с.Барда 10 июня 2010 года Бардымский районный суд Пермского края в составе: судьи Аиткуловой И.Н. при секретаре Рожковой М.А. с участием представителя истца Камаловой З.Г. представителя ответчика Назарова Н.Х. рассмотрев в открытом заседании дело по иску Вахитова Д.М. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Бардымском районе Пермского края о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, У С Т А Н О В И Л : Дата обезличена года Вахитов Д.М. обратился в Управление пенсионного фонда в Бардымском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Дата обезличена года решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Вахитову Д.М. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в виду отсутствия требуемого специального стажа, так как в специальный стаж истца не были включены периоды работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в ... ЛПУМГ в качестве врача стоматолога, с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года время обучения на курсах повышения квалификации. В связи с этим Вахитов Д.М. обратился в суд и просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в ... Пермского края от Дата обезличена года Номер обезличен, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в ... Пермского края включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды: с Дата обезличена года по Дата обезличена года (12 лет 3 мес. 13 дн.) в должности врача-стоматолога зубопротезного кабинета и фельдшерского здравпункта в льготном исчислении; с Дата обезличена года по Дата обезличена года (6 лет) в должности врача-стоматолога фельдшерского здравпункта; с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года (3 мес. 20 дн.) в должности врача-стоматолога фельдшерского здравпункта, взыскать с ответчика судебные расходы. В судебном заседании представитель ответчика Камалова З.Г. исковые требования поддержала по основания указанным в заявлении, дополнила, что здравпункт существовал в ... ЛПУМГ с Дата обезличена, что подтверждается документами фельдшера Уразовой Г.Ш. Согласно приказа она была переведена на должность фельдшера здравпункта газокомпрессорной станции с Дата обезличена года. С Дата обезличена года Вахитов Д.М. работал врачом стоматологом в стоматологическом кабинете. Согласно постановления от Дата обезличена года Номер обезличен действовавшего до Дата обезличена года к лечебным учреждениям относились медицинские кабинеты и другие амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований, поэтому на основании данного постановления работа в стоматологическом кабинете подлежит включению в специальный стаж. С Дата обезличена года он переименован в здравпункт, на этот период распространяется постановление Номер обезличен. С Дата обезличена года здравпункт переименован в фельдшерский здравпункт, при этом штатная численность не изменилась, функции не изменились, произошло только переименование, руководителем здравпункта всегда был фельдшер. В связи с этим работа в здравпункте подлежит включению в специальный стаж. С Дата обезличена года стаж подлежит включению в календарном порядке. Также подлежат включению в стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации. Представитель ответчика Назаров Н.Х. с иском не согласен, суду пояснил, что в пункте 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Таким образом, из содержания названного пункта следует, что для назначения пенсии за выслугу лет необходимо наличие двух условий: выполнение работы в должности врача или среднего медицинского персонала независимо от наименования должности, а также выполнение этой работы в лечебно-профилактическом или санитарно-эпидемиологическом учреждении всех форм собственности. Из материалов дела усматривается, что предприятие, в котором работал истец врачом-стоматологом, до Дата обезличена года не относился ни к лечебно-профилактическим, ни к санитарно-эпидемиологическим учреждениям. Из письма ... ЦРБ Номер обезличен от Дата обезличенаг. фельдшерский здравпункт ... ЛПУМГ ООО ... (далее ... ЛПУМГ) в состав ММУ «... ЦРБ им. Ч» не входит. Более того, как следует из штатного расписания ... ЛПУМГ с Дата обезличена по Дата обезличена, в его составе имелось такое структурное подразделение как зубопротезный кабинет, а с Дата обезличена по Дата обезличена - здравпункт. Из Положения о фельдшерском здравпункте введенного в действие с Дата обезличенаг. следует, что как структурное подразделение ... ЛПУМГ филиала ООО ..., фельдшерский здравпункт был создан Дата обезличена года. По данным трудовой книжки Вахитова Д.М., в фельдшерский здравпункт он был переведен Дата обезличенаг. в должности врача-стоматолога высшей категории. Таким образом, само по себе только то обстоятельство, что Вахитов Д.М. в данный спорный период занимал должность, указанную в Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, не является основанием для включения этого периода работы в стаж, дающий право на назначении пенсии досрочно, так как необходимо, чтобы работа в данной должности выполнялась именно в лечебно-профилактическом учреждении. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению. В соответствии с п.п. 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, независимо от их возраста. Согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата обезличена года, специальный стаж Вахитова Д.М. составил при смешанном стаже – 7 лет 7 мес. 20 дн., в сельской местности – 5 лет 4 6 дн. В специальный стаж не включены периоды рабаты с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности врача стоматолога ... ЛПУМГ, так как ... ЛПУМГ не является лечебно-профилактическим учреждением, а также не включены периоды обучения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, так как курсы повышения квалификации не предусмотрены Правилами утвержденными постановлением Правительства от Дата обезличена года Номер обезличен л.д. Номер обезличен). Согласно записям в трудовой книжке, Вахитов Д.