 рублей 52 копейки.

Ответчиком не выплачены компенсации по оплате следующих видов коммунальных услуг, а именно: газоснабжение с 01.01.2010 г. по 01.12.2010 г.; горячее и холодное водоснабжение и водоотведение с 01.01.2010 г. по.17.07.2010 г..

Тариф по газоснабжению с учетом норм потребления в жилом помещении с января по март 2010 года составлял 32 рубля 76 копеек на 1 человека, с апреля по декабрь 36 рублей 24 копейки. В квартире Амировой Д.З. зарегистрирован 1 человек. Невыплаченная компенсация по газоснабжению составила 424 рубля 44 копейки.

Тариф по холодному водоснабжению составляет 11 рублей 97 копеек за 1 куб. м., норматив потребления 5.010 куб. м. на 1 человека в месяц в 5-этажном жилом доме. За 6 месяцев компенсация составляет 359 рублей 76 копеек.

Тариф по горячему водоснабжению составляет 40 рублей 05 копеек за 1 куб. м., норматив потребления 2.650 куб. м. на 1 человека в месяц в 5-этажном жилом доме. За 6 месяцев компенсация составляет 636 рублей 79 копеек.

Тариф по водоотведению составляет 12 рублей 12 копеек за 1 куб. м., норматив потребления 7.660 куб. м. на 1 человека в месяц в 5-этажном жилом доме. За 6 месяцев компенсация составляет 557 рублей 03 копейки.

Всего сумма невыплаченной ответчиком компенсации по оплате коммунальных услуг составляет 1978 рублей 02 копейки.

Медицинская сестра ММУ «Бардымская центральная районная больница им. А.П.Курочкиной» Суфиянова Ф.А. в 2010 году произвела оплату по коммунальным услугам на сумму 17 541 рубль 67 коп.

Денежная выплата, компенсация расходов на оплату коммунальных услуг ответчиком произведена на сумму 7511 рублей 24 коп.

Тариф по газоснабжению с учетом норм потребления в жилом помещении с января по март 2010 году составлял 32 рубля 76 копеек на 1 человека, с апреля по декабрь 36 рублей 24 копейки. В квартире Суфияновой Ф.А. зарегистрировано 4 человека. Суфиянова Ф.А. в соответствии с прибором учета потребила газ на сумму 281 рубль 58 копеек.

Тариф по холодному водоснабжению составляет 11 рублей 97 коп. за 1 куб. м., норматив потребления 3.424 куб. м. на 1 человека в месяц в 2-х этажном жилом доме. За 6 месяцев компенсация составляет 983 рубля 64 коп.

Тариф по горячему водоснабжению составляет 40 рублей 05 коп. за 1 куб. м., норматив потребления 2.408 куб. м. на 1 человека в месяц в 2-х этажном жилом доме. За 6 месяцев компенсация составляет 2314 рубля 56 коп.

Тариф по водоотведению составляет 12 рублей 12 коп. за 1 куб. м., норматив потребления 5.032 куб. м. на 1 человека в месяц в 2-х этажном жилом доме. За 6 месяцев компенсация составляет 1 463 рубля 70 коп.

Всего сумма невыплаченной ответчиком компенсации по оплате коммунальных услуг составляет 4980 рублей 48 копеек.

Медицинская сестра ММУ «Бардымская центральная районная больница им. А.П.Курочкиной» Юсупова З.Ю. в 2010 году произвела оплату по коммунальным услугам на сумму 20 537 рублей 39 коп.

Денежная выплата, компенсация расходов на оплату коммунальных услуг, ответчиком произведена на сумму 8 477 рублей 04 коп.

Тариф по газоснабжению с учетом норм потребления в жилом помещении с января по март 2010 года составлял 32 рубля 76 копеек на 1 человека, с апреля по декабрь 36 рублей 24 копейки. В квартире Юсуповой З.Ю. зарегистрировано 2 человека. Невыплаченная компенсация по газоснабжению составила 848 рублей 88 копеек.

