Дело № 12-16/2011 Р Е Ш Е Н И Е с. Барда. 11 мая 2011 года Бардымский районный суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Махмудовой А.Р., с участием помощника прокурора Бардымского района Портнова Э.Ю., при секретаре Тляшевой А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Бардымского района на постановление по делу об административном правонарушении в отношении Репиной Л.П. от 18 апреля 2011 года мирового судьи судебного участка № 85 Бардымского муниципального района Пермского края, У С Т А Н О В И Л: Постановлением мирового судьи судебного участка № 85 Бардымского муниципального района Пермского края Ражапова Р.Р. от 18 апреля 2011 года исполняющая обязанности директора ФГОУ СПО «Чайковский промышленно-гуманитарный колледж» Репина Л.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, освобождена от административной ответственности за малозначительностью правонарушения, ограничившись устным замечанием. Прокурором Бардымского района на данное постановление мирового судьи принесен протест, в котором он просит отменить постановление от 18 апреля 2011 года и вернуть дело на новое рассмотрение мировому судье. Полагает, что Репина Л.П. незаконно освобождена от административной ответственности, ведение образовательной деятельности без лицензии существенно нарушает права студентов на получение качественного образования и применение ст.2.9 КоАП РФ в отношении и.о. директора ФГОУ СПО «Чайковский промышленно-гуманитарный колледж» Репиной Л.П. не возможно. В судебном заседании прокурор протест поддержал по доводам, изложенным в протесте, просит постановление мирового судьи отменить, дело вернуть на новое рассмотрение, считает, что оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ в данном случае не имеется. Репина Л.П. с протестом прокурора не согласна, пояснила, что вину признает, знала, что образовательную деятельность нельзя вести без лицензии. Процесс подготовки лицензии проходил еще до ее назначения, и как только она приступила к работе и.о. директора 5 августа 2010 года приложила максимум усилий, для того чтобы получить лицензию. Велась постоянно переписка с учредителем, она 12 раз ездила в Москву для решения этого вопроса, были встречи со специалистами. Процесс подготовки документов очень долгий. В связи с тем, что сначала изменилось название образовательного учреждения с ГОУ на ФГОУ, затем поменялся учредитель, учредителем было федеральное агентство по образованию, затем стало Министерство науки и образования, изменились формы образцов документов на получение лицензии, приходилось неоднократно менять пакет документов. Деятельность не приостановили, она не могла приостановить деятельность филиала, так как было огромное количество студентов, было бы хуже, если бы они не смогли продолжать обучение. Получение лицензии планируется в ближайшее время, 8 апреля они уже получили акт. Считает, что отсутствие лицензии не влияет на образовательный процесс, на качество образования, т.к. кадровый состав у них сильный. Требования Госпожнадзора и СЭС они выполняют. Защитник Клейменова Н.С. с протестом прокурора не согласна, пояснила, что постановление мирового судьи считает законным и обоснованным, доводы прокурора о невозможности применения ст.2.9 КоАП РФ не правильные, т.к. это право судьи применять эту норму в отношении любого. Ограничивать это право судьи не целесообразно. До окончания срока лицензии уже началась работа по получению лицензии. После назначения Репина приложила все усилия для получения лицензии, задержка в получении стала возможной в связи с тем, что поменялся учредитель, наименование образовательного учреждения, изменились формы образцов документов на получение лицензии, приходилось неоднократно менять пакет документов, вся процедура неоднократно приостанавливалась, вносились изменения и дополнения. Они получили уведомление от федеральной службы по надзору в сфере образования, о том, что документы приняты к рассмотрению по существу, также получили акт проверки, заключение, в котором говориться, о том, что комиссия считает филиал, прошедшим экспертизу на право осуществления образовательной деятельности, т.е. требования выполнены в полном объеме, на сегодняшний день в порядке очереди печатание данной лицензии в Гознаке. Репина едет в командировку в Москву 16 мая, чтобы получить данную лицензию. Постановлением об административном правонарушении исполняющая обязанности директора ФГОУ СПО «Чайковский промышленно-гуманитарный колледж» Репина Л.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.20 КоАП РФ, освобождена от административной ответственности за малозначительностью правонарушения, ограничившись устным замечанием. ( л.д. 59 ). В соответствии с должностной инструкцией директор обязан обеспечить лицензирование образовательной деятельности ( п.3.15). Осуществление образовательной деятельности без соответствующей лицензии влечет ответственность, предусмотренную частью 1 ст.19.20 КоАП РФ. Судом установлено, что и.о. директора ФГОУ СПО «Чайковский промышленно-гуманитарный колледж» Репина Л.П., должна была по своим должностным обязанностям обеспечить лицензирование образовательной деятельности, вину она признает, в связи с чем привлечение ее к административной ответственности обоснованно. Однако статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрено право суда, ограничившись устным замечанием, освободить лицо от административной ответственности при малозначительности совершенного им правонарушения. Ч.1 ст.19.20 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Мировой судья, приняв во внимание, что Репина Л.П. признала свою вину, раскаивается в содеянном, ее действия с учетом характера совершенного правонарушения и ее роли в совершении данного правонарушения, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений признал малозначительным правонарушением, освободил ее от административной ответственности и объявил устное замечание Судом установлено, что и.о. директора ФГОУ СПО «Чайковский промышленно-гуманитарный колледж» Репина Л.П. предприняла все меры для получения лицензии, задержка в получении лицензии возникла в связи с тем, что изменились учредитель, наименование образовательного учреждения, сменился руководитель, изменились формы заявлений и документов на получение лицензии, документы о выдаче лицензии находятся в уполномоченном органе, совершенное ею правонарушение не повлекло вредных последствий, напротив, в случае приостановления деятельности ФГОУ СПО «Чайковский промышленно-гуманитарный колледж» мог быть причинен значительный ущерб, размер которого несоизмерим с результатами осуществления указанной деятельности без лицензии, т.к. в данном образовательном учреждении обучаются 180 учащихся. В связи с этим мировой судья правомерно освободил Репину Л.П. от административной ответственности за малозначительностью правонарушения, ограничившись устным замечанием, сделав вывод о малозначительности допущенного правонарушения в связи с изложенными обстоятельствами. В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; Обстоятельств, предусмотренных п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ для отмены постановления по делу об административном правонарушении суд не усматривает, оснований для отмены постановления и возвращения дела на новое рассмотрение мировому судье, нет. Руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ, суд Р Е Ш И Л: Постановление мирового судьи судебного участка № 85 по Бардымскому муниципальному району Пермского края Ражапова Р.Р. от 18 апреля 2010 года в отношении исполняющей обязанности директора ФГОУ СПО «Чайковский промышленно-гуманитарный колледж» Репиной Ларисы Павловны оставить без изменения, а протест прокурора Бардымского района без удовлетворения. Решение вступает в законную силу со дня оглашения. Судья: подпись Копия верна. Судья : А.Р. Махмудова Секретарь А.Р. Тляшева