Дело № 12-31/2010

Р Е Ш Е Н И Е

с. Барда. 2 декабря 2010 года

Бардымский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Зайнышева А.С.,

с участием заместителя прокурора Бардымского района Мусабирова Н.Ф.,

специалиста-эксперта южного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю Ш.,

при секретаре Рожковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора района на постановление по делу об административном правонарушении в отношении Рангулова В.М. от 21 октября 2010 года мирового судьи судебного участка № 85 Бардымского муниципального района Пермского края,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 85 Бардымского муниципального района Пермского края Ражапова Р.Р. от 21 октября 2010 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Рангулова В.М., предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Прокурором Бардымского района на данное постановление мирового судьи принесен протест, в котором он просит отменить постановление от 21.10.10г. и вернуть дело на новое рассмотрение мировому судье. Полагает, что постановление о прекращении вынесено незаконно, при наличии состава правонарушения в действиях Рангулова В.М.

В судебном заседании прокурор поддержал протест, просит постановление мирового судьи от 21.10.2010г. отменить по доводам изложенным в протесте, прекратить производство в отношении Рангулова В.М. в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Рангулов В.М. возражений по протесту прокурора не имеет, согласен с мнением прокурора и на прекращение дела.

Представитель Южного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю Ш. поддерживает протест прокурора, но не согласен с прекращением производства в отношении Рангулова В.М., так как сроки давности не истекли, протокол был составлен 22 сентября 2010г. Считает возможным прекратить производство по малозначительности.

Протокол об административном правонарушении по ст.19.7 КоАП РФ в отношении Рангулова В.М. составлен 22 сентября 2010 года, в связи с тем, что директору МУП «Бардымское ПАТП» Рангулову В.М. было вынесено предписание № 143 от 07.07.2010г. о прекращении нарушений законодательства в сфере защиты прав потребителей со сроком исполнения до 15.08.2010г.. В предписании указано, что информацию о выполнении предписания нужно предоставить в течение 5 рабочих дней после истечения срока, т.е. в срок до 20.08.10г. Непредставление информации должностным лицом Управления Роспотребнадзора было выявлено 22.09.10г. в 15.00 часов.

Согласно ст.19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8, 19.19 настоящего Кодекса, -

(в ред. Федеральных законов от 31.12.2005 N 199-ФЗ, от 24.07.2007 N 218-ФЗ, от 09.02.2009 N 9-ФЗ, от 17.07.2009 N 160-ФЗ, от 17.06.2010 N 119-ФЗ, от 27.07.2010 N 195-ФЗ, от 27.07.2010 N 239-ФЗ)

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 44 указанного Закона государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно ч.2 ст.50 указанного Закона при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки.

В данном случае в действиях директора МУП «Бардымское ПАТП» Рангулова В.М. усматривается состав правонарушения, предусмотренный ст. 19.7 КоАП РФ, так как предоставление информации вытекает из федеральных Законов.

Согласно ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;

Исходя из положений ч.1 ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может (Постановление Верховного Суда РФ от 04.03.2010 № 36-АД10-1).

В связи с непредставлением информации ведущим специалистом – экспертом южного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю Ш. 22 сентября 2010 года в отношении Рангулова В.М. составлен протокол по ст.19.7 КоАП РФ.

Согласно предписанию №143 предоставление информации ожидалось к 20.08.10г., поэтому течение срока давности привлечения к административной ответственности начинает течь с указанной даты.

Дело об административном правонарушении поступило на рассмотрение мировому судье. Постановлением от 21.10.2010г. мировой судья производство по делу прекратил в связи с отсутствием состава правонарушения в действиях Рангулова В.М. Мировой судья при вынесении постановления ссылался на то, что федеральным законом не предусмотрено представление информации о выполнении или невыполнении предписания. Данный вывод судьи является ошибочным, противоречащим законодательству и установленным обстоятельствам по делу.

Таким образом, протест прокурора подлежит удовлетворению частично, оснований для возвращения дела на новое рассмотрение мировому судье, нет.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 85 Бардымского муниципального района Пермского края от 21 октября 2010 года в отношении Рангулова В.М. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Рангулова В.М., предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу со дня оглашения.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья А.С.Зайнышев