Дело № 2-132-2010
Поступило в суд 02.03.2010 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«13» мая 2010 г. г. Барабинск, Новосибирской области
Барабинский районный суд Новосибирской области в составе судьи Е.В.Сафоновой,
с участием: истца ФИО0,
представителя ответчика - Администрации ... района ... ФИО7, действующей на основании доверенности от Дата обезличена года,
при секретаре судебного заседания Борисенко Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО0 к Администрации ... района ... о признании решения жилищной комиссии незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО0 обратилась в суд с исковым заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления, в котором просила суд: обязать Администрацию ... признать, что она не проживает совместно с собственником ФИО3 в принадлежащем ей жилом помещении и не пользуется данным жилым помещением; обязать Администрацию ... признать состав ее семьи: ФИО0, ФИО0 А.; признать Администрацией ..., что она имеет право свободного выбора жилого помещения; признать решение от Дата обезличена года о снятии ее семьи с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным и обязать отменить его; обязать Администрацию ... восстановить ее семью на очереди на улучшение жилищных условий с учетом постановки на очередь с 1990 года.
Дата обезличена года ФИО0 отказалась от исковых требований в части: обязывания Администрации ... признать, что она не проживает совместно с собственником ФИО3 в принадлежащем ей жилом помещении и не пользуется данным жилым помещением; обязывания Администрации ... признать состав ее семьи: ФИО0, ФИО0 А.; признания Администрацией ..., что она имеет право свободного выбора жилого помещения, отказ принят судом, о чем вынесено отдельное определение и производство в данной части по делу прекращено.
В судебном заседании ФИО0 уточнила оставшиеся исковые требования и просила суд: признать Постановление главы Администрации ... района ... Номер обезличен от Дата обезличена года в части снятия с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении ФИО0 (строка 54 приложения Номер обезличен) незаконным и отменить его в указанной части; обязать Администрацию ... района ... восстановить ФИО0 в списке очерёдности предоставления жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении с учётом постановки ее на очередь Дата обезличена года.
Истец ФИО0 поддержала требования иска по основаниям, изложенным в нем, и дополнительно суду пояснила, что в 1990 году решением исполкома Барабинского городского Совета народных депутатов Номер обезличен от Дата обезличена года она и ее семья были поставлены на общую очередь Номер обезличен на получение жилой площади. В тот период времени ее семья, была зарегистрирована и проживала по адресу: ..., ..., ... и состояла из 4-х человек: муж - ФИО12, сын - ФИО13, сын - ФИО14 и она. В 1997 году ее мужу ФИО12 коммерческая организация ОАО «Транссибнефть» по договору найма для проживания предоставили трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: ..., ..., ..., ..., квартира Номер обезличен, где они стали проживать постоянно. В 2007 году умер муж - ФИО12, в 2008 году умер сын ФИО14, в связи с чем, она и ее сын ФИО13 остались проживать в указанной квартире вдвоем, при этом она в указанной квартире проживает без регистрации. Однако, ОАО «Транссибнефть», начиная с 2003 года, договор найма не заключает, направляет в их адрес письма о выселении либо приобретении указанной квартиры в собственность по рыночной стоимости. В 2007 году она была вынуждена зарегистрироваться в квартире своей матери по адресу: ..., квартал «Номер обезличен», ..., квартира Номер обезличен. При этом, фактически она никогда по указанному адресу не проживала и не проживает в настоящий момент, с 1997 года она проживает в квартире по ... считает, что ее регистрация по месту жительства матери не является основанием для снятия ее семьи с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. Иного собственного жилья ни она, ни ее сын не имеют.
Представитель ответчика исковые требования истца не признала, суду пояснила, что истец ФИО0 в 1990 г. была поставлена на очередь нуждающихся в жилье совместно со своей семьей, которые проживали на тот момент по ... ... НСО. Собственником данного дома являлась ФИО3 - мать ФИО0
В 1998 ... ЛПДС предоставила супругу ФИО0 как работнику данной организации квартиру, расположенную по ..., ..., квартира Номер обезличен, ... НСО. В 2008 г. при перерегистрации граждан нуждающихся в жилье и при уточнении сведений о гражданах было выяснено, что ФИО0 зарегистрирована по месту жительства в квартале Номер обезличен ..., квартира Номер обезличен, которая принадлежит на праве собственности ФИО3 - матери ФИО0. В данной квартире зарегистрированы, а, следовательно, и проживают: ФИО3 и ФИО0, следовательно, размер площади квартиры на каждого проживающего составляет по 28,9 кв.м., в связи с чем, ФИО0 была снята с очереди граждан, нуждающихся в жилье. В соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ, граждане, которые были поставлены на очередь до Дата обезличенаг. как нуждающиеся в жилье, снимаются с учета, если при проведении перерегистрации не подтверждаются нуждаемость в жилье. Решение о снятии с учета ФИО0 было принято Дата обезличена г. постановлением главы администрации ... Номер обезличен, которым утвержден список граждан нуждающихся в жилье и список снятых с учета. Данное постановление было вынесено на основании документов предоставленных гражданами, фактическое проживание граждан никто не проверял. Уведомление о принятии решения о снятии с учета ФИО0 ей было направлено, но права, сроки и порядок обжалования данного решения ФИО0 не разъяснялся. Считаю, что если ФИО0 предоставила сведения о том, что она зарегистрирована по месту жительства в ..., квартале «Г», ..., ..., следовательно, она там фактически проживает. При вынесении решения принимали во внимание только предоставленные документы о регистрации. Если бы ФИО0 была зарегистрирована по месту жительства оп адресу: ... ..., ..., квартира 9, площадь которой составляет 72 кв.м., то она так же не была был признана нуждающейся в жилье. В связи с чем, в удовлетворении исковых требований истца следует отказать.
Суд, заслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетелей:
- ФИО11, которая суду пояснила, что она проживает по ... ... ... ..., с ней по соседству проживает ФИО0. в квартире 9 с 1995-1997 г. со своей семьей. В настоящее время ФИО0 проживает с сыном, так как ее муж и один из сыновей умерли. В данной квартире находятся все личное имущество ФИО0, так как в данной квартире она проживает постоянно. ФИО0 никогда из квартиры Номер обезличен дом.31 по ... ... не выезжала.
- ФИО10, которая суду пояснила, что она проживает в ... ... по ... ..., ФИО0 со своей семьей проживает с ней по соседству в квартире 9 с 1997 г. по настоящее время. ФИО0 проживает в квартире с сыном, муж и один из сыновей умерли. ФИО0 постоянно проживала в своей квартире и никуда не выезжала. Личные вещи ФИО0 находятся в квартире Номер обезличен ... по ... ..., так как она постоянно там проживает.
- ФИО6, которая суду пояснила, что она работает ведущим специалистом администрации ... и является секретарем жилищной комиссии, на заседаниях которой она ведет протоколы, которые подписываются ею и председателем комиссии. Протоколы заседаний жилищной комиссии заносятся в книгу протоколов. Дата обезличена г. заседания жилищной комиссии не было, что следует из книги протоколов заседаний жилищной комиссии. Почему в книге протоколов отсутствует протокол заседания жилищной комиссии от Дата обезличена г. она пояснить не может. Также в ее должностные обязанности входит сбор документов по вопросу перерегистрации граждан нуждающихся в жилье, для чего она уточняет данные о гражданах: о месте их жительства, о составе семьи и другие обстоятельства. Полученные данные выносятся на рассмотрение и утверждение жилищной комиссии. До 2009 г. были разные очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, постановлением главы администрации от Дата обезличена г. была утверждена единая очередь нуждающихся в жилье. Алгоритмом определения очереди является дата постановки на учет гражданина. При решении вопроса об исключении ФИО0 из очереди нуждающихся в жилье, были запрошены необходимые документы, однако вопрос об определении фактического места жительства ФИО0 не выяснялся.
изучив письменные материалы дела, установил следующее:
Решением исполнительного комитета Барабинского городского Совета народных депутатов ... Номер обезличен от Дата обезличена года ФИО0, проживающая по ..., состав семьи 4 человека была поставлена в общую 568 очередь на получение жилой площади л.д.77).
Дата обезличена года ФИО12, ФИО14, ФИО13 на основании постановления Номер обезличен от Дата обезличена года Территориальной Администрации ..., ... л.д.78) был выдан ордер Номер обезличен от Дата обезличена года на квартиру Номер обезличен по ..., ..., ..., принадлежащей на праве собственности АООТ «Транссибнефть», согласно договору мены от Дата обезличена года л.д._____), в которой они и ФИО0 проживали с июня 1997 года л.д._____).
При этом, между ОАО «Транссибнефть» и ФИО12, начиная с 1997 года по февраль 2002 года, заключались договоры коммерческого найма жилого помещения л.д.____).
Начиная с 2003 года, собственник указанной квартиры ОАО «Транссибнефть» договор найма не заключает, постоянно уведомляя ФИО0 и ее сына о необходимости освободить квартиру или выкупить ее по рыночной цене л.д.17-20).
