именем Российской Федерации

с.Барда 12 октября 2010 года

Бардымский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Зайнышева А.С.,

с участием представителей истца Габитова М.К – Гиматова Р.А. и Иманаевой Я.М.,

представителя ответчика – администрации Бардымского муниципального района Кариевой И.И.,

при секретаре Тляшевой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Габитова М.К. к администрации Бардымского муниципального района, Министерству социального развития Пермского края, о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Габитов М.К. обратился в суд с иском к администрации Бардымского муниципального района, Министерству социального развития Пермского края с требованием обязать предоставить ему как инвалиду Великой Отечественной войны жилое помещение, отвечающее всем установленным нормам.

Требования мотивированы следующим образом.

Габитов М.К. является ветераном Великой Отечественной войны, инвалид второй группы. Ранее проживал в <адрес>, в собственном жилом доме. 17.11.2005 года случился пожар, после которого проживание в доме стало невозможным. Сгоревший дом продал в 2007 году и переехал жить к своей дочери по адресу <адрес>. Его поставили на учет в администрации <данные изъяты> сельского поселения и включили в список общей очереди граждан нуждающихся в жилых помещениях. После он обратился в администрацию Бардымского муниципального района с просьбой о постановки на учет как ветерана ВОВ и направления документов в Министерство социального развития Пермского края. 17.08.2010 года актом обследования жилого дома установлено, что жилой дом является ветхим, аварийным, не пригодным для проживания. В данной квартире зарегистрированы и проживают он, дочь и внук. Общая жилая площадь на одного члена семьи составляет менее учетной нормы.

Министерство социального развития Пермского края отказало в постановке на учет и в выдаче жилищного сертификата своим письмом от 11.08.10г. указав, что Габитов М.К. проживает один в жилом помещении общей площадью 37,2 кв.м., принадлежащем на праве собственности дочери, отсутствуют сведения о месте проживания в период с 17.11.2005г. (дата пожара) и по 06.03.2008г.

С действиями администрации Бардымского муниципального района, Министерства социального развития Пермского края он не согласен, считает, что он имеет право на получение жилого помещения в соответствии с Законом «О ветеранах».

Истец Габитов М.К. исковое требование поддерживает, просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель истца Гиматов Р.А. в судебном заседании просит иск удовлетворить по доводам изложенным в заявлении. Габитов М.К. является ветераном, инвалидом 2 группы, подлежит включению в список предоставления жилого помещения на основании Закона «О ветеранах». Отказ Министерства социального развития Пермского края является незаконным. Просит обязать ответчиков предоставить жилое помещение Габитову М.К.

Представитель истца Иманаева Я.М. поддержала иск.

Представитель ответчика администрации Бардымского муниципального района Кариева И.И. исковые требования Габитова М.К. признала в полном объеме. Ответ Министерства социального развития Пермского края об отказе Габитову М.К. является незаконным. Все необходимые документы согласно перечню были направлены в Министерство. Администрация района выполнила свои обязательства. В соответствии с внесенными изменениями от 6.05.2010г. в ФЗ «О ветеранах» Габитов М.К. должен был поставлен на учет и включен в список независимо от имущественного положения.

Представитель ответчика Министерства социального развития Пермского края просит дело рассмотреть в их отсутствие. Просит исключить их из числа ответчиков, а в удовлетворении иска Габитова М.К. отказать. Из представленного письменного возражения по иску следует, что в соответствии с ФЗ «О ветеранах» к мерам социальной поддержки инвалидов войны относится обеспечение за счет федерального бюджета жильем инвалидов ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года. Вставшие на учет после указанной даты обеспечиваются жильем на общих основаниях по ЖК РФ. Порядок предоставления социальной поддержки утвержден Постановлением Правительства Пермского края, согласно которого по распоряжению Правительства края Министерство ЖКХ Пермского края выдает жилищные сертификаты. Министерство социального развития является ненадлежащим ответчиком по делу. Габитов М.К. до 1 января 2005 года на учет поставлен не был, проживает в жилом помещении площадью 37,2 кв.м., что составляет более учетной нормы (36 кв.м.), поэтому в иске просит отказать.

