именем Российской Федерации

с.Барда 18 октября 2011 года

Бардымский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Зайнышева А.С.,

с участием помощника прокурора Гиматова Р.А.,

истца Хасановой Н.А.,

представителя ответчика администрации Бардымского муниципального района Кариевой И.И.,

при секретаре Каримовой И.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Бардымского района в интересах Хасановой Нурии Анусовны к администрации Бардымского муниципального района, третье лицо Правительство Пермского края о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Бардымского района обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ, требуя обязать администрацию Бардымского муниципального района за счет средств бюджета Пермского края, выделенных на эти цели, предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма Хасановой Н.А. жилое помещение на территории Бардымского муниципального района, общей площадью не менее нормы предоставления, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, с учетом двух членов семьи.

Исковые требования обосновал следующим.

Прокуратурой Бардымского района в связи с обращением Хасановой Н.А. с просьбой оказания ей помощи во внеочередном получении жилья как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, проведена проверка и установлено, что Хасанова Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей: отец, А и мать, Б, решением Бардымского районного суда от 31.10.2000г. лишены родительских прав, 28 октября 2005 года мать Б умерла.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996г. № 159-ФЗ и ст. 121 СК РФ Хасанова Н.А. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей и на нее распространяются социальные гарантии, установленные этим федеральным законом.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства) предоставляются вне очереди жилые помещения по договорам социального найма.

В настоящее время Хасанова Н.А. достигла 18-ти лет и над ней прекращено попечительство.

По данным жилищной комиссии Бардымского района Хасанова Н.А. состоит на учете в качестве нуждающейся в получении жилого помещения как ребенок, оставшийся без попечения родителей, жилье за ней не закреплялось.

Согласно данным ГУП «ЦТИ» отец Хасанов А.Ш. имеет дом по адресу: <адрес>. Данный дом был обследован жилищной комиссией и признан непригодным для проживания.

Администрация Бардымского муниципального района за счет средств бюджета Пермского края, выделяемых на эти цели, обязана предоставить Хасановой Н.А. на семью из двух человек по договору социального найма жилое помещение не менее нормы предоставления, благоустроенное, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержал по основаниям указанным в заявлении. Хасанова Н.А. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, отец лишен родительских прав, мать умерла. Жилье за ней не закреплялось. Хасанова Н.А. состоит в очереди на получение жилья, собственного жилья не имеет, в приватизации не участвовала. Она имеет одного ребенка. В соответствии со ст.57 ЖК РФ и ст. 6 Закона Пермской области «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» она имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма с учетом двух членов семьи.

Истец Хасанова Н.А. исковые требования поддержала.

Представитель администрации Бардымского муниципального района Кариева И.И. исковые требования признала частично. Пояснила, что в соответствии с ФЗ №159 Хасанова имеет право на получение жилья на себя одного без учета ребенка.

Представитель Правительства Пермского края в суд не явился, просит рассмотреть дело без их участия, в деле имеется возражение по иску, из которого следует, что определение объема и порядка осуществления расходов из бюджета субъекта РФ – исключительная компетенция органов государственной власти субъектов РФ.

Органы местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий обязаны самостоятельно осуществлять переданные им государственные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пермского края.

На приобретение жилья для детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, Бардымскому муниципальному району в 2011 году выделено 3223,6 тыс. рублей.

Предоставление жилого помещения на семью из двух человек считают не основанным на нормах законодательства, так как это приведет к нецелевому расходованию бюджетных средств, сокращению численности обеспечения детей-сирот жилыми помещениями, так как действующее законодательство распространяет свое действие только на детей-сирот без учета членов их семей.

Считают, что Правительство Пермского края исполняет свое обязательство своевременно и в полном объеме, просят отказать в удовлетворении исковых требований в части предоставления жилого помещения на семью из двух человек.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации.

В силу приведенной нормы ЖК РФ основаниями возникновения права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, являются перечисленные в ней юридические факты, каждый из которых имеет самостоятельное значение. В частности, к таким юридическим фактам относится прекращение опеки (попечительства) над лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Следовательно, у Хасановой Н.А., как нуждающейся в жилом помещении, после прекращения попечительства над ним, то есть еще в 2010 году, возникло в соответствии с п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ право на внеочередное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно п. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Исходя из ч.1 ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 N 159-ФЗ дети-сироты, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно абзаца 3 п.1 ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 N 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относится к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Понятие детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа дано в ст. 1 настоящего Закона. Предельный возраст последних установлен 23 года.

