Дело № 5-20/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении с.Барда 23 августа 2011 года. Судья Бардымского районного суда Пермского края Машаев Ф.Г., с участием государственного инспектора отдела южного МРП Цыпляковой А.А., главы администрации Печменского сельского поселения Ягафарова И.Я., его представителя Мустакимова Р.З., при секретаре Рожковой М.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении главы администрации Печменского сельского поселения Бардымского муниципального района Ягафарова И.Я., предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Государственным инспектором отдела южного межрайонного пункта г.Чернушка по направлению земельного контроля Управления Россельхознадзора по Пермскому краю Цыпляковой А.А. при проведении 5 июля 2011 года внеплановой выездной проверки в администрации Печменского сельского поселения был установлен факт невыполнения в срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль земельного законодательства от 9 марта 2011 года со сроком исполнения до 10 июня 2011 года. Не проведены мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от загрязнения, захламления отходами производства и потребления на площади 2,3 га; обязательные мероприятия по очистке земельных участков от твердых бытовых отходов и мусора проведены частично, ликвидированы несанкционированные свалки около населенных пунктов <адрес> и <адрес> на площади около 1,0 га; несанкционированные свалки, расположенные около <адрес>, <адрес>, <адрес> не ликвидированы, продолжается вывоз мусора и твердых бытовых отходов. По выявленным нарушениям государственным инспектором отдела южного межрайонного пункта г.Чернушка по направлению земельного контроля Управления Россельхознадзора по Пермскому краю Цыпляковой А.А. 5 июля 2011 года в отношении главы администрации Печменского сельского поселения Бардымского муниципального района Ягафарова И.Я. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Государственный инспектор отдела южного МРП по направлению земельного контроля Цыплякова А.А. в судебном заседании пояснила, что 09 марта 2011 года проводилась плановая проверка в Печменском сельском поселении. Были обнаружены свалки на площади 3.3 гектаров, на земельных участках из земель сельскохозяйственного назначения. Было вынесено предписание. 05 июля 2011 года проведена внеплановая проверка, нарушения, указанные в предписании от 09 марта 2011 года не устранены. Глава администрации Печменского сельского поселения Ягафаров И.Я. суду пояснил, что они организовали вывоз бытовых отходов. Места временного складирования бытовых отходов не прошли государственную регистрацию, из сельскохозяйственного оборота не выведены, данный вопрос решает законодательное собрание Пермского края. В соответствии со ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека. Согласно п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий. 9 марта 2011 года государственным инспектором отдела южного МРП по направлению земельного контроля Управления Россельхознадзора по Пермскому краю Цыпляковой А.А. при проведении мероприятий по государственному контролю за соблюдением земельного законодательства в отношении администрации Печменского сельского поселения вынесено предписание об устранении нарушений законодательства в сфере охраны окружающей природной среды и природопользования сроком до 10 июня 2011 года. В ходе проверки установлено, что на участках земель сельскохозяйственного назначения на площади 3,3 гектаров, а именно вблизи <адрес> на площади 05, га, <адрес> на площади 0,5 га, <адрес> на площади 0, 5 га, <адрес>, на площади 0, 3 га, <адрес> на площади 0, 5 га, <адрес> на площади 0,5 га, <адрес> на площади 0,5 га выявлены факты захламления отходами производства и потребления – расположены свалки бытовых отходов без правоустанавливающих документов, предписано провести обязательные мероприятия по очистке земельных участков от бытовых отходов, провести рекультивацию и вовлечь в сельскохозяйственный оборот либо оформить документы на земельные участки в соответствии с законодательством РФ (л.д. 8). На основании приказа Управления Россельхознадзора по Пермскому краю от 31 мая 2011 года государственным инспектором отдела южного МРП по направлению земельного контроля Управления Россельхознадзора по Пермскому краю Цыпляковой А.А. 5 июля 2011 года в присутствии главы Печменского сельского поселения Ягафарова И.Я. проведена внеплановая проверка соблюдения земельного законодательства, которая показала, что требования предписания от 9 марта 2011 года об устранении нарушений земельного законодательства выполнены частично, что также подтверждается протоколом осмотра территории и фототаблицей к нему (л.д. 4-6, 9-14). О проведении данной проверки Ягафаров И.Я. был уведомлен 27 июня 2011 года (л.д. 7). 21 октября 2005 года Ягафаров И.Я. избран главой Печменского сельского поселения (л.д. 16). добытые доказательства, выслушав главу администрации Печменского сельского поселения, его представителя суд считает, что вина должностного лица доказана. В его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть Ягафаров И.Я., являясь должностным лицом, не выполнил в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Отягчающих и смягчающих вину обстоятельств судом не установлено. Суд считает возможным привлечь должностное лицо к административной ответственности в пределах санкции статьи в виде штрафа. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: Признать главу администрации Печменского сельского поселения Бардымского муниципального района Ягафарова И.Я. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей. Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Пермскому краю (Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Пермскому краю, ИНН: 5905234244, КПП: 59480100, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю; БИК: 045773001, р/с 40101810700000010003, код бюджетной классификации: 08111625060010000140, Наименование платежа: Штраф. Отдел земельного контроля, Код ОКАТО:57246000000, Наименование муниципального образования: Пермский муниципальный район. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Пермский краевой суд. Судья: подпись. Копия верна. Судья Ф.Г. Машаев.
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.