именем Российской Федерации с.Барда Дата обезличена г. Бардымский районный суд Пермского края в составе: судьи Аиткуловой И.Н. с участием помощника прокурора ФИО0 истца ФИО3 представителя администрации ... сельского поселения ФИО1 при секретаре ФИО2 рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора ... в интересах ФИО3 к администрации ... муниципального района, Правительству Пермского края, третьи лица агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Пермского края, Министерство социального развития Пермского края, администрация ... сельского поселения, о предоставлении жилого помещения, У С Т А Н О В И Л : Прокурор ... района обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ, требуя обязать администрацию ... муниципального района за счет средств бюджета Пермского края, выделенных на эти цели, предоставить ФИО3 жилое помещение на территории ..., ... района, общей площадью не менее нормы предоставления, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, вне очереди. Обязать Правительство Пермского края выделить из бюджета Пермского края денежные средства, предусмотренные для обеспечения жильем детей-сирот, администрации ... муниципального района на приобретение жилого помещения ФИО3 на семью из двух человека. Исковые требования обосновал следующим. Прокуратурой ... района в связи с обращением ФИО3 с просьбой оказания ему помощи во внеочередном получении жилья как лицу, имеющему статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, проведена проверка и установлено, что ФИО3, Дата обезличена года рождения, имеет статус ребенка-сироты: его отец ФИО6 умер Дата обезличена года, мать ФИО5 умерла Дата обезличена года. С Дата обезличена года по Дата обезличена года ФИО3 являлся воспитанником ... детского дома. На основании постановления главы администрации ... Номер обезличен от Дата обезличена года несовершеннолетнему ФИО3 назначен опекун ФИО7 Постановлением главы администрации ... сельского поселения от Дата обезличена года Номер обезличен ФИО3 признан круглой сиротой. В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996г. № 159-ФЗ и ст. 121 СК РФ ФИО3 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей и на него распространяются социальные гарантии, установленные этим федеральным законом. Согласно данным военного билета ФИО3 уволен из рядов вооруженных сил Российской Федерации 6 декабря 2009г. По данным жилищной комиссии ... ФИО3 состоит на учете в качестве нуждающегося в получении жилого помещения как ребенок, оставшийся без попечения родителей с Дата обезличена года под Номер обезличен. С момента увольнения с военной службы администрация ... сельского поселения не предоставила ему вне очереди жилое помещение по договору социального найма. Администрация ... муниципального района за счет средств бюджета Пермского края, выделяемых на эти цели, обязана предоставить ФИО3 по договору социального найма жилое помещение не менее нормы предоставления, благоустроенное применительно к условиям ..., ..., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям. В свою очередь согласно ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрация ... сельского поселения обязана заключить с ФИО3 договор социального найма жилого помещения. В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержал по основаниям указанным в заявлении. ФИО3 исковые требования поддержал, суду пояснил, что своего жилья не имеет, женат, проживает в доме родителей жены, зарегистрирован у опекуна в ..., ..., .... Представитель ... сельского поселения ФИО1 с иском согласна, суду пояснила, что ФИО3 как ребенок сирота, состоит на учете по ... сельскому поселению с Дата обезличена года под Номер обезличен, все документы в отношении ФИО3 были направлены в администрацию района, так как программа идет через район и край. ФИО3 жилья не имеет, его родители на территории ... сельского поселения не проживали. Представитель администрации ... муниципального района просит рассмотреть дело без их участия, с иском согласны. Представитель Правительства Пермского края и Министерства социального развития Пермского края в суд не явился, просит рассмотреть дело без их участия, в деле имеется отзыв и возражение по иску, из которого следует, что финансирование дополнительных гарантий по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе и обеспечение жилой площадью, относится к расходным обязательствам субъектов РФ. Определение объема и порядка осуществления расходов из бюджета субъекта РФ – исключительная компетенция органов государственной власти субъектов РФ. Государственные полномочия по социальной поддержке детей-сирот, в том числе и по обеспечению жилой площадью, переданы органам местного самоуправления. Ежегодно в бюджете Пермского края предусматриваются денежные средства на строительство (приобретение) жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Средства бюджета Пермского края направляются органам местного самоуправления и расходуются ими на приобретение (строительство) жилья. В связи с тем, что все действия по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, осуществляются органами местного самоуправления, следовательно, Правительство и Министерство не осуществляет функции по предоставлению жилых помещений. Правительство и Министерство исполняет свои обязательства по предоставлению денежных средств из бюджета края в полном объеме. Надлежащим ответчиком по делу является администрация Бардымского муниципального района Пермского края. Представитель Министерства жилищно-коммунального хозяйства Пермского края в суд не явился, просит рассмотреть дело без их участия, в деле имеется возражение по иску, из которого следует, что органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по приобретению и предоставлению жилья для детей-сирот и должны исполнять свои обязательства по осуществлению переданных ему государственных полномочий независимо от каких-либо условий. Пермский край в лице Правительства Пермского края, Министерства социального развития Пермского края и Министерства ЖКХ исполнил свои обязательства в части выделения целевых бюджетных средств. Перечисление субсидий местным бюджетам осуществляется по мере поступления средств из федерального бюджета. Правительство Пермского края является ненадлежащим ответчиком по делу, в связи с чем, просит исключить Правительство Пермского края из числа ответчиков, а Министерство ЖКХ из числа третьих лиц. Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), предоставляются вне очереди жилые помещения по договорам социального найма. Согласно п. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. Исходя из ч.1 ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 N 159-ФЗ дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Согласно абзаца 3 п.1 ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 N 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относится расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. Понятие детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа дано в ст. 1 настоящего Закона. Предельный возраст последних установлен 23 года. К ним относятся: лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. В соответствии со ст.6 Закона Пермской области «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 29.12.2004 N 1939-419 дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом губернатора области и Правительства Пермского края. В настоящее время этот порядок установлен «Положением о порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение (строительство) жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей», утвержденным Постановлением Правительства Пермского края 10 августа 2006 г. N 16-п. Данное положение возлагает на органы местного самоуправления обязанности по приобретению (строительству) жилья за счет средств краевого бюджета, направляемых им на эти цели, с последующем предоставлением на условиях договора социального найма детям-сиротам, не имеющим закрепленного жилого помещения, в порядке установленном законодательством. В соответствии с Правилами учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, нуждающихся в жилом помещении, утвержденных Указом Губернатора Пермской области от 22.06.2000г. №170, жилое помещение предоставляется по месту постановки на учет и должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта (п.п. 15, 16). В соответствии с п. 6 ст. 1 Закона Пермской области от 14.11.2005 № 2621-580 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Пермской области по социальной поддержке, социальной помощи и социальному обслуживанию отдельных категорий граждан» (далее Закон № 2621-580) государственные полномочия по социальной поддержке детей-сирот, в том числе и по обеспечению жилой площадью, переданы органам местного самоуправления. Органы местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий обязаны самостоятельно осуществлять переданные им государственные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пермской области (п. 1 ч. 1 ст. 4 Закона № 2621-580). Судом установлено, что ФИО3, Дата обезличена года рождения, является лицом, имеющим статус ребенка-сироты, Его отец ФИО6 умер Дата обезличена года, мать ФИО5 умерла Дата обезличена года. С Дата обезличена года по Дата обезличена года ФИО3 являлся воспитанником ... детского дома. На основании постановления главы администрации ... Номер обезличен от Дата обезличена года несовершеннолетнему ФИО3 назначен опекун ФИО7 Постановлением главы администрации ... сельского поселения от Дата обезличена года Номер обезличен ФИО3 признан круглой сиротой. Жилое помещение за ним закреплено не было, его родители своего жилья не имели. ФИО3 в установленном порядке Дата обезличена года был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в ... сельском поселении ..., Дата обезличена года в администрации ... муниципального района. С Дата обезличена года по Дата обезличена года проходил военную службу. После увольнения с военной службы жилым помещением обеспечен не был. Дата обезличена года заключил брак с ФИО12. Изложенное подтверждается пояснениями сторон, письменными материалами дела. Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО3 являясь лицом, имеющим статус ребенка-сироты, проживал в детском доме, затем у опекуна, закрепленного жилого помещения не имел, до 23 лет встал на учет для обеспечения жильем, после увольнения с военной службы, не был обеспечен жилым помещением, поэтому исковые требования необходимо удовлетворить в полном объеме, ФИО3 должно быть предоставлено жилое помещение вне очереди. Предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь. Жилищным кодексом РФ право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет. Жилое помещение должно быть предоставлено с учетом членов семьи ФИО3, так как члены одной семьи, один из которых имеет право на внеочередное предоставление жилья в силу пп. 2 п. 2 ст. 57 ЖК РФ, супруги и их дети подлежат обеспечению жилым помещением по установленным нормам. Постановлением Правительства Пермского края от 10.08.2006 N 16-п "Об утверждении Положения о порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей" определяется порядок, способ передачи, критерии распределения и использования средств краевого бюджета и субсидий из федерального бюджета (далее - средства, субсидии) на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения (далее - дети-сироты), состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 1). Министерство социального развития распределяет средства, субсидии на приобретение, строительство или реконструкцию жилья (пункт 5). Распределение средств, субсидий утверждается распоряжением Правительства Пермского края (пункт 7). Контроль за исполнением настоящего Положения осуществляет Министерство социального развития - в части непосредственного предоставления жилых помещений детям-сиротам (пункт 13). В связи с тем, что распределение и использование средств на приобретении, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей осуществляется за счет средств краевого бюджета и субсидий из федерального бюджета, распределение таких средств и субсидий, утверждается распоряжением Правительства Пермского края. А законом Пермского края от 18 декабря 2006 года «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности», объекты муниципальной собственности ... муниципального района переданы в собственность сельских поселений, договоры социального найма муниципального жилья заключаются администрациями поселений, а денежные средства, выделяемые Правительством Пермского края для приобретения жилья гражданам, имеющим льготные условия получения жилья, направляются администрации ... муниципального района для покупки жилья, суд приходит к выводу, что надлежащими ответчиками по иску, являются все ответчики, привлеченные по делу. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, Р Е Ш И Л : Обязать администрацию ... муниципального района Пермского края за счет средств бюджета Пермского края, выделенных на эти цели, предоставить ФИО3, на семью из двух человек, жилое помещение на территории ..., ... Пермского края, общей площадью не менее нормы предоставления, благоустроенное, применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, вне очереди. Обязать Правительство Пермского края выделить из бюджета Пермского края денежные средства, предусмотренные для обеспечения жильем детей-сирот, администрации ... муниципального района Пермского края на приобретение жилого помещения ФИО3 на семью из двух человек. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 дней. Судья: подпись Копия верна: Судья Бардымского районного суда И.Н.Аиткулова Секретарь А.Р.ФИО2