именем Российской Федерации

         с.Барда Дата обезличена г.                                                                                                       

         Бардымский районный суд Пермского края в составе:

судьи Аиткуловой И.Н.  

с участием помощника прокурора ФИО0

истца ФИО2

при секретаре ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора ... в интересах ФИО14 к администрации ... муниципального района, Правительству Пермского края, третьи лица агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Пермского края, Министерство социального развития Пермского края, администрация ... сельского поселения, о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор ... района обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ, требуя обязать администрацию ... муниципального района за счет средств бюджета Пермского края, выделенных на эти цели, предоставить ФИО2 жилое помещение на территории ..., ..., общей площадью не менее нормы предоставления, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, вне очереди.

Обязать Правительство Пермского края выделить из бюджета Пермского края денежные средства, предусмотренные для обеспечения жильем детей-сирот, администрации ... муниципального района на приобретение жилого помещения ФИО2 на семью из двух человека.

Исковые требования обосновал следующим.

Прокуратурой ... района в связи с обращением ФИО2 с просьбой оказания ей помощи во внеочередном получении жилья как лицу, имеющему статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, проведена проверка и установлено, что ФИО2, Дата обезличена года рождения, имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей: ее отец ФИО5 находился в местах лишения свободы, мать ФИО4 лишена родительских прав в 1994 году.

С 1994 года оп 2002 год ФИО2 являлась воспитанником ... детского дома.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996г. № 159-ФЗ и ст. 121 СК РФ ФИО2 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей и на нее распространяются социальные гарантии, установленные этим федеральным законом.

Согласно диплома ФИО2 Дата обезличена года закончила ... государственный художественно-промышленный колледж.

По данным жилищной комиссии ... ФИО2 состоит на учете в качестве нуждающейся в получении жилого помещения как ребенок, оставшийся без попечения родителей с Дата обезличена года под Номер обезличен.

С момента окончания учебы вне очереди жилое помещение по договору социального найма ФИО2 предоставлено не было.

Администрация ... муниципального района за счет средств бюджета Пермского края, выделяемых на эти цели, обязана предоставить ФИО2 по договору социального найма жилое помещение не менее нормы предоставления, благоустроенное применительно к условиям ..., ..., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

В свою очередь согласно ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрация ... сельского поселения обязана заключить со ФИО2 договор социального найма жилого помещения.

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержал по основаниям указанным в заявлении.

ФИО2 исковые требования поддержала, суду пояснила, что своего жилья не имеет, зарегистрирована у знакомых в деревне. При устройстве в детский дом жилое помещение за ней закреплено не было, в настоящее время родители умерли, родительский дом в ..., ... снесли. С 1994 года она жила в ... детском доме, затем училась в ..., после учебы проживала там же, снимала жилье, вышла замуж, родила ребенка, затем развелась, в 2008 году приехала в ..., жилье также снимает, сыну 4 года. Неоднократно обращалась в администрацию ... муниципального района по поводу предоставления жилья, жилье обещают, когда поступят деньги.

 Представитель администрации ... муниципального района в суд не явился по неизвестной причине, был извещен надлежащим образом.

Представитель ... сельского поселения просит рассмотреть дело без их участия, с иском согласны.

Представитель Правительства Пермского края в суд не явился, просит рассмотреть дело без их участия, в деле имеется отзыв по иску, из которого следует, что все действия по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, детям оставшимся без попечения родителей, осуществляются органами местного самоуправления.

Лица, поставленные на учет по спискам детей-сирот раньше истца, обладают одинаковыми с ним правами. Предоставление жилого помещения ФИО2 без учета очередности нарушит права указанных лиц, что является недопустимым в силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ.

Обеспечение жилой площадью не ниже установленных социальных норм гарантировано только самим детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, но не распространено на членов их семьи.

Представитель Министерства социального развития Пермского края и агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Пермского края в суд не явился по неизвестной причине, были извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), предоставляются вне очереди жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно п. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Исходя из ч.1 ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 N 159-ФЗ дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно абзаца 3 п.1 ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 N 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относится расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Понятие детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа дано в ст. 1 настоящего Закона. Предельный возраст последних установлен 23 года.

К ним относятся: лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со ст. 6 Закона Пермской области «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 29.12.2004 N 1939-419 дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом губернатора области и Правительства Пермского края.

В настоящее время этот порядок установлен «Положением о порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение (строительство) жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей», утвержденным Постановлением Правительства Пермского края 10 августа 2006 г. N 16-п.

Данное положение возлагает на органы местного самоуправления обязанности по приобретению (строительству) жилья за счет средств краевого бюджета, направляемых им на эти цели, с последующем предоставлением на условиях договора социального найма детям-сиротам, не имеющим закрепленного жилого помещения, в порядке установленном законодательством.

В соответствии с Правилами учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, нуждающихся в жилом помещении, утвержденных Указом Губернатора Пермской области от 22.06.2000г. №170, жилое помещение предоставляется по месту постановки на учет и должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта (п.п. 15, 16).

В соответствии с п. 6 ст. 1 Закона Пермской области от 14.11.2005 № 2621-580 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Пермской области по социальной поддержке, социальной помощи и социальному обслуживанию отдельных категорий граждан» (далее Закон № 2621-580) государственные полномочия по социальной поддержке детей-сирот, в том числе и по обеспечению жилой площадью, переданы органам местного самоуправления.

Органы местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий обязаны самостоятельно осуществлять переданные им государственные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пермской области (п. 1 ч. 1 ст. 4 Закона № 2621-580).

Судом установлено, что ФИО16, Дата обезличена года рождения, является лицом, имеющим статус ребенка, оставшегося без попечения родителей. Ее отец ФИО5 находился в местах лишения свободы, мать ФИО4 лишена родительских прав решением ... суда от Дата обезличена года л.д. 11), умерла в 1999 году. С 1994 года по 2002 года ФИО2 воспитывалась в ... детском доме л.д. 9).

Жилое помещение за ней закреплено не было л.д. 7), ее родители своего жилья не имели л.д. 13). ФИО2 в установленном порядке Дата обезличена года была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в администрации ... муниципального района л.д. 8, 14). Дата обезличена года окончила ... государственный художественно-промышленный колледж л.д. 21). Дата обезличена года ФИО2 зарегистрировала брак со ФИО11 л.д. 16), Дата обезличена года брак расторгнут л.д. 18), имеется ребенок ФИО10 Дата обезличена года рождения л.д. 19). ФИО2 своего жилья не имеет л.д. 20). После окончания обучения жилым помещением обеспечена не была. Изложенное, подтверждается пояснениями сторон, письменными материалами дела.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО2 являясь лицом, имеющим статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, проживала в детском доме, закрепленного жилого помещения не имела, до 23 лет встала на учет для обеспечения жильем, после окончания учебы не была обеспечена жилым помещением, поэтому исковые требования необходимо удовлетворить в полном объеме, ФИО2 должно быть предоставлено жилое помещение вне очереди.

Предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь. Жилищным кодексом РФ право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.

Жилое помещение должно быть предоставлено с учетом членов семьи ФИО2, так как члены одной семьи, один из которых имеет право на внеочередное предоставление жилья в силу пп. 2 п. 2 ст. 57 ЖК РФ, супруги и их дети подлежат обеспечению жилым помещением по установленным нормам.

Также суд считает, что жилое помещение ФИО2 должно быть предоставлено на территории ..., так как в соответствии с пунктом 15 Правил учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, нуждающихся в жилом помещении, утвержденных Указом Губернатора Пермской области от Дата обезличенаг. Номер обезличен, жилое помещение предоставляется по месту постановки на учет.

Согласно представленных материалов ФИО2 стоит на учете для получения жилья в администрации ... муниципального района л.д. 8, 14).

Из справки представленной администрацией ... сельского поселения ФИО2 на территории ... сельского Совета и поселения на учете по жилью не стоит и не стояла, документов подтверждающих это нет л.д. 27).

В соответствии с пунктом 4 указанных Правил по месту выявления либо по месту регистрации их рождения, ведется лишь учет детей-сирот, нуждающихся в жилом помещении.

Таким образом, ФИО2 жилой помещение должно быть предоставлено по месту постановки на учет, то есть на территории ..., ... Пермского края.

Постановлением Правительства Пермского края от 10.08.2006 N 16-п "Об утверждении Положения о порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей"  определяется порядок, способ передачи, критерии распределения и использования средств краевого бюджета и субсидий из федерального бюджета (далее - средства, субсидии) на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения (далее - дети-сироты), состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 1).

Министерство социального развития распределяет средства, субсидии на приобретение, строительство или реконструкцию жилья  (пункт 5).

Распределение средств, субсидий утверждается распоряжением Правительства Пермского края (пункт 7).

Контроль за исполнением настоящего Положения осуществляет Министерство социального развития - в части непосредственного предоставления жилых помещений детям-сиротам (пункт 13).

В связи с тем, что распределение и использование средств на приобретении, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей осуществляется за счет средств краевого бюджета и субсидий из федерального бюджета, распределение таких средств и субсидий, утверждается распоряжением Правительства Пермского края.

А законом Пермского края от 18 декабря 2006 года «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности», объекты муниципальной собственности ... муниципального района переданы в собственность сельских поселений, договоры социального найма муниципального жилья заключаются администрациями поселений, а денежные средства, выделяемые Правительством Пермского края для приобретения жилья гражданам, имеющим льготные условия получения жилья, направляются администрации ... муниципального района для покупки жилья, суд приходит к выводу, что надлежащими ответчиками по иску, являются все ответчики, привлеченные по делу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Обязать администрацию ... муниципального района Пермского края за счет средств бюджета Пермского края, выделенных на эти цели, предоставить ФИО17, на семью из двух человек, жилое помещение на территории ..., ... Пермского края, общей площадью не менее нормы предоставления, благоустроенное, применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, вне очереди.

Обязать Правительство Пермского края выделить из бюджета Пермского края денежные средства, предусмотренные для обеспечения жильем детей-сирот, администрации ... муниципального района Пермского края на приобретение жилого помещения ФИО18 на семью из двух человек.

Решение может быть обжаловано в  Пермский краевой суд в течение 10 дней.

Судья: подпись

Копия верна: С у д ь я -                                                                И.Н.Аиткулова

Секретарь ФИО19