Дело № 2-395-2010

Р Е Ш Е Н И Е

        с.Барда 27 августа 2010 года            

        Бардымский районный суд Пермского края в составе:

судьи Аиткуловой И.Н.

с участием помощника прокурора Бардымского района Альмухаметова Д.М.

главы Бардымского сельского поселения Сарманаева Ф.Ф.

представителя администрации Бардымского сельского поселения Габзалиловой М.Х.

при секретаре Тляшевой А.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Бардымского района к Совету депутатов Бардымского сельского поселения, администрации Бардымского сельского поселения, о признании противоречащим закону пункта 1 Решения Совета депутатов Бардымского сельского поселения № 123 от 25 ноября 2009 года «Об установлении тарифов на услуги организации коммунального комплекса на территории Бардымского сельского поселения»,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Бардымского района обратился с заявлением о  признании противоречащим жилищному законодательству РФ п.1 Решения Совета депутатов Бардымского сельского поселения № 123 от 25 ноября 2009 года «Об установлении тарифов на услуги организации коммунального комплекса на территории Бардымского сельского поселения».

Требования обосновывает тем, что прокуратурой Бардымского района организована и проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в деятельности Совета депутатов Бардымского сельского поселения.

Пунктом 1 Решения Совета депутатов Бардымского сельского поселения №123 от 25.11.2009 года установлены и введены в действие с 1 января 2010 года тарифы на услуги организации коммунального комплекса согласно при­ложениям № 1 и № 2.

Приложением № 1 установлены тарифы на услуги по водоснабжению и водоотведению для населения на территории Бардымского сельского поселе­ния в размере полной стоимости с 1 января 2010 года.

Приложением № 2 введены тарифы на услуги по водоснабжению и водо­отведению для бюджетных и прочих потребителей на территории Бардымско­го сельского поселения с 1 января 2010 года.

В нарушение постановления Правительства Российской Федера­ции №609 от 21.08.2001 года «О мерах по ликвидации системы перекрестного субсидирования потребителей услуг по водоснабжению, водоотведению, теп­лоснабжению, а также уничтожению, утилизации и захоронению твердых бы­товых отходов» тарифы на услуги по водоснабжению и водоотведению для населения на территории Бардымского сельского посе­ления /приложение №1/, бюджетных и прочих потребителей /приложение №2/ были установлены различные по величине.

Так, тарифы на услуги по водоснабжению для населения «холодная вода» установлены в размере 11,97 руб. за 1 куб. м., когда для потребителей, фи­нансируемых из бюджетов всех уровней, и прочих потребителей были уста­новлены в размере 21,13 руб. за 1 куб. м.

Тарифы на услуги по водоснабжению для населения «горячая вода» были установлены в размере 40,05 руб. за 1 куб. м., когда для потребителей, фи­нансируемых из бюджетов всех уровней, и прочих потребителей были уста­новлены 53,53 руб. за 1 куб. м.

Тарифы на услуги по водоотведению для населения были установлены в размере 12,12 руб. за 1 куб. м., при этом для остальных потребителей 28,78 рубл. за 1 куб. м.

То есть тарифы на услуги по водо­снабжению и водоотведению установлены свыше предельного индекса макси­мального возможного изменения тарифов, установленного Постановлением РЭК Пермского края.

В судебном заседании помощник прокурора Альмухаметов Д.М. требования поддержал по основания указанным в заявлении.

Глава Бардымского сельского поселения Сарманаев Ф.Ф. с заявлением согласен, суду пояснил, что при установлении тарифов они исходили из практики соседних районов.

Представитель администрации Бардымского сельского поселения Габзалилова М.Х. с заявлением согласна.

Свидетель Семагина М.Ю. суду пояснила, что на основании требования прокурора они с председателем КРК Адутовой Г.Т. проводили проверку установления в 2010 году тарифов на жилищно-коммунальные услуги на территории Бардымского сельского поселения, проверкой установлено, что плата граждан по холодному водоснабжению выросла в 2 раза, по водоотведению в 1,5 раза, хотя тарифы можно пересмотреть только при изменении параметров благоустройства, нормативы утверждаются не чаще 1 раза в 3 года. Расчет утвержденных Советом депутатов нормативов потребления коммунальных услуг не подтвержден фактическим расходом, не ссылается на СНиПы, не пописан комиссией. Перекрестное субсидирование отменено с 1 января 2004 года.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

Проведенной проверкой установлено, что плата граждан за коммунальные услуги выросла, расчет утвержденных Советом депутатов нормативов потребления коммунальных услуг не подтвержден фактическим расходом. Тарифы на услуги по водоснабжению и водоотведению для населения на территории Бардымского сельского посе­ления /приложение №1/, бюджетных и прочих потребителей /приложение №2/ были установлены различные по величине.

В соответствии с п.1 постановления Правительства Российской Федера­ции №609 от 21.08.2001 года «О мерах по ликвидации системы перекрестного субсидирования потребителей услуг по водоснабжению, водоотведению, теп­лоснабжению, а также уничтожению, утилизации и захоронению твердых бы­товых отходов» с 1 января 2004 года практика установления различных по ве­личине тарифов на услуги по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, а также уничтожению, утилизации и захоронению твердых бытовых от­ходов в зависимости от групп потребителей - отменена.

Согласно п.7 ч.2 ст.5 Федерального закона «Об основах регулирования тарифов организации коммунального комплекса» № 210 от 30.12.2004 года ор­ганы местного самоуправления устанавливают тарифы на товары и услуги ор­ганизаций коммунального комплекса и надбавки к тарифам на товары и услу­ги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным ин­дексом, установленным органом регулирования субъекта Российской Федера­ции для соответствующего муниципального образования, тарифы на подклю­чение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций ком­мунального комплекса на подключение.

Пунктом 3 постановления Региональной энергетической комиссии Перм­ского края №4 от 24.11.2009 года «Об установлении индексов максимально возможного изменения тарифов на товары и услуги организации коммуналь­ного комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса, предельных максимальных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельных максимальных ин­дексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги на 2010 год» предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по всем муниципальным образованиям Пермского края, за исключени­ем Пермского городского округа, на 2010 год установлены в размере 119,0 %.

В нарушение вышеуказанных норм решением Совета депутатов Бардымского сельского поселения №123 от 25.11.2009 тарифы на услуги по водо­снабжению и водоотведению установлены свыше предельного индекса макси­мального возможного изменения тарифов, установленного вышеуказанным Постановлением РЭК Пермского края.

16.04.2010 в адрес Совета депутатов Бардымского сельского поселения на данный пункт Решения Совета депутатов был внесен протест прокурора. Од­нако, до сегодняшнего дня протест не рассмотрен, нарушения не устранены.

В соответствии с ч.2 ст. 253 ГПК РФ установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, суд признает нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198, 253 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

 Признать противоречащими жилищному законодательству Российской Федерации и не подлежащими применению с момента принятия пункт 1 Решения Совета депутатов Бардымского сельского поселения № 123 от 25 ноября 2009 года «Об установлении тарифов на услуги организации коммунального комплекса на территории Бардымского сельского поселения».

   Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 дней через Бардымский районный суд.

Судья: подпись

Копия верна: С у д ь я -                                                        И.Н.Аиткулова

Секретарь А.Р.Тляшева