Дело № 2-408-2010 Р Е Ш Е Н И Е с.Барда 07 сентября 2010 года Бардымский районный суд Пермского края в составе: судьи Аиткуловой И.Н. с участием помощника прокурора Бардымского района Альмухаметова Д.М. при секретаре Тляшевой А.Р. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Бардымского района, заинтересованные лица Земское Собрание Бардымского муниципального района, глава администрации Бардымского муниципального района, о признании противоречащим закону п.п. 1.6 «Методики расчета арендной платы недвижимого и движимого имущества», У С Т А Н О В И Л : Прокурор Бардымского района обратился с заявлением о признании п.п. 1.6 «Методики расчета арендной платы недвижимого и движимого имущества (кроме земельных участков)», утвержденного решением Земского Собрания и главой Бардымского муниципального района 9 июня 2010 года, противоречащим закону и недействующим со дня принятия. Требования обосновывает тем, что прокуратурой Бардымского района был изучен проект решения четвертого заседания Земского Собрания Бардымского муниципального района «Об утверждении методики расчета арендной платы недвижимого и движимого имущества (кроме земельных участков)» и 3 июня 2010 года было принесено замечание на п.п. 1.6, данного проекта, а также направлена информация главе района об отклонении решения Земского Собрания. Решением Земского Собрания Бардымского муниципального района от 9 июня 2010 года замечание прокурора отклонено и решение «Об утверждении методики расчета арендной платы недвижимого и движимого имущества (кроме земельных участков)» утверждено главой района без внесения изменений в п.п. 1.6. В п.п. 1.6. «Методики расчета арендной платы недвижимого и движимого имущества (кроме земельных участков)» указано, что «В случае изменения в установленном порядке базовой ставки арендной платы и (или) корректировочных коэффициентов к ней Отдел направляет арендатору по его адресу, указанному в договоре аренды, уведомление об изменении арендной платы вместе с расчетом арендной платы, которое является неотъемлемой частью договора. Новый размер арендной платы применяется с момента, указанного в уведомлении, без заключения дополнительного соглашения к договору аренды, но не ранее чем по истечении 15 дней с момента его отправки». Указание в п.п. 1.6. «Методики расчета арендной платы» на В судебном заседании помощник прокурора Альмухаметов Д.М. требования поддержал по основания указанным в заявлении. Председатель Земского Собрания Сарбаев В.М. просит рассмотреть дело без участия представителя Земского Собрания. Представитель администрации Бардымского муниципального района просит рассмотреть дело без участия представителя администрации Бардымского муниципального района. Судом установлено, что решением Земского Собрания Бардымского муниципального района от 9 июня 2010 года утверждены «Методики расчета арендной платы недвижимого и движимого имущества (кроме земельных участков)», которые действуют для вновь заключенных договоров со дня опубликования в районной газете «Рассвет», то есть со 2 июля 2010 года. В п.п. 1.6. «Методики расчета арендной платы недвижимого и движимого имущества (кроме земельных участков)» указано, что «В случае изменения в установленном порядке базовой ставки арендной платы и (или) корректировочных коэффициентов к ней Отдел направляет арендатору по его адресу, указанному в договоре аренды, уведомление об изменении арендной платы вместе с расчетом арендной платы, которое является неотъемлемой частью договора. Новый размер арендной платы применяется с момента, указанного в уведомлении, без заключения дополнительного соглашения к договору аренды, но не ранее чем по истечении 15 дней с момента его отправки». Что не исключает возможность изменения базовой ставки арендной платы чаще чем 1 раз в год, таким образом, п.п. 1.6 противоречит ч. 3 ст. 614 ГК РФ. Согласно ч. 3 ст. 614 ГК РФ если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. Законом могут быть предусмотрены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества. Решением Земского Собрания Бардымского муниципального района от 26 августа 2010 года № 81 внесены изменения в Методику расчета арендной платы недвижимого и движимого имущества (кроме земельных участков), дополнив п.п. 1.6 абзацем вторым следующего содержания: «Пересмотр размера арендной платы осуществляется не чаще одного раза в год», решение вступает в силу с момента опубликования в районной газете «Рассвет». В связи с тем, что изменения внесены с 26 августа 2010 года и вступают в силу только с момента опубликования, а п.п. 1.6.«Методики расчета арендной платы недвижимого и движимого имущества (кроме земельных участков)» уже действует со 2 июля 2010 года, суд считает, что период, до вступления в силу изменений в п.п. 1.6, может повлечь нарушение прав арендаторов, поэтому п.п. 1.6.«Методики расчета арендной платы недвижимого и движимого имущества (кроме земельных участков)» необходимо признать противоречащим закону и недействующим со дня принятия. Требования прокурора подлежат удовлетворению. В соответствии с ч.2 ст. 253 ГПК РФ установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, суд признает нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени. На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198, 253 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать п.п. 1.6. «Методики расчета арендной платы недвижимого и движимого имущества (кроме земельных участков)», утвержденного решением Земского Собрания и главой Бардымского муниципального района 9 июня 2010 года противоречащим закону и недействующим со дня принятия. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 дней через Бардымский районный суд. Судья: подпись Копия верна: С у д ь я - И.Н.Аиткулова Секретарь А.Р.Тляшева
возможность изменения в установленном порядке базовой ставки
арендной платы сформулировано некорректно и не исключает возможность изменения базовой ставки арендной платы чаще чем 1 раз в год, что в свою очередь противоречит положениям ч. 3 ст. 614 ГК РФ, нарушает права арендатора, а также противоречит пункту 3 «Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96, согласно которого коррупциогенными факторами, устанавливающими для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, является: широта дискреционных полномочий - отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц).