Дело № 2-226-2010                                                                                      

      именем Российской Федерации

      с.Барда 18 мая 2010 г.

     Бардымский районный суд Пермского края

в составе:

председательствующего судьи Аиткуловой И.Н.  

с участием помощника прокурора Бардымского района Портнова Э.Ю.

истцов Махмудовой А.Ю., Юсуповой Л.Я., Матишевой И.С.

представителя ответчика заведующей МДОУ «Бардымский детский сад №6» Маматовой М.М.,

представителя третьего лица Управления образования администрации Бардымского муниципального района Сакаева А.Г.,

при секретаре Тляшевой А.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску  прокурора Бардымского района в интересах Махмудовой А.Ю., Юсуповой Л.Я., Заитовой И.И., Матишевой И.С., Мансуровой Л.Ф. к МДОУ «Бардымский детский сад № 6», третье лицо Управление образования администрации Бардымского муниципального района, о взыскании недоначисленной суммы заработной платы,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Бардымского района обратился в суд с иском к МДОУ «Бардымский детский сад № 6» о взыскании в пользу Махмудовой А.Ю., Юсуповой Л.Я., Заитовой И.И., Матишевой И.С., Мансуровой Л.Ф. недоначисленной суммы заработной платы.

Исковые требования обосновал следующим.

Прокуратурой Бардымского района по заявлению работников МДОУ «Бардымский детский сад № 6» прове­дена проверка соблюдения трудового законодательства, в части своевременной и полной оплаты труда. 

Так, проверкой начисления и выдачи указанным работникам заработной платы было установлено, что в период с Дата обезличена по Дата обезличена включительно при исчислении заработной платы районный коэффициент вклю­чался в минимальный размер оплаты труда, т.е. работодателем при расчете зара­ботной платы не были учтены положения ч.2 ст. 146 ТК РФ.

С учетом вышеуказанных обстоятельств задолженность муниципального дошкольного образовательного учреждения «Бардымский детский сад №6» пе­ред Махмудовой А.Ю. составила сумму 10 064,35 руб., перед Юсуповой Л.Я. 10 335,44 руб., перед Заитовой И.И. 10 566,08 руб., перед Матишевой И.С. 11 187,63 руб., перед Мансуровой Л.Ф. 8 417,88 руб.

 В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении.

Прокурор дополнительным ходатайством на основании постановления главы ... муниципального района Номер обезличен от Дата обезличена года и на основании пояснений свидетеля И – ..., которая пояснила, что подсчет произведен не верно, изменил исковые требования, уменьшив размер недоначисленной суммы заработной платы в пользу истцов.

 Просит взыскать с муниципального дошкольного образовательного учреждения «Бардымский детский сад № 6» недоначисленную сумму заработной платы в пользу Махмудовой А.Ю. в размере 7 344,02 руб., в пользу Юсуповой Л.Я. в размере 7 562,69 руб., в пользу Заитовой И.И. в размере 7 530,83 руб., в пользу Матишевой И.С. в размере 9 006,03 руб., в пользу Мансуровой Л.Ф. в размере 6 193,38 руб.

Истец Махмудова А.Ю. исковые требования с учетом уменьшения суммы поддержала в полном объеме. Дополнила, что в Дата обезличена в газете ... статью о районном коэффициенте читала, после этого они обращались к заведующей детским садом Маматовой М.М., она обещала им, что вопрос будет рассмотрен, но ничего не сделала, после этого они обратились в прокуратуру.

Истец Юсупова А.Ю. исковые требования с учетом уменьшения суммы поддержала в полном объеме. Дополнила, что в Дата обезличена газету ... не читала, о нарушении своих прав узнала, когда обратились в прокуратуру.

Истец Матишева И.С. исковые требования с учетом уменьшения суммы поддержала в полном объеме. Дополнила, что по этому вопросу они сначала обращались к заведующей детским садом Маматовой М.М., она обещала решить вопрос, тянула время, и они были вынуждены обратиться в прокуратуру.

Истца Мансурова Л.Ф. и Заитова И.И. просят рассмотреть дело без их участия, иск прокурора поддерживают.

Представитель ответчика заведующая детским садом Маматова М.М. исковые требования прокурора не признала. Пояснила, что при начислении заработной платы они руководствовались разъяснениями управления образования и письмом аппарата Правительства ... от Дата обезличенаг., где сказано, что месячная заработная плата работника не может быть ниже 4330 рублей с учетом районного коэффициента. Других нормативных актов не было. В бюджете Дата обезличена данные суммы не были заложены. За Дата обезличена на основании постановления главы района произведен перерасчет заработной платы работникам садика и выплачена Дата обезличенаг. Заработная плата не должна быть ниже МРОТ с учетом стимулирующих выплат.

Представитель третьего лица – управления образования Бардымского муниципального района Сакаев А.Г. исковые требования прокурора не признал, суду пояснил, что имеются разница в расчетах КРК района и управления образования. Управление образования сами провели расчеты и представили суду. В расчетах необходимо месяцы, где были произведены стимулирующие выплаты в виде премий исключить, так как в эти месяцы минимальный размер оплаты труда выплачивался, 15 % уральский коэффициент начислялся. Согласно ст.129 ТК РФ заработная плата не может быть ниже МРОТ с учетом всех стимулирующих доплат.

Если исходить из расчетов КРК, следует, что за месяцы, когда начислялась премия, уральский коэффициент на сумму премии начислялся два раза. Так как они сами на сумму премии уральский коэффициент начисляли, в этом случае уральский коэффициент необходимо начислить только на МРОТ.

Также истцами пропущен срок исковой давности, так как статья в газете была опубликована в Дата обезличена, работники детского сада статью читали, обращались к ним, они объяснили работниками детского сада, что руководствуются письмом аппарата правительства.

Свидетель И – ..., суду пояснила, что по требованию прокуратуры района она проверяла МДОУ «Бардымский детский сад  №6» по начислению уральского коэффициента к заработной плате. При подсчете разницы между начисленной заработной платой по лицевым счетам младших воспитателей и обслуживающего персонала, и начислении заработной платы с уральским коэффициентом установлено, что сумма уральского коэффициента включалась в МРОТ и образовалась задолженность в сумме 203 262,11 рублей. Из них за 2010 год в сумме 41 733,95 рублей. При расчетах они взяли начисленную заработную плату за месяц, включая доплаты, премии и материальную помощь, на эту сумму начисляли 15 % уральский коэффициент. После чего вывели разницу в оплате.

Дополнила, что при проведении проверки подсчет произведен не правильно, на сумму премии с уральским коэффициентом, снова начислен уральский коэффициент, так как в лицевых счетах премия указана как доплата. В связи с этим подсчитанная сумма подлежит уменьшению.

Из письменных материалов дела следует, что работники МДОУ «Бардымский детский сад № 6» в том числе и истцы по настоящему делу, обращались прокурору района с коллективными заявлениями по поводу законности и обоснованности начислении заработной платы в Дата обезличена. Дата обезличена и Дата обезличена года. Одним из нарушений работниками указывается на неправильность начисления 15 % уральского коэффициента.

Постановлением главы ... муниципального района Номер обезличенр от Дата обезличена года бюджетным учреждениям, финансируемым из средств районного бюджета, произведено начисление месячной заработной платы с начислением районного коэффициента на МРОТ, начиная с Дата обезличена года.

Приказом заведующей МДОУ № 6 Маматовой М.М. Номер обезличен от Дата обезличенаг. произведены начисления с Дата обезличенаг. месячной заработной платы сотрудникам, начислив районный коэффициент на МРОТ.  

Суд, выслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора и истцов подлежат удовлетворению в пределах заявленных сумм, с учетом уменьшения исковых требовании, на основании представленных контрольно-ревизионной комиссией ... муниципального района расчетов.

С МДОУ «Бардымский детский сад № 6» подлежат взысканию суммы: в пользу Махмудовой А.Ю. в размере 7 344,02 руб., в пользу Юсуповой Л.Я. в размере 7 562,69 руб., в пользу Заитовой И.И. в размере 7 530,83 руб., в пользу Матишевой И.С. в размере 9 006,03 руб., в пользу Мансуровой Л.Ф. в размере 6 193,38 руб.

Судом установлено, что при ежемесячном начислении заработной платы работникам детского сада № 6, в том числе истцам по настоящему делу, районный ("уральский") коэффициент в размере 1,15, включается ежемесячно в составляющую сумму минимального размера оплаты труда. Итоговая начисленная сумма заработной платы выводится таким образом к МРОТ. В последствии из этой суммы производятся отчисления в виде подоходного налога 13 %. К выдаче работникам подлежит сумма менее МРОТ. Таким образом, фиксированная доплата доведения заработной платы к МРОТ включает в себя и сумму начисленного районного коэффициента.

В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии с ч.2 ст.135 ТК РФ системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенса­ционного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нор­мальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, ло­кальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии с ч.1 ст. 133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда уста­навливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. На основании Федерального закона от 24.06.2008 года № 91-ФЗ минимальный размер оплаты труда с 01.01.2009 года составляет 4330 рублей. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

 ... находится в особом географическом положении, что приво­дит к дополнительным материальным и физиологическим затратам граждан, проживающих на его территории. В связи с этим к заработной плате рабочих и служащих, проживающих в ... начисляется районный ("уральский") коэффициент в размере 1,15.

Согласно ст. 146 Трудового кодекса РФ труд работников, занятых на работах в местности с особыми клима­тическими условиями, оплачивается в повышенном размере. Это означает, что так называемый районный коэффициент, как составляющая зарплаты работника, выплачивается сверх минимального месячного размера оплаты труда. В ином случае повышающий характер данной компенсации не имеет социально-правового эффекта, поскольку уравнивается оплата низкооплачиваемым работ­никам в местностях с особыми климатическими условиями и без таковых.

Согласно ст. 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Нормы ст. 146 и 148 ТК РФ распространяются для всех организаций независимо от форм собственности. Нормативно правовыми актами для ... являются постановление ЦК КПСС и Совмина СССР от 19.09.1959 N 1120 (для производственных отраслей) и постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02.07.87 N 403/20-155 (для непроизводственных отраслей), в которых утверждены районные коэффициенты к заработной плате на территории области - 1,15 (кроме ... ... края, где коэффициент установлен в размере 1,20).

В статье 129 ТК РФ дается понятие заработной платы как вознаграждение за труд, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера.

Таким образом, в организациях, расположенных на территории ... края, применение районного коэффициента к заработной плате работника является обязательным для всех работодателей.

Доводы представителей ответчика и третьего лица, суд не принимает во внимание, считает их несостоятельными, не обоснованными и не доказанными. Письмо аппарата Правительства ... края «О разъяснении применения районного коэффициента» не является нормативно-правовым документом, противоречит нормам трудового законодательства. Проведенная проверка и расчеты Управления образования по вопросу доначисления уральского коэффициента на МРОТ в МДОУ № 6 за Дата обезличена Дата обезличена, противоречат справке и расчету проведенного КРК района. Данные расчеты сделаны в ущерб работников, с нарушениями трудового законодательства, а именно положений ст. 129, 133, 135 ТК РФ. Ошибочно принято не включать стимулирующие суммы оплаты труда (премии) в составляющую заработной платы, на которую в целом должны начисляться 15 % уральского коэффициента.

Как следует из содержания ст. 129 (ч. 1 и 2) ТК РФ тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Таким образом, тарифные ставки, оклады не могут быть ниже МРОТ без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. В то же время согласно ч.1 ст.129 ТК РФ заработную плату составляют кроме тарифов и окладов, также и компенсационные и стимулирующие (премии) выплаты. В статьях 146 и 148 ТК РФ говориться не о тарифах и окладах, а о вознаграждении за труд, оплате труда, т.е. о заработной плате. Районный коэффициент распространяется на всю составляющую заработную плату, в том числе и на премии.

Требование о пропуске срока обращения ответчика и третьего лица также не подлежат удовлетворению. 

Согласно ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Пленум ВС РФ в пунктах 5 и 6  Постановления №2 от 17.03.2004г. «О применении судами РФ ТК РФ» (в ред. Постановления Пленума ВС РФ от 28.12.2006 №63) указал, что судья не вправе отказать в принятии искового заявления по мотивам пропуска без уважительных причин срока обращения в суд. 

В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Начало течения трехмесячного срока для обращения в суд законодатель связывает с днем, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Своевременность обращения в суд зависит от волеизъявления работника, а при пропуске срока по уважительным причинам он может быть восстановлен судом на основании части третьей статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации.

Из показаний истцов установлено, что они читали статью в районной газете ... от Дата обезличенаг. о начислении уральского коэффициента. Затем обращались к заведующей детским садом, она обещала решить данный вопрос, не дождавшись положительного результата, они обратились в прокуратуру.

Коллективное заявление работниками подано в прокуратуру района Дата обезличена и Дата обезличена года. Именно данную дату истцы называют датой, когда они узнали о нарушении своих прав. Прокурор обратился в суд Дата обезличена года. Кроме этого, с момента получения заработной платы за Дата обезличена, также не прошло трех месяцев. Таким образом, срок исковой давности истцами не пропущен.

Следовательно, требования прокурора и истцов по настоящему делу подлежат удовлетворению, они основаны на законе.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Бардымского района удовлетворить.

Взыскать с муниципального дошкольного образовательного учреждения «Бардымский детский сад № 6» недоначисленную сумму заработной платы:

- в пользу Махмудовой А.Ю. в размере 7 344,02 руб.

- в пользу Юсуповой Л.Я. в размере 7 562,69 руб.

- в пользу Заитовой И.И. в размере 7 530,83 руб.

- в пользу Матишевой И.С. в размере 9 006,03 руб.

- в пользу Мансуровой Л.Ф. в размере 6 193,38 руб.

Решение может быть обжаловано в  Пермский краевой суд в  течение 10 дней.

Судья: подпись

Копия верна: Судья -                                                                       И.Н.Аиткулова

Секретарь А.Р.Тляшева