Из материалов дела следует, что Габитов зарегистрирован и проживает в <адрес> (л.д.№), является ветераном Великой Отечественной войны (л.д. №) и инвалидом 2 группы (л.д.№).

Согласно справки <данные изъяты> ГПН 17.11.2005г. в жилом доме, принадлежащем Габитову М.К. по адресу <адрес> произошел пожар, в результате чего поврежден дом (л.д.№).

Согласно сообщения Управления Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю Габитов М.К. в собственности недвижимое имущество не имеет. (л.д.№)

Согласно справке <данные изъяты> филиала ГУП «Центр технической инвентаризации Пермского края» Габитов М.К. в приватизации жилья не участвовал (л.д.№).

Габитов М.К. состоит на учете в <данные изъяты> сельском поселении в списках общей очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с 17.12.2009г. (л.д.№).

Актом обследования жилищно-бытовых условий, актом обследования помещения, заключением о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания установлено, что жилой дом по адресу <адрес>, где проживает Габитов М.К., признан ветхим, аварийным, не пригодным для проживания, износ дома более 70%. Сделан вывод о внесении Габитова в районный список ветеранов ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д.№).

Согласно письму Министерства социального развития края, учетные дела на Габитов М.К. возвращены, т.е. фактически отказано в включении в список ветеранов войны для получения жилищного сертификата по причине того, что он имеет жилое помещение больше учетной нормы (36 кв.м.) и не представлены сведения о месте проживании с 17.11.2005г. по 06.03.2008г. (л.д.№).

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 4 №5-ФЗ «О ветеранах» к инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий относятся военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Отечества или исполнении обязанностей военной службы на фронте, в районах боевых действий в периоды, указанные в настоящем Федеральном законе

Истец Габитов М.К. является участником и инвалидом Великой Отечественной войны и на него распространяются положения ФЗ «О ветеранах».

Согласно ст. 13 указанного Закона социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей получение и содержание жилых помещений.

Согласно ст.14 указанного Закона инвалидам войны предоставляются следующие меры социальной поддержки:

- обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения;

(в ред. Федеральных законов от 29.06.2009 N 135-ФЗ, от 21.12.2009 N 327-ФЗ, от 06.05.2010 N 79-ФЗ)

Федеральным законом от 06.05.2010 N 79-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" (принят ГД ФС РФ 16.04.2010)), в подпункте 4 пункта 1 статьи 14 слова "Российской Федерации;" заменена словами "Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения".

Согласно ст. 15 ФЗ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны предоставляются следующие меры социальной поддержки:

- обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

В соответствии со ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

К данным категориям относятся и инвалиды ВОВ. Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации. Средства на реализацию указанных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

В целях реализации ст.23.2 ФЗ «О ветеранах» Постановлением Правительства Пермского края №21-п от 02.03.2007г. (ред. От 12.02.2010г.) утверждены:

- Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

(в ред. Постановления Правительства Пермского края от 03.08.2009 N 512-п)

- Форма жилищного сертификата на предоставление субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения.

- Правила предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем следующих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (далее - граждане):

(в ред. Постановлений Правительства Пермского края от 03.08.2009 N 512-п, от 12.02.2010 N 61-п)

Согласно Порядку и Правил постановку граждан на учет, проверку оснований нуждаемости в улучшении жилищных условий и определение права на предоставление субсидий (единовременных денежных выплат) на приобретение (строительство) жилых помещений осуществляют органы местного самоуправления муниципальных районов. Органы местного самоуправления ежегодно до 1 марта представляют в Министерство социального развития Пермского края сформированные в хронологической последовательности по форме согласно приложению Порядку списки граждан.

В силу п.3.1 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, право на предоставление субсидий (единовременных денежных выплат) на приобретение (строительство) жилых помещений принадлежит органам местного самоуправления муниципальных районов. Администрация Бардымского муниципального района право Габитова М.К. поддержала, подготовила все необходимые документы, включила его в список ветеранов.

