именем Российской Федерации с.Барда 24 августа 2010 г. Бардымский районный суд Пермского края в составе: судьи Аиткуловой И.Н. с участием помощника прокурора Бардымского района Портнова Э.Ю. при секретаре Тляшевой А.Р. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Бардымского района, в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Парма Прод», третье лицо общество с ограниченной ответственностью «Лотос», о признании незаконной деятельности клуба, обязании не осуществлять деятельность по проведению азартной игры под видом стимулирующей лотереи, У С Т А Н О В И Л : Прокурор Бардымского района обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ, требуя признать незаконной деятельность клуба расположенного по адресу ..., принадлежащего ООО «Парма Прод», обязать ООО «Парма Прод» прекратить и не осуществлять на территории ... деятельность по проведению азартной игры под видом стимулирующей лотереи «Играй и выигрывай с Лотос!». Исковые требования обосновал следующим. Прокуратурой Бардымского района Пермского края была проведена проверка исполнения норм законодательства, регулирующего вопросы деятельности по организации и проведению азартных игр на территории ... муниципального района Пермского края. В ходе проведения проверочных мероприятий было установлено осуществление на территории ... муниципального района деятельности, прямо запрещенной действующим федеральным законодательством. 01.07.2010 года индивидуальный предприниматель З, именуемая в дальнейшем «Арендодатель» и ООО «Парма Прод» в лице директора К, именуемый в дальнейшем «Арендатор» заключили договор аренды нежилого помещения. Согласно п. 1.1 раздела 1., заключенного Договора Арендодатель передал, а Арендатор принял в аренду нежилое помещение, расположенное по адресу: ..., общей площадью 100 кв.м. При проверке вышеуказанного помещения было установлено, что в помещении расположено 20 игровых автоматов, из них 15 в рабочем состоянии, т.е подключены к электросети и готовы к работе. Данные автоматы по внешним признакам идентичны игровым автоматам, а именно: имеют клавиатуру, с помощью которой производятся игровые манипуляции, мониторы. На момент проверки в зале, где находятся аппараты, именуемые развлекательный комплекс «Игры с электронным дисплеем «Лотос», а также «ЛОТЕРЕЯ», отсутствовали технические паспорта на аппараты, акт о проведении контроля на аппараты, документы подтверждающие право собственности на аппараты. Также было установлено, что 08 апреля 2010 года между ООО «Парма Прод» и ООО «Лотос» был заключен договор Номер обезличен. Согласно п. 1.1 и п.1.3 раздела 1 вышеуказанного Договора ООО «Парма Прод» приняло на себя обязательства от своего имени, но за счет ООО «Лотос» совершать юридические и фактические действия по реализации (оказанию) услуги на территории. В целях стимулирования продаж услуги, ООО «Лотос» являясь организатором, поручал, а ООО «Парма Прод», будучи оператором принял на себя обязательства по проведению от Организатора на территории стимулирующей лотереи «Играй и выигрывай с ЛОТОС», проводимой с 15 марта 2010 года по 31 декабря 2010 года на всей территории Российской Федерации. Проверка принципа работы «лотерейного» автомата показала, что он аналогичен принципу работы игрового автомата с денежным выигрышем, имеется компьютерная видеоигра. Основным блоком управления является игровая плата аналогичная по строению, принципу воспроизведения игровых программ, игровая плата игрового автомата с денежным выигрышем, содержит под собой скрытые алгоритмы и программы. Единственным отличием является то, что деньги игроком в купюроприёмник не опускаются. Принцип и организация указанной деятельности сводится к следующему: игрок передает оператору зала деньги от 100 руб. и больше, оператор в сою очередь при помощи специального ключа набивает сумму очков соответствующую сумме, полученных денег. Процесс игры на оборудовании идентичен процессу игры на игровых автоматах, на мониторе просматривается видео игра, игрок сам выбирает количество игровых линий и ставку. Манипуляция игрой происходит с помощью клавиатуры, в случае совпадения, определенных символов по выбранной игроком игровой линии, игрок выигрывает определенную сумму денег и игроку предоставляется шанс путем угадывания карты удвоить сумму выигрыша, в случае если игрок карту не угадал, то сумма выигрыша пропадает. При этом выигрыш является случайным, не зависит от личных качеств игрока, зависит не от умения и ловкости игрока, а от настоек самого оборудования. Анализ указанной деятельности показал, что она не отвечает по своим требованиям понятию «лотерея» и носит характер азартной игры. В судебном заседании помощник прокурора Портнов Э.