именем Российской Федерации

с.Барда 21 апреля 2011 года

Бардымский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Махмудовой А.Р.

с участием истца Тимганова Г.Ш.,

представителя администрации Бардымского муниципального района Мавлютовой Г.М.

при секретаре Зайникаевой Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Тимганова Г.Ш, к администрации Бардымского муниципального района, Министерству социального развития Пермского края, о предоставлении ветерану Великой Отечественной войны жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Тимганов Г.Ш. обратился в суд с иском к администрации Бардымского муниципального района, Министерству социального развития Пермского края с требованием обязать предоставить ему как инвалиду Великой Отечественной войны жилое помещение, отвечающее всем установленным нормам.

Требования мотивированы следующим образом.

Тимганов Г.Ш. является ветераном Великой Отечественной войны, инвалид второй группы. 2 ноября 2011 года жилищной комиссией администрации <адрес> сельского поселения Бардымского района он был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. 1 марта 2010 года межведомственная комиссия администрации Бардымского района признала его дом по адресу : <адрес> ветхим, аварийным, непригодным для проживания, износ дома более 75 %. В данном доме он проживает с дочерью А, где общая площадь составляет менее учетной нормы. Отопление в доме печное. В силу возраста, инвалидности и имеющихся заболеваний ему – ветерану ВОВ тяжело поднимать ведра, заносить дрова, отапливать жилое помещение, в котором отсутствуют канализация и водопровод. Министерство социального развития Пермского края отказало ему в постановке на учет и в выдаче жилищного сертификата своим письмом от 18 июня 2010 года. С действиями администрации Бардымского муниципального района, Министерства социального развития Пермского края он не согласен, считает, что он имеет право на получение жилого помещения в соответствии с Законом «О ветеранах».

Истец Тимганов Г.Ш. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении, суду пояснил, что живет с дочерью в ее доме. Является инвалидом 2 группы по общему заболеванию. Живут в неблагоустроенном жилье, поэтому просит предоставить благоустроенное жилье. Когда переписывали военный билет, полностью содержимое военного билета не переписали. В справке военкомата написано, что он воевал не в действующей армии. Он воевал в действующей армии, участвовал в боях, имеет награды. Ошибку раньше в записи внес бывший работник военкомата из-за личных неприязненных отношений. Из-за этого ему дали неправильную справку.

Представитель ответчика администрации Бардымского муниципального района Мавлютова Г.М. исковые требования Тимганова Г.Ш. признала в полном объеме, пояснила, что учитывая предоставленную в судебное заседание новую справку, выданную <адрес> военкоматом о том, что Тимганов Г.Ш. служил в действующей армии, на него распространяются положения статьи 15 Закона «О ветеранах» и он должен быть обеспечен жильем.

Представитель ответчика Министерства социального развития Пермского края просит дело рассмотреть в их отсутствие. Просит исключить их из числа ответчиков, а в удовлетворении иска Тимганова Г.Ш. отказать. Из представленного письменного возражения по иску следует, что участники ВОВ, ставшие инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин, приравниваются по статусу к инвалидам войны. В соответствии с п.п.4 п.1 ст.14 Федерального закона №5-ФЗ к мерам социальной поддержки за счет федерального бюджета относится обеспечение жильем инвалидов ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года. Вставшие на учет после указанной даты обеспечиваются жильем на общих основаниях по ЖК РФ. Порядок предоставления социальной поддержки утвержден Постановлением Правительства Пермского края, согласно которого по распоряжению Правительства края Министерство ЖКХ Пермского края выдает жилищные сертификаты. Министерство социального развития является ненадлежащим ответчиком по делу. Тимганов Г.Ш. до 1 января 2005 года на учет поставлен не был, инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным кодексом РФ. В иске просит отказать.

Из материалов дела следует, что Тимганов Г.Ш. зарегистрирован и проживает в <адрес>, является ветераном Великой Отечественной войны (л.д. №) и инвалидом 2 группы по общему заболеванию (л.д.№).

Тимганов Г.Ш. состоит на учете в <адрес> сельском поселении в списках общей очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма со 2.11.2009г. (л.д.№).

Актом обследования жилищно-бытовых условий, актом обследования помещения, произведенным межведомственной комиссией установлено, что жилой дом по адресу <адрес>, где проживает Тимганов Г.Ш., признан ветхим, аварийным, не пригодным для проживания, износ дома более 75%. Сделан вывод о признании Тимганова Г.Ш. нуждающимся в улучшении жилищных условий (л.д.№).

В соответствии с удостоверением ветерана – участника Великой Отечественной войны от 18 сентября 2000 года Тимганов Г.Ш. имеет права и льготы, установленные ст.17, 14 Федерального Закона «О ветеранах». ( л.д. №).