Тариф по холодному водоснабжению составляет 11 рублей 97 коп. за 1 куб. м., норматив потребления 5.010 куб. м. на 1 человека в месяц в 5-ти этажном жилом доме. За 6 месяцев компенсация составляет 719 рублей 52 коп.

Тариф по горячему водоснабжению составляет 40 рублей 05 коп. за 1 куб. м., норматив потребления 2.650 куб. м. на 1 человека в месяц в 5-ти этажном жилом доме. За 6 месяцев компенсация составляет 1 273 рубля 59 коп.

Тариф по водоотведению составляет 12 рублей 12 коп. за 1 куб. м., норматив потребления 7.660 куб. м. на 1 человека в месяц в 5-ти этажном жилом доме. За 6 месяцев компенсация составляет 1114 рублей 07 коп.

Всего сумма невыплаченной ответчиком компенсации по оплате коммунальных услуг составляет 3956 рублей 06 копеек.

Фельдшер-лаборант ММУ «Бардымская центральная районная больница им. А.П.Курочкиной» Сакаева Э.С. в 2010 году произвела оплату по коммунальным услугам на сумму 18 574 рубля 28 коп.

Денежная выплата, компенсация расходов на оплату коммунальных услуг, ответчиком произведена на сумму 9 375 рубля 64 коп.

Тариф по газоснабжению с учетом норм потребления в жилом помещении с января по март 2010 году составлял 32 рубля 76 копеек на 1 человека, с апреля по декабрь 36 рублей 24 копейки. В квартире Сакаевой Э.С. зарегистрирован 1 человек. Сакаева Э.С. в соответствии с прибором учета потребила газ на сумму 154 рубля 02 копейки.

Всего сумма невыплаченной ответчиком компенсации по оплате коммунальных услуг составляет 1344 рубля 49 копеек.

Акушерка ММУ «Бардымская центральная районная больница им. А.П.Курочкиной» Мустакимова Т.Г. в 2010 году произвела оплату по коммунальным услугам на сумму 22 832 рубля 69 коп.

Денежная выплата, компенсация расходов на оплату коммунальных услуг, ответчиком произведена на сумму 12 580 рублей 15 коп.

Тариф по газоснабжению с учетом норм потребления в жилом помещении с января по март 2010 году составлял 32 рубля 76 копеек на 1 человека, с апреля по декабрь 36 рублей 24 копейки. В квартире Мустакимовой Т.Г. зарегистрировано 3 человека. Невыплаченная компенсация по газоснабжению составила 1273 рубля 22 копейки.

Всего сумма невыплаченной ответчиком компенсации по оплате коммунальных услуг составляет 5834 рубля 15 копеек.

Таким образом, мировым судьей установлено, что исковые требования прокурора и истцов по делу, которые настаивали на удовлетворении требований, обоснованны и законны, подтверждаются представленными материалами дела, пояснениями сторон. Мировым судьей принято вышеизложенное решение.

В разъяснении действующего законодательства Министерство социального развития Пермского края от 28 июня 2011 года указано, что анализ действующего законодательства позволяет сделать вывод о том, что медицинским работникам, проживающим в сельской местности, выплачивается денежная компенсация на оплату жилого помещения, освещения и отопления. Возмещение расходов по оплате всех видов коммунальных услуг является незаконным.

В соответствии с ч.1 ст.160 Жилищного кодекса РФ, отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Статьей 1 Закона Пермской области от 30.11.2004 № 1845-395 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках), по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» (Далее -Закон о социальной поддержке), установлены меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг в сельской местности и работающих в областных государственных и муниципальных бюджетных учреждениях системы здравоохранения.

Согласно п.1 ст.3 Закона о социальной поддержке, социальная поддержка граждан, указанных в ст. 1 Закона о социальной поддержки, предусматривает получение денежной выплаты и денежной компенсации на оплату жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов и коммунальных услуг в домах независимо от вида жилищного фонда.

Исходя из п.п.2, 3 ч.2 ст.3 Закона о социальной поддержке размер денежной выплаты устанавливается гражданам, проживающим по договору найма и поднайма жилых помещений, находящихся в собственности физических и юридических лиц, или проживающим в жилых помещениях, находящихся у них на праве собственности в размере 1260 рублей в год.