М. Дата обезличена года принят в ... ЛПУМГ врачом стоматологом в порядке перевода из ... райбольницы, с Дата обезличена года переведен в фельдшерский здравпункт врачом стоматологом л.д.Номер обезличен). Согласно штатного расписания с Дата обезличена года в ... ЛПУМГ имелось структурное подразделение зубопротезный кабинет, в котором работали врач стоматолог и зубной техник л.д.Номер обезличен). С Дата обезличена года врач стоматолог относится к здравпункту л.д. Номер обезличен). В соответствии с перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, к лечебно-профилактическим учреждениям, учреждениям охраны материнства и детства, санитарно-профилактическим учреждениям относятся амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований (поликлиники, амбулатории, диспансеры всех профилей, учреждения скорой медицинской помощи и переливания крови, медсанчасти, здравпункты, медицинские кабинеты и пункты, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, станции санитарной авиации, рентгеновские станции и пункты, медицинские лаборатории и другие). Согласно п. 2 Примечания работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций. Таким образом, в периоды работы Вахитова Д.М. врачом стоматологом в структурном подразделении ... ЛПУМГ зубопротезный кабинет с Дата обезличена года по Дата обезличена года действовало Постановление Совета Министров СССС № 1397 от 17.12.1959 года. Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 22.09.1993г. № 953 Постановление от 17.12.1959 года было отменено только 01 октября 1993 года. В соответствии с данным постановлением работа в медицинских кабинетах и других амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований давала право на пенсию по выслуге лет. Вахитов Д.М. работал в зубопротезном кабинете, который являлся структурным подразделением ... ЛПУМГ, в должности врача стоматолога, занимался лечебной деятельностью, следовательно, данный период подлежал включению в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о его праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило его в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать его законно возникшее право. В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ № 2-П от 29 января 2004 года норма действующего с 01 января 2002 года федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по своему конституционно-правовому смыслу не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 01 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства. Согласно сформулированной Конституционным судом РФ правовой позиции внесение законодателем изменений в условия приобретения права на пенсию, касающиеся граждан, уже выполнивших ранее установленные требования и исходя из них до вступления в силу нового регулирования совершивших юридически значимые действия, по существу означает отказ государства от выполнения в конкретных правоотношениях своих публично-правовых обязательств, возникших из ранее действовавшего регулирования и состоявшихся правоприменительных актов, что не только подрывает доверие к действиям государства, к закону, но и приводит к нарушению конституционного принципа равенства, поскольку в таком случае не обеспечиваются равные условия реализации гражданами приобретенного ими права (определение Конституционного Суда РФ от 5.11.2002г. № 320-О). С Дата обезличена года Вахитов Д.М. работает врачом стоматологом в здравпункте, с Дата обезличена года переведен в фельдшерский здравпункт. В спорные периоды трудовой деятельности истца действовали Списки должностей утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года. Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года за № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды после указанной даты в соответствии со Списком и Правилами утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления. В пункте 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановленном Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. В пункте 1 Списка должностей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, указаны врачи, Пунктом 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным этим же постановлением Правительства, установлено, что в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала, в учреждениях, предусмотренных Списком..., а также.., в фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ, воинских частей, военно-учебных заведений), независимо от ведомственной подчиненности. В пункте 1 Списка должностей..., утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, указаны врачи-специалисты всех наименований. Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных упомянутым постановлением Правительства РФ установлено, что в стаж работы засчитается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в Списке.., -в фельдшерских здравпунктах... являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций (воинских частей). Пунктом 15 Приказа Минздрава РФ от 3 ноября 1999 года № 395 в качестве учреждений здравоохранения указаны здравпункты (врачебные, фельдшерские), являющиеся структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, предназначенные для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся. Доводы представителя истца о том, что здравпункт ... ЛПУМГ являлся отдельным обособленным подразделением предприятия, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья работников предприятия, подтвердила допрошенная в качестве свидетеля К, пояснившая суду, что с Дата обезличена на предприятии был открыт здравпункт, руководителем была фельдшер У, она оказывала первую медицинскую помощь работникам предприятия, лечила их, проводила лечебные процедуры. Стоматологический кабинет был открыт позже, вначале здравпункт и стоматологический кабинет находились в одном кабинете. Затем сделали два отдельных кабинета. Вахитов занимался лечением зубов и протезированием. Когда фельдшер У уходила в отпуск, Вахитов ее замещал. Несмотря на переименование структурного подразделения, их трудовые функции за весь период работы не менялись, обязанности остались те же. С Дата обезличена года на предприятии было принято положение о здравпункте л.