В соответствии со справкой отдела Военного комиссариата <адрес> Тимганов Г.Ш. действительно проходил военную службу с 12 января 1943 года по 11 мая 1945 года, в том числе в составе 84 стрелкового полка 6 стрелковой дивизии, который в указанный период входил в состав действующей армии и имеет право на меры социальной поддержки, установленные ст.15 ФЗ «О ветеранах» ( л.д. №).

В ранее предоставленной справке отдела Военного комиссариата <адрес> Тимганов Г.Ш. действительно проходил военную службу с января 1943 года по сентябрь 1945 года не в составе действующей армии и имеет право на меры социальной поддержки, установленные ст.17 ФЗ «О ветеранах» ( л.д. №).

В военном билете и учетно-послужной карточке Тимганова Г.Ш. указано, что с января 1943 года по октябрь 1950 года он проходил действительную военную службу, в т.ч. в военное время с февраля по май 1945 года, в графе «участие в боях …» указано « 84 стрелковый полк – стрелок», ранений, контузий не имеет. ( л.д.№).

Тимганов Г.Ш. является инвалидом второй группы по общему заболеванию (л.д. №)

Согласно письму Министерства социального развития края, учетные дела на Тимганова Г.Ш. возвращены, т.е. фактически отказано во включении в список ветеранов войны для получения жилищного сертификата или единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения по причине того, что согласно разъяснениям Министерства регионального развития РФ от 19.03.2010 года №10496-СК/07 в соответствии со ст.17 ФЗ «О ветеранах» обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета подлежат военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период, признанных инвалидами, в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах». Обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета этой категории ветеранов ВОВ в иных случаях не предусмотрено. (л.д.№).

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.п»а» п.1 ч.1 ст.2 Федерального закона №5-ФЗ «О Ветеранах» к ветеранам Великой Отечественной войны относятся:

1) участники Великой Отечественной войны:

а) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР;

Тимганов Г.Ш. относится к категории участников Великой Отечественной войны, предусмотренной п.п»а» п.1 ч.1 ст.2 №5-ФЗ, т.к. согласно справке отдела военного Комиссариата <адрес> от 21 апреля 2011 года проходил военную службу в составе действующей армии.

В деле имеется также и справка военкомата от 16 мая 2010 года о том, что Тимганов Г.Ш. проходил службу не в составе действующей армии. Суд принимает во внимание и доверяет справке военкомата от 21 апреля 2011 года, т.к. согласно записям в военном билете и учетно-послужной карточке Тимганов Г.Ш. проходил службу в военное время, участвовал в боях, что подтверждает правильность справки от 21 апреля 2011 года. Справку военкомата от 16 мая 2010 года суд считает ошибочной.

Согласно ст. 4 №5-ФЗ «О ветеранах» к инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий относятся военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Отечества или исполнении обязанностей военной службы на фронте, в районах боевых действий в периоды, указанные в настоящем Федеральном законе.

В соответствии с ч.2 ст.15 №5-ФЗ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются меры социальной поддержки инвалидов войны в соответствии с установленной группой инвалидности без дополнительного экспертного медицинского освидетельствования.

Истец Тимганов Г.Ш. является участником и инвалидом Великой Отечественной войны и на него распространяются положения ст.14 и 15 ФЗ «О ветеранах».

Согласно ст. 13 указанного Закона социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей получение и содержание жилых помещений.

Согласно ст.14 указанного Закона инвалидам войны предоставляются следующие меры социальной поддержки:

- обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения;

(в ред. Федеральных законов от 29.06.2009 N 135-ФЗ, от 21.12.2009 N 327-ФЗ, от 06.05.2010 N 79-ФЗ)

Федеральным законом от 06.05.2010 N 79-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" (принят ГД ФС РФ 16.04.2010), в подпункте 4 пункта 1 статьи 14 слова "Российской Федерации;" заменена словами "Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения".

Согласно ст. 15 ФЗ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны предоставляются следующие меры социальной поддержки:

- обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

В соответствии со ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

К данным категориям относятся и инвалиды ВОВ. Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации. Средства на реализацию указанных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

В целях реализации ст.23.2 ФЗ «О ветеранах» Постановлением Правительства Пермского края №21-п от 02.03.2007г. (ред. От 12.02.2010г.) утверждены:

- Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

(в ред. Постановления Правительства Пермского края от 03.08.2009 N 512-п)

- Форма жилищного сертификата на предоставление субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения.

- Правила предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем следующих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (далее - граждане):

(в ред. Постановлений Правительства Пермского края от 03.08.2009 N 512-п, от 12.02.2010 N 61-п)

Согласно Порядку и Правил постановку граждан на учет, проверку оснований нуждаемости в улучшении жилищных условий и определение права на предоставление субсидий (единовременных денежных выплат) на приобретение (строительство) жилых помещений осуществляют органы местного самоуправления муниципальных районов. Органы местного самоуправления ежегодно до 1 марта представляют в Министерство социального развития Пермского края сформированные в хронологической последовательности по форме согласно приложению Порядку списки граждан.

