Дело № 2-444-10 Р Е Ш Е Н И Е с.Барда 13 сентября 2010 года Бардымский районный суд Пермского края в составе: судьи Аиткуловой И.Н. с участием помощника прокурора Бардымского района Портнова Э.Ю. главы администрации Шермейского сельского поселения Волкова М.П. при секретаре Тляшевой А.Р. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Шермейского сельского поселения о признании бездействия администрации Шермейского сельского поселения незаконным, У С Т А Н О В И Л : Прокуратурой Бардымского района Пермского края проведена проверка Проведенной проверкой установлено, что администрацией Шермейского сельского поселения административный регламент проведения проверок при осуществлении муниципального контроля, несмотря на то, что Закон принят еще в декабре 2008 года, не разработан и не принят. Не принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля существенно нарушает права и интересы не только юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, но и граждан, проживающих и пребывающих на территории сельского поселения в целом, то есть неопределенного круга лиц. В связи с указанными обстоятельствами прокурор Бардымского района обратился в суд и просит признать незаконным бездействие администрации Шермейского сельского поселения, выражающееся в непринятии административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального контроля, обязать администрацию Шермейского сельского поселения принять административный регламент проведения проверок при осуществлении муниципального контроля. В судебном заседании помощник прокурора Бардымского района Портнов Э.Ю. заявленные требования поддержал по основаниям указанным в заявлении. Глава администрации Шермейского сельского поселения Волков М.П. с заявлением прокурора не согласен, суду пояснил, что их нельзя обвинить в бездействии, так как решением Совета депутатов Шермейского сельского поселения от 11 июня 2008 года утверждено Положение «Об осуществлении муниципального земельного контроля за использованием земель в Шермейском сельском поселении». На ближайшем Совете депутатов будут внесены изменения в данное Положение в соответствии с федеральным законом № 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года. Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению. Глава администрации Шермейского сельского поселения Волков М.П. ссылается на Положение утвержденное Советом депутатов 11 июня 2008 года «Об осуществлении муниципального земельного контроля за использованием земель в Шермейском сельском поселении. Однако данное Положение принятое до вступления в силу федерального закона № 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года, регулирует отношения лишь в сфере муниципального земельного контроля, организация и порядок осуществления муниципального контроля не соответствует требованиям действующего федерального законодательства. В соответствии с п.4 ст.2 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» муниципальный контроль - деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами в случае, если указанный порядок не предусмотрен законом субъекта Российской Федерации. Согласно п.2 ч.2 ст.6 вышеуказанного Закона разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля отнесено к полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль. В соответствии с ч.1 и п.7 ч.2 ст. 14 Закона проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля. В распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля должно указываться перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю, административных регламентов взаимодействия. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Таким образом, судом установлено, что администрацией Шермейского сельского поселения административный регламент, соответствующий действующему законодательству, не принят, что существенно нарушает права и интересы не только юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, но и граждан, проживающих и пребывающих на территории сельского поселения в целом. Поэтому, требования прокурора подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.194-198, 254 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Признать незаконным бездействие администрации Шермейского сельского поселения Бардымского района выражающееся в непринятии административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального контроля. Обязать администрацию Шермейского сельского поселения принять административный регламент проведения проверок при осуществлении муниципального контроля. Об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца сообщить в суд. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 дней через Бардымский районный суд. Судья: подпись Копия верна: С у д ь я - И.Н.Аиткулова Секретарь А.Р.Тляшева
соблюдения требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» администрацией Шермейского сельского поселения Бардымского муниципального района.