д. Номер обезличен). Основные задачами здравпункта являлись оказание первой врачебной помощи, врачебный контроль за состоянием здоровья работников, диспансеризация, профилактическая работа среди работников, лечение и профилактика заболеваний зубочелюстной системы. В п. 2.2 положения о фельдшерском здравпункте, введенным в действие с Дата обезличена года, указано, что фельдшерский здравпункт предназначен для оказания квалифицированной медицинской, в том числе стоматологической помощи, п. 2.3. проведение лечебных, профилактических и реабилитационных мероприятий л.д. Номер обезличен). На осуществление медицинской деятельности ООО ... оформлены лицензии от Дата обезличена года, Дата обезличена года, Дата обезличена года, в которых в качестве разрешенных указаны работы и услуги выполняемые при оказании доврачебной медицинской помощи по лечебному делу, сестринскому делу, стоматологии, физиотерапии и др. Оценивая доказательства в совокупности, суд считает установленным что истец в спорные периоды работала врачом стоматологом в здравпункте, являющемся структурным подразделением промышленного предприятия - ... ЛПУMГ, соответствующим по статусу фельдшерскому здравпункту организации, осуществлял лечебную деятельность в отношении работников предприятия, с учетом изложенного он вправе претендовать на включение заявленных периодов работы в специальный трудовой стаж. То обстоятельство, что медицинская деятельность истец проводил в здравпункте предприятия, не являющимся государственным либо муниципальным, само по себе не является достаточным основанием для назначения ей пенсии на условиях, отличных от тех, что установлены для пенсионного обеспечения работников, выполняющих те же функциональные обязанности по аналогичным должностям и профессиям в государственных и муниципальных учреждения здравоохранения, подвергаясь воздействую одних и тех неблагоприятных факторов, лица, осуществляющие одни и те же трудовые функции по одним и тем же профессиям, должны иметь и равную социальную защищенность, независимо от формы собственности лечебного учреждения в котором они работают. Досрочное назначение пенсии медицинским работникам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, направлено на защиту их от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста. Период нахождения истца в учебном отпуске с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года подлежат включению в специальный трудовой стаж в календарном исчислении. Согласно ст. 178 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. На основании ст. 2 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» страховой стаж – учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Вахитов Д.М. в периоды прохождения курсов повышения квалификации работала врачом стоматологом в фельдшерском здравпункте, был направлен на курсы повышения квалификации работодателем, за эти периоды времени у него сохранялась заработная плата, осуществлялись выплаты в Пенсионный фонд, имеются приказы о направлении в командировку. Исходя из общего смысла закона, учитывая обязанность работника, особенно осуществляющего деятельность по охране здоровья населения, повышать свою квалификацию, проходить усовершенствование, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж. Таким образом, в специальный стаж Вахитова Д.М. подлежат включению периоды: с Дата обезличена года по Дата обезличена года (12 лет 3 мес. 13 дн.) в должности врача-стоматолога зубопротезного кабинета и фельдшерского здравпункта в льготном исчислении; с Дата обезличена года по Дата обезличена года (6 лет) в должности врача-стоматолога фельдшерского здравпункта; с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года (3 мес. 20 дн.) в должности врача-стоматолога фельдшерского здравпункта. До Дата обезличена года из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца, а далее в календарном порядке. В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ ответчик обязан возместить истцу расходы по госпошлине 200 рублей, а также расходы по оформлению доверенности представителю 600 руб. В судебном заседании интересы истицы представляла Камалова З.Г., за услуги которой уплачено 5000 рублей. Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ ответчик обязан возместить истице понесенные расходы, С учетом требований разумности, сложности дела, времени, затраченного на его рассмотрение, объема оказанной юридической помощи, суд определяет к возмещению 5000 рублей. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, Р Е ШИЛ: Иск Вахитова Д.М. удовлетворить. Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Бардымском районе Пермского края от Дата обезличена года Номер обезличен. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Бардымском районе Пермского края включить в специальный стаж Вахитова Д.М., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды: с Дата обезличена года по Дата обезличена года (12 лет 3 мес. 13 дн.) в должности врача-стоматолога зубопротезного кабинета и фельдшерского здравпункта в льготном исчислении; с Дата обезличена года по Дата обезличена года (6 лет) в должности врача-стоматолога фельдшерского здравпункта; с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года (3 мес. 20 дн.) в должности врача-стоматолога фельдшерского здравпункта. Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Бардымском районе Пермского края в пользу Вахитова Д.М. в счет возмещения судебных расходов 5 800 руб. На решение может быть подана кассационная жалоба в Пермский краевой суд в течение 10 дней. Копия верна: С у д ь я - И.Н.Аиткулова Секретарь М.А.РожковаДело № 2-223-10
РЕШЕНИЕименем Российской Федерации