К ним относятся: лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со ст. 6 Закона Пермской области «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 29.12.2004 N 1939-419 дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом губернатора области и Правительства Пермского края.

В настоящее время этот порядок установлен «Положением о порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение (строительство) жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей», утвержденным Постановлением Правительства Пермского края 10 августа 2006 г. N 16-п.

Данное положение возлагает на органы местного самоуправления обязанности по приобретению (строительству) жилья за счет средств краевого бюджета, направляемых им на эти цели, с последующим предоставлением на условиях договора социального найма детям-сиротам, не имеющим закрепленного жилого помещения, в порядке установленном законодательством.

В соответствии с Правилами учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, нуждающихся в жилом помещении, утвержденных Указом Губернатора Пермской области от 22.06.2000г. №170, жилое помещение предоставляется по месту постановки на учет и должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта (п.п. 15, 16).

В соответствии с п. 6 ст. 1 Закона Пермской области от 14.11.2005 № 2621-580 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Пермской области по социальной поддержке, социальной помощи и социальному обслуживанию отдельных категорий граждан» (далее Закон № 2621-580) государственные полномочия по социальной поддержке детей-сирот, в том числе и по обеспечению жилой площадью, переданы органам местного самоуправления.

Органы местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий обязаны самостоятельно осуществлять переданные им государственные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и ФИО8 области (п. 1 ч. 1 ст. 4 Закона № 2621-580).

Судом установлено, что Хасанова Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является дочерью А и Б, отец решением Бардымского районного суда от 31 октября 2000 года лишен родительских прав, мать умерла в 2005 году, то есть является лицом, имеющим статус лица, оставшегося без попечения родителей (л.д. №).

Постановлением главы Бардымского муниципального района № от 18 августа 2000 года над несовершеннолетней Хасановой Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлено попечительство (л.д. №).

Согласно информации администрации Бардымского муниципального района Хасанова Н.А. относится к категории «дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей», состоит на учете, как нуждающийся в жилом помещении на основании решения жилищной комиссии от 15 июля 2011 года, очередность на 16 сентября 2011 года №, закрепленного жилья не имеет (л.д. №).

Хасанова Н.А. в собственности жилья не имеет и участие в приватизации жилья не принимала (л.д. №), её мать Б, сын В также в собственности жилья не имеют и участие в приватизации жилья не принимали (л.д. №). Отец Хасанов А.Ш. имеет дом по адресу: <адрес>, которая является непригодным для проживания (л.д.№).

Согласно информации из ЦТИ жилой дом по адресу: <адрес> принадлежит Г на основании свидетельства о праве на наследство по закону (л.д. №).

В соответствии с актом № обследования индивидуального жилого дома жилой дом по адресу: <адрес> является непригодным для проживания (л.д.№).

Таким образом, суд приходит к выводу, что Хасанова Н.А., являясь лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, закрепленного жилья не имела, зарегистрирована у родственников, до 23 лет Хасанова Н.А. в установленном законом порядке встала на учет для обеспечения жильем, с момента прекращения попечительства не была обеспечен жилым помещением, следовательно, исковые требования в данной части необходимо удовлетворить, Хасановой Н.А. должно быть предоставлено жилое помещение вне очереди.

Жилое помещение должно быть предоставлено с учетом членов семьи Хасановой Н.А., то есть с учетом её несовершеннолетнего ребенка, так как члены одной семьи, один из которых имеет право на внеочередное предоставление жилья в силу п.п. 2 п. 2 ст. 57 ЖК РФ, их дети подлежат обеспечению жилым помещением по установленным нормам.

.В соответствии с ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Законом Пермского края от 14.07.2008г. №225-ПК «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма» в п.п.9 ст.1 предусмотрено, что право на получение жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма имеют, в том числе и дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, при прекращении опеки (попечительства) и т.д., признанные нуждающимися в жилых помещениях; жилые помещения указанным лицам предоставляются с учетом членов их семей (п.п.3 ст.9).

Исковые требования прокурора об обязании администрации Бардымского муниципального района Пермского края за счет средств бюджета Пермского края, выделяемых на эти цели, предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма Хасановой Н.А., с учетом двух членов семьи подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Бардымского муниципального района Пермского края за счет средств бюджета Пермского края, выделяемых на эти цели, предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма Хасановой Н.А., на семью из двух человек, жилое помещение на территории Бардымского муниципального района Пермского края, общей площадью не менее нормы предоставления, благоустроенное, применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 дней через Бардымский районный суд.

Судья: подпись

Копия верна: С у д ь я - А.С.Зайнышев

Секретарь И.Ф.Каримова