Ю. исковые требования поддержал полностью, по тем же основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика ООО «Парма Прод» в суд не явился, имеется заявление, где указано, что ответчик с иском согласен, просит рассмотреть дело без их участия. Представитель третьего лица ООО «Лотос» в суд не явился по неизвестной причине, был извещен надлежащим образом. Свидетель Л суду пояснил, что в клубе расположенном по адресу ... он был пару раз в начале лета. В зале стояли аппараты, он спросил можно ли сыграть, дал оператору 100 руб., показал игровой автомат, оператор ключом набил ему баллы и он стал играть, выиграл 200 руб. Лотерейные билеты ему никто не предлагал. Данные аппараты идентичны игровым автоматам, механизм тот же, игры те же самые: обезьянки, ягоды, веревки, только нет купюроприемника, выигрыш зависит от случайности. Свидетель И суду пояснил, что они проверяли клуб расположенный по адресу ..., установили, что деятельность организавана ООО «Парма Прод», под видом стимулирующей лотереи. Однако там никаких лотерейных билетов не продавали, осуществляли круглосуточную игровую деятельность. В зале стояло 20 игровых автоматов, клиенты играли в азартные игры, деньги передавали оператору, выигрыш определялся компьютером и зависел от игровой программы, а не от навыков и способностей игрока. Данные автоматы идентичны игровым автоматам, монитор и клавиатура те же самые, игры те же, только нет купюроприемника и имеется вывеска, что это лотерейный автомат. Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению. В соответствии с требованиями ст. 1 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности. Так, положениями ст. 5 вышеуказанного Закона определено, что деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. При этом деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным данным Федеральным законом, другими федеральными законам и, законам и субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Игорные зоны не могут быть созданы на землях поселений. В соответствии со ст. 9 Закона на территории Российской Федерации создаются четыре игорные зоны на территориях следующих субъектов Российской Федерации: ...; ...; ...; ... и ... (данная игорная зона включает в себя часть территории каждого из указанных субъектов Российской Федерации). В соответствии со ст. 14 закона вне игорных зон может быть организована только деятельность букмекерских контор и тотализаторов, в которых не может осуществляться деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов и игровых столов. Статьей 16 названного Закона установлены обязательные требования о наличии соответствующей лицензии на право осуществления данной деятельности, а также иные требования о расположении игорных заведений, наличии иных обязательных условий осуществления деятельности. В соответствии с ч.6 ст. 16 закона деятельность игорных заведений, не отвечающих требованиям, установленным частями 1 и 2 данной статьи, должна быть прекращена до 1 июля 2007 года. В соответствии с ч.9 названной статьи деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена до 1 июля 2009 года, за исключением букмекерских контор и тотализаторов. Статьей 4 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ установлено, что азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; ставка - денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры; выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры; организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр; деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры; участник азартной игры - физическое лицо, принимающее участие в азартной игре и заключающее основанное на риске соглашение о выигрыше с организатором азартной игры или другим участником азартной игры; игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр. Согласно пунктам 1 и 8 ст. 2 Федеральною закона о г 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях" (далее - Закон N 138-ФЗ) лотерея - это игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом. Проведение лотереи - осуществление мероприятий, включающих в себя заключение договоров (контрактов) с оператором лотереи, изготовителем лотерейных билетов, изготовителем лотерейного оборудования, программных продуктов и (или) иных необходимых для проведения лотереи договоров (контрактов), распространение лотерейных билетов и заключение договоров с участниками лотерей, розыгрыш призового фонда лотереи, экспертизу выигрышных лотерейных билетов, выплату, передачу или предоставление выигрышей участникам лотереи. В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 3 данного Закона стимулирующей лотереей является лотерея, право на участие в которой, не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи. В соответствии с письмом Министерства финансов РФ от 07.04.2008 г. № 05-03-08/19 попытки представить игровое оборудование в качестве лотерейного с целью ухода от государственного контроля деятельности по организации и проведению азартных игр путём модификации игровых автоматов, в результате которой демонтируются отдельные части игрового автомата (например, устройства приёма и выдачи денежных знаков или их заменителей), неправомерны но следующим причинам: - понятие игрового автомата, содержащееся в Федеральном законе от - правила испытаний игровых автоматов с денежным выигрышем с целью - основной и необходимой частью игрового автомата, которая определяет Следовательно, автомат без устройств приема и выдачи денежных знаков или их заменителей, при наличии центрального блока управления, содержащего