В силу п.3.1 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, право на предоставление субсидий (единовременных денежных выплат) на приобретение (строительство) жилых помещений принадлежит органам местного самоуправления муниципальных районов. Администрация Бардымского муниципального района право Тимганова Г.Ш. поддержала, подготовила все необходимые документы, включила его в список ветеранов.

На основании представленных органами местного самоуправления списков и копий документов, Министерство социального развития Пермского края формирует сводные списки граждан отдельно по категориям и готовит проект распоряжения Правительства Пермского края о предоставлении субсидий (единовременных денежных выплат) на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам в соответствии с объемом средств, передаваемых из регионального фонда компенсаций в бюджеты муниципальных образований Пермского края на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, утвержденным законом Пермского края о бюджете Пермского края на соответствующий финансовый год, с указанием муниципального образования, фамилии, имени, отчества гражданина и размера предоставляемой субсидии (единовременной денежной выплаты).

Размер субсидии (единовременной денежной выплаты) определяется исходя из расчета 36 квадратных метров общей площади жилья на гражданина, средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Пермскому краю, инвалидам Великой Отечественной войны.

Постановлением Правительства Пермского края (в ред. от 12.02.2010) N 61-п введено изменение и дополнено: «указанные лица (в том числе и инвалиды ВОВ) имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз».

Согласно п.4.3 Постановления Правительства Пермского края от 12.02.2010 N 61-п на основании распоряжения Правительства Пермского края о предоставлении субсидий (единовременных денежных выплат) на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам либо о внесении изменений в указанное распоряжение Правительства Пермского края Министерство жилищно-коммунального хозяйства Пермского края (далее - Министерство ЖКХ) изготавливает и выдает органам местного самоуправления бланки жилищных сертификатов.

Возражения Министерства социального развития Пермского края о том, что инвалиды, вставшие на учет после 1 января 2005 года обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ, а не в соответствии с №5-ФЗ «О ветеранах» являются незаконными и необоснованными, противоречат федеральным Законам и нормативным актам Пермского края. Ссылка на постановку на учет до 1 января 2005 года Министерства является необоснованной в силу введенных изменений в федеральные и региональные законодательства. Независимо от даты постановки на учет инвалиды ВОВ обеспечиваются жильем в порядке ст.23.2 Федерального закона №5-ФЗ «О ветеранах», т.к. федеральным законом от 21.12.2009 N 327-ФЗ внесены изменения в подпункт 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О ветеранах», а именно слова "вставших на учет до 1 марта 2005 года," исключить, слова "Участники Великой Отечественной войны, вставшие на учет после 1 марта 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;" заменить словами "Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз;".

В соответствии с п.3 ч.1 ст.15 Федерального закона «О ветеранах» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения. ( с учетом изменений).

Судом установлено, что Тимганов Г.Ш. проживает в жилом помещении, принадлежащем ему, по адресу <адрес>. Документами обследования жилищных условий установлено, что жилое помещение является аварийным и непригодным для проживания. В жилом помещении общей площадью 40 кв.м., состоящем из одной комнаты проживают два члена семьи. Он соответствующим образом поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Администрация Бардымского района предоставила в Министерство социального развития края все документы согласно Порядку и Правил для включения в список граждан для предоставления субсидий (единовременных денежных выплат) на приобретение (строительство) жилых помещений.

Причины отказа для не включения в список граждан, изложенные в письме Министерства социального развития Пермского края (л.д.14), являются незаконными и необоснованными, ссылка на то, что на Тимганова Г.Ш. распространяются положения ст.17 ФЗ «О ветеранах», которая предусматривает обеспечение жильем участников ВОВ только в случае выселения из служебных жилых помещений, а в иных случаях не предусмотрено, не состоятельна, т.к. истцом доказано, что фактически он является инвалидом Великой Отечественной войны, участников ВОВ, который проходил военную службу в составе действующей армии и поэтому на него распространяются положения ст.14, 15 Федерального Закона №5-ФЗ «О ветеранах».

С учетом изложенных обстоятельств, иск Тимганова Г.Ш. подлежит удовлетворению в полном объеме.

Суд приходит к выводу, что надлежащими ответчиками по иску, являются все ответчики, привлеченные по делу.

Согласно ст. 41 ГПК РФ суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим.

2. В случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску.

Истец не согласен на замену ответчиков, а также исключение из числа ответчиков. Просят рассмотреть дело по заявленному иску с привлечением указанных ими сторон. Поэтому ходатайства и заявления ответчика о замене статуса участников удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Иск Тимганова Г.Ш. удовлетворить.

Обязать администрацию Бардымского муниципального района Пермского края и Министерство социального развития Пермского края предоставить Тимганову Г.Ш. как участнику и инвалиду Великой Отечественной войны жилое помещение, отвечающее всем установленным нормам.

Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Бардымский районный суд, начиная с 26 апреля 2011 года.

Судья: подпись

Копия верна: С у д ь я - А.Р. Махмудова

Секретарь Г.И.Зайникаева