На основании представленных органами местного самоуправления списков и копий документов, Министерство социального развития Пермского края формирует сводные списки граждан отдельно по категориям и готовит проект распоряжения Правительства Пермского края о предоставлении субсидий (единовременных денежных выплат) на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам в соответствии с объемом средств, передаваемых из регионального фонда компенсаций в бюджеты муниципальных образований Пермского края на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, утвержденным законом Пермского края о бюджете Пермского края на соответствующий финансовый год, с указанием муниципального образования, фамилии, имени, отчества гражданина и размера предоставляемой субсидии (единовременной денежной выплаты).

Размер субсидии (единовременной денежной выплаты) определяется исходя из расчета 36 квадратных метров общей площади жилья на гражданина, средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Пермскому краю, инвалидам Великой Отечественной войны.

Постановлением Правительства Пермского края (в ред. от 12.02.2010) N 61-п введено изменение и дополнено: «указанные лица (в том числе и инвалиды ВОВ) имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз».

Согласно п.4.3 Постановления Правительства Пермского края от 12.02.2010 N 61-п на основании распоряжения Правительства Пермского края о предоставлении субсидий (единовременных денежных выплат) на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам либо о внесении изменений в указанное распоряжение Правительства Пермского края Министерство жилищно-коммунального хозяйства Пермского края (далее - Министерство ЖКХ) изготавливает и выдает органам местного самоуправления бланки жилищных сертификатов.

Судом установлено, что Габитов М.К. проживает в жилом помещении, принадлежащем дочери, по адресу <адрес>. Документами обследования жилищных условий установлено, что жилое помещение является аварийным и непригодным для проживания. В жилом помещении общей площадью 37,2 кв.м. проживают три члена семьи. В своей собственности истец жилого помещения не имеет, в приватизации жилья участия не принимал. Он соответствующим образом поставлен на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Администрация Бардымского района предоставила в Министерство социального развития края все документы согласно Порядку и Правил для включения в список граждан для предоставления субсидий (единовременных денежных выплат) на приобретение (строительство) жилых помещений. Как указывает представитель администрации района, они выполнили свои обязательства.

Причины отказа для не включения в список граждан, изложенные в письме Министерства Социального развития Пермского края (л.д.22), являются незаконными и необоснованными, противоречат федеральным Законам и нормативным актам Пермского края, которые были изложены выше. Ссылка на постановку на учет до 1 января 2005 года Министерства является необоснованной в силу введенных изменений в федеральные и региональные законодательства.

С учетом изложенных обстоятельств, иск Габитова М.К. подлежит удовлетворению в полном объеме.

Суд приходит к выводу, что надлежащими ответчиками по иску, являются все ответчики, привлеченные по делу.

Согласно ст. 41 ГПК РФ суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим.

2. В случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску.

Представители истца по делу, не согласны на замену ответчиков, а также исключение из числа ответчиков. Просят рассмотреть дело по заявленному иску с привлечением указанных ими сторон. Поэтому ходатайства и заявления ответчиков о замене статуса участников удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Иск Габитова М.К. удовлетворить.

Обязать администрацию Бардымского муниципального района Пермского края и Министерство социального развития Пермского края предоставить Габитову М.К. как инвалиду Великой Отечественной войны жилое помещение, отвечающее всем установленным нормам.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Бардымский районный суд в течение 10 дней.

Судья: подпись

Копия верна: С у д ь я - А.С.Зайнышев

Секретарь: А.Р.Тляшева

именем Российской Федерации

с.Барда 12 октября 2010 года

Бардымский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Зайнышева А.С.,

с участием представителей истца Габитова М.К – Гиматова Р.А. и Иманаевой Я.М.,

представителя ответчика – администрации Бардымского муниципального района Кариевой И.И.,

при секретаре Тляшевой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Габитова Мидхата Касимовича к администрации Бардымского муниципального района, Министерству социального развития Пермского края, о предоставлении жилого помещения,

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Иск Габитова М.К. удовлетворить.

Обязать администрацию Бардымского муниципального района Пермского края и Министерство социального развития Пермского края предоставить Габитову М.К. как инвалиду Великой Отечественной войны жилое помещение, отвечающее всем установленным нормам.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Бардымский районный суд в течение 10 дней.

Судья: подпись

Копия верна: С у д ь я - А.С.Зайнышев

Секретарь: А.Р.Тляшева