игровую программу, также является игровым автоматом. Игровые автоматы предназначены для проведения азартных игр, в которых основными операциями являются прием ставок, проведение игры и выплата выигрыша. Лотерейные автоматы предназначены для проведения лотереи, а не азартной игры, их функции ограничены продажей лотерейных билетов и выдачей денежного приза по выигрышным билетам. В отличие от игрового автомата на лотерейном нет устройства, определяющего случайным образом выигрыш, он определяется до проведения лотереи по правилам организатора лотереи. В соответствии с ФЗ «О лотереях» от 11 ноября 2003 года № 138-ФЗ лотерейные автоматы могут быть отнесены к лотерейному оборудованию, специально изготовленному и используемому для проведения лотереи или оснащенному лотерейными программами. Лотерейное оборудование не подлежит сертификации, как это предусмотрено для игровых автоматов, которые должны быть сертифицированы в обязательном порядке. Таким образом, сертификация не является весомым аргументом в защиту лотерейных автоматов от исполнения требований игорного бизнеса. Суд находит доказанным, что деятельность по использованию лотерейных автоматов в клубе расположенном по адресу ..., ..., именуемая как стимулирующая лотерея «Играй и выигрывай с Лотос!», фактически является деятельностью по организации и проведению азартной игры под видом этой лотереи, что подтверждается показаниями свидетелей, материалами прокурорской проверки. Ставка в данном случае делается не путем непосредственного внесения наличных денежных средств в купюроприемник автомата, а завуалировано, путем набора оператором цифрового кода, который равен сумме полученных им денег. Предоставление участнику лотереи возможности игры на автоматах является одним из условий проведения стимулирующей лотереи, возможным последствием этой игры является набор участником того или иного количества очков, за которые ответчик обязуется выплатить участнику лотереи сумму выигрыша в денежном эквиваленте. Само по себе участие в данном процессе так называемого посредника, которым является оператор лотерейного оборудования, вводящего указанным выше способом в автомат сделанную клиентом ставку, не исключает отнесение данного процесса к азартной игре. Таким образом, деятельность организованная и осуществляемая ООО «Парма Прод» полностью охватывается понятием и элементами азартной игры. Отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг) регулируются законом «О защите прав потребителей». Помимо изложенного данный закон устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав. Под безопасностью товара (работы, услуги) -понимается безопасность товара (работы, услуги) для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации, а также безопасность процесса выполнения работы (оказания услуги). Статьей 4 названного закона установлены требования к качеству товара (работы, услуги). Статьей 7 установлено право потребителя на безопасность товара (работы, услуги). Статьями 8, 10 закона установлены права потребителей на своевременное предоставление достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце) и о товарах (работах, услугах). Проведенными проверочными мероприятиями установлен факт предоставления недостоверной информации потребителям об осуществляемой деятельности и об осуществлении деятельности не отвечающей требованиям безопасности для неопределенного круга лиц - потребителей, поскольку как указано ранее ограничения осуществления данной деятельности установлены в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан. В соответствии с требованиями ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Настоящее заявление предъявлено в защиту граждан, находящихся и проживающих на территории ... муниципального района, которые могут воспользоваться предоставлением указанной услуги. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Иск прокурора Бардымского района Пермского края удовлетворить. Признать незаконной деятельность клуба, расположенного по адресу ..., принадлежащего обществу с ограниченной ответственностью «Парма Прод». Обязать общество с ограниченной ответственностью «Парма Прод» прекратить и не осуществлять на территории ... Пермского края деятельность по проведению азартной игры под видом стимулирующей лотереи «Играй и выигрывай с Лотос!». Решение в 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Бардымский районный суд. Судья: подпись Копия верна: Судья Бардымского районного суда И.Н.Аиткулова Секретарь А.Р.Тляшева
29.12.2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по
организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации» не содержит требования о наличии в игровом автомате устройств для приёма и выдачи денежных знаков или
их заменителей;
утверждения типа и контроля за их соответствием утверждённому типу, утверждённые Приказом Госстандарта России от 24.01.2000 г. № 22, также не предусматривают обязательного наличия в игровом автомате вышеназванных устройств;
его функциональную принадлежность, является центральный блок управления
с заложенной игровой программой, определяющей результаты игры на нём.