В соответствии с п.3 ст.3 Закона о социальной поддержке, в случае если расходы граждан, указанных в ст.1 Закона о социальной поддержки, на оплату жилого помещения и коммунальных услуг превышают размеры денежной выплаты, указанные в п. 2 настоящей статьи, им наряду с денежной выплатой дополнительно выплачивается денежная компенсация расходов. Денежная компенсация устанавливается в размере, равном разнице между размером денежной выплаты и суммой расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Денежная компенсация устанавливается в размере, равном разнице между суммой расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, определенной исходя из полуторакратной социальной нормы площади жилого помещения, установленной законодательством Пермского края, и нормативов потребления коммунальных услуг, установленных органами местного самоуправления, и размером денежной выплаты. (в ред. Законов Пермского края от 01.09.2006 N 3217-734, от 08.10.2008 N 310-ПК, от 30.12.2008 N 384-ПК). При этом данная редакция закона Пермского края не устанавливает исключительный перечень видов коммунальных услуг подлежащих компенсированию.

Перечень коммунальных услуг, подлежавших оплате установлен ч.4 ст.154 Жилищного кодекса РФ, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Отдельные виды коммунальных услуг, подлежавшие компенсированию определены ст.3 Закона о социальной поддержке в редакции Закона Пермского края от 29.06.2010 N 660-ПК, вступившего в силу 16.07.2010, а именно: отопление, электроснабжение, газоснабжение, твердое топливо.

Нормами ЖК РФ и Закона Пермской области установлены предоставление компенсаций коммунальных услуг. Виды коммунальных услуг входящие в нормативные акты не исключают друг друга, а наоборот дополняют. При этом, ответчик не учитывает изменения, введенные в Закон Пермской области в редакции от 29.06.2010 №660-ПК.

В силу ч.5 ст.76 Конституции РФ, Законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным Законам, которым является ЖК РФ. При наличии противоречия действует федеральный Закон.

В соответствии с ч.2 ст.6 Конституции РФ Конституция РФ и федеральные Законы имеют верховенство на всей территории РФ.

Ответчиком нормы законодательства толкуются с ущемлением прав и законных интересов граждан, что противоречит ст.18 Конституции РФ.

В силу неправильного толкования и применения норм законодательства ответчиком неправомерно не выплачены истцам компенсации по оплате коммунальных услуг по газоснабжению с 01.01.2010г. по 01.12.2010г., по горячему и холодному водоснабжению и водоотведению с 01.01.2010г. по 17.07.2010г.

При таких обстоятельствах, мировой судья судебного участка № 108 Осинского муниципального района Пермского края Касимова А.Р., и.о. мирового судьи судебного участка №86 Бардымского муниципального района Пермского края пришла к правильному выводу, удовлетворяя исковые требования прокурора и истцов по делу.

Согласно ст. 330 ГПК РФ, решение мирового судьи может быть отменено или изменено в апелляционном порядке по основаниям, предусмотренным ст. 362-364 ГПК РФ. Такие основания не найдены. Решение мирового судьи соответствует законодательству.

Других оснований, влекущих отмену решения мирового судьи, ответчиком не заявлено и в судебном заседании не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328-329 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Решение мирового судьи судебного участка № 108 Осинского муниципального района Пермского края Касимовой А.Р., и.о. мирового судьи судебного участка №86 Бардымского муниципального района Пермского края от 24 июня 2011 года по иску прокурора Бардымского района в интересах Амировой Д.З., Суфияновой Ф.А., Юсуповой З.Ю., Сакаевой Э.С., Мустакимовой Т.Г. к муниципальному медицинскому учреждению «Бардымская центральная районная больница им. А.П.Курочкиной» о взыскании компенсации за оплату коммунальных услуг, оставить без изменения, а апелляционную жалобу ММУ «Бардымская центральная районная больница им. А.П.Курочкиной» без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья: подпись

Копия верна:

С у д ь я - А.Р.Махмудова

Секретарь А.Р.Тляшева