Дело № 2- 449-2011

Р Е Ш Е Н И Е

с. Барда. 20 мая 2011 года

Бардымский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Махмудовой А.Р.

с участием помощника прокурора Бардымского района Гиматова Р.А.,

представителя администрации Бардымского сельского поселения Бережной И.Р.

при секретаре Тляшевой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Бардымского сельского поселения о признании бездействия администрации Бардымского сельского поселения незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Бардымского района просит признать незаконным бездействие администрации Бардымского сельского поселения, выражающееся в непринятии мер по своевременному сбору и вывозу бытовых отходов и мусора, обязать устранить выявленные нарушения закона.

Заявление обосновывается тем, что прокуратурой Бардымского района проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в деятельности администрации Бардымского сельского поселения Бардымского муниципального района и установлено, что вопросы организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора администрацией Бардымского сельского поселения разрешаются не в полном объеме, а именно не осуществлен сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, размещенный вблизи реки «Казмашка», расположенной по <адрес> в <адрес>, что существенно нарушает права и интересы граждан на благоприятную окружающую среду и создает угрозу жизни и здоровья граждан, проживающих и прибывающих на территории поселения.

В судебном заседании помощник прокурора Гиматов Р.А. настаивает на заявленных требованиях по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель администрации Бардымского сельского поселения Бережная И.Р. не согласна с заявленными требованиями прокурора, показала суду, что между администрацией сельского поселения и МУП ЖКХ был заключен договор по обслуживанию вывоза мусора. Население было оповещено, было указание в газете, что ежемесячно вывозится мусор. Также имеется договор, заключенный с МУП ЖКХ на предоставление транспортных услуг, то есть уборочные работы производятся по их заявке. Очистка отходов, ежегодно ими проводится, но на жителей с.Барда не особо влияет. Имеется муниципальный контракт, заключенный с МУП ЖКХ по обслуживанию ул.Ленина и площади Победы. Дворников в администрации сельского поселения нет. Направляются осужденные, которым назначено наказание в виде исправительных работ и лица, состоящие на бирже труда. Недавно был субботник и по их заявке МУЖ ЖКХ предоставили трактора, производили очистку территории, но граждане продолжают выбрасывать мусор, они с этим борются. По данной свалке сделано следующее : в прошлом году оттуда возили мусор, а в этом году не вывозили, у них были другие территории по вывозу мусора. Жалобы по данной свалке не поступали, администрация поселения знала, что там имеется несанкционированная свалка. Эту свалку не расчищали по причине, что по графику шли ул. Кирова, ул. М.Горького, ул. 1 Мая, на эти улицы был задействован транспорт. Нарушения признают, но они не бездействовали, убирают по мере возможности. Нарушения производятся со стороны граждан.

Свидетель А суду пояснил, что где-то 11 мая 2011 года он проводил осмотр местности возле моста через реку Казмашка на ул.Советская в сторону улицы Крупской с.Барда. Было установлено наличие мусора и бытовых отходов на данной местности. Он и раньше видел на этом месте наличие бытовых отходов и мусора, иногда больше, иногда меньше, который постоянно накапливается, т.к. жители выкидывают мусор. Он проходит там где-то раз в месяц, никогда не видел, чтобы мусор вывозили.

В соответствии с муниципальным контрактом № на выполнение услуг от 24 января 2011 года заказчик администрация Бардымского сельского поселения поручает, а исполнитель МУП ЖКХ «Бардымское» принимает на себя обязательства по выполнению услуг по текущему содержанию улиц (дорог) и дорожных сооружений на территории Бардымского сельского поселения. В приложении № к данному контракту указано «наименование работ» - очистка территорий площади Победа от мусора ( с вывозом мусора).

В соответствии с договором № на оказание услуг по сбору и вывозу мусора от населения с.Барда от 17 февраля 2011 года администрация Бардымского сельского поселения поручает, а исполнитель МУП ЖКХ «Бардымское» принимает на себя обязательство собственными и привлеченными силами и ресурсами осуществить услугу по сбору и вывозу мусора от населения с.Барда в соответствии с маршрутами движения мусоровоза 1, 2, 3, 4 (приложения к договору). В приложениях в указанных маршрутах не указана улица Советская. В соответствии с договором № об оказании услуг машин, механизмов и автотранспорта от 17 февраля 2011 года МУП ЖКХ «Бардымское» обязуется оказать администрации Бардымского сельского поселения услуги машин, механизмов и автотранспорта один раз в месяц.

Из представленных суду доказательств, из протокола осмотра места свалки мусора, расположенной по улице Советская в сторону улицы Крупской в с. Барда вблизи моста через реку Казмашка, из фототаблицы к протоколу осмотра места происшествия (л.д.№), из фотографий в газете <адрес> № от 4 мая 20011 ( л.д. №), объяснения главы администрации Бардымского сельского поселения Б установлено, что вблизи реки Казмашка по ул.Советская в сторону ул.Крупской в с.Барда имеется место свалки мусора и бытовых отходов.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ и ч.1 ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. При этом ст. 8 Федерального закона №89-ФЗ организацию сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов относит к полномочиям органов местного самоуправления поселений.

Статья 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусматривает ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях. Отсутствие финансовых средств не связывается реализацией полномочий органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления поселений вправе формировать, утверждать и исполнять бюджет, осуществлять контроль за исполнением бюджета.

Согласно пункта 18 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения поселения относятся: организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Суд соглашается с доводами прокурора, что администрация Бардымского сельского поселения не принимает достаточных мер по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, размещенных вблизи реки Казмашка по ул.Советская в сторону ул.Крупской в с.Барда, то есть бездействие администрации Бардымского сельского поселения, при установленных обстоятельствах является незаконным, нарушающим права и свободы граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации Бардымского сельского поселения, выражающееся в непринятии мер по своевременному сбору и вывозу бытовых отходов и мусора, размещенных вблизи реки Казмашка по улице Советская в сторону улицы Крупской в с.Барда Бардымского района Пермского края и обязать администрацию Бардымского сельского поселения устранить выявленные нарушения закона.

Об исполнении решения суда должно быть сообщено прокурору Бардымского района и в районный суд не позднее месяца со дня получения решения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 дней через Бардымский районный суд.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: А.Р.Махмудова

Секретарь : А.Р.Тляшева