С Дата обезличена года ФИО0 зарегистрирована в квартире площадью 48,2 кв.м. по адресу: ..., Номер обезличен л.д.73), которая принадлежит на праве собственности ФИО3 Нине Даниловне (матери ФИО0), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права ..., выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по ... Дата обезличена года л.д.11).
При проведении в 2008 году перерегистрации граждан, было установлено, что ФИО0 зарегистрирована по адресу: ..., квартал «Г», ..., квартира 9, что определило место жительство ФИО0 л.д.16).
ФИО0 не имеет в собственности жилого помещения, что подтверждается информацией УФРС по ... л.д.74,75).
Согласно приложению Номер обезличен строка 54 постановления Главы Администрации ... района ... Номер обезличен от Дата обезличена года «Об утверждении списка очередности предоставления жилых помещений гражданам на 2008 год» ФИО0 снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, как утратившая основания, дающее право на получение жилого помещения по договору социального найма, в связи с обеспеченностью жилой площадью л.д._____).
Исходя из требований ст.55 Жилищного кодекса РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.
Граждане, принятые на учет до Дата обезличена года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма указаны в ст.51 Жилищного кодекса РФ. Так, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения….
В данном случае в судебном заседании установлено, что ФИО0, не имея в собственности иного жилого помещения, со своим сыном ФИО0 проживает в квартире Номер обезличен по ..., ..., ..., без заключения письменного договора найма, принадлежащей на праве собственности коммерческой организации, при этом в квартире своей матери, расположенной по адресу: ..., квартал Номер обезличен, ..., квартира Номер обезличен она зарегистрирована, однако фактически в ней никогда не проживала и не проживает и в настоящий момент, что следует из писем, направленных в адрес ФИО0 - ОАО «Транссибнефть», а также пояснений свидетели: ФИО11 и ФИО10, оснований не доверять которым у суда не имеется.
При этом, вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения суд разрешает с учетом положений ч.1 ст.31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления факта их совместного проживания с собственником. Регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 ФИО2 от Дата обезличена г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных ФИО1, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие у ФИО0 регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое оценивается судом с учетом ее пояснений, вышеизложенных свидетельских показаний, а также пояснений представителя о том, что при принятии решения жилищной комиссией фактически не проверялось место жительство ФИО0, при этом за основу определения ее места жительства учитывалась регистрация последней в квартире принадлежащей ее матери.
При таких обстоятельствах, суд считает, что ФИО0 не утрачено основание, которое дает ей право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Кроме этого, в соответствии с ч.2 ст. 56 Жилищного кодекса РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.
Статьей 14 Жилищного кодекса РФ регламентирована компетенция органов местного самоуправления в области жилищных отношений, в том числе по вопросу ведения в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Согласно Положению о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности ... ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма отнесён к полномочиям жилищной комиссии.
Решением Совета депутатов ... района ... Номер обезличен от Дата обезличена года в целях решения вопросов, отнесенных к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений, утвержден состав жилищной комиссии, в составе председателя жилищной комиссии - ФИО9, заместителя председателя - ФИО8, 6-ти членов и секретаря жилищной комиссии - ФИО6. л.д.63,64).
Однако, в нарушение ст.14, ст.56 Жилищного кодекса РФ постановление Номер обезличен от Дата обезличена года «Об утверждении списка очерёдности предоставления жилых помещений гражданам на 2008 год» вопрос о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждан, утративших основания, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма на заседании жилищной комиссии, уполномоченной рассматривать указанный вопрос, не рассматривался, что следует из пояснений представителя ответчика ФИО7, свидетеля ФИО6, а также изученных в судебном заседании журнала протоколов заседаний, решений жилищной комиссии, в которой протокол заседания жилищной комиссии по указанному вопросу отсутствует.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.51,56 Жилищного кодекса РФ, принимая во внимание, что у ФИО0 не утрачены основания, дающие ей право на получение жилого помещения по договору социального найма, а также то, что органом местного самоуправления при принятии указанного решения нарушен порядок его принятия, суд считает, что Постановление главы Администрации ... района ... Номер обезличен от Дата обезличена года в части снятия с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении ФИО0 (строка 54 приложения Номер обезличен) следует признать незаконным и отменить его в указанной части, в связи с чем, Администрация ... района ... обязана устранить в полном объеме допущенное нарушение прав ФИО0 и восстановить ее в списке очерёдности предоставления жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении с учётом постановки ее на очередь Дата обезличена года.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Признать Постановление главы Администрации ... района ... Номер обезличен от Дата обезличена года в части снятия с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении ФИО0 (строка 54 приложения Номер обезличен) незаконным и отменить его в указанной части.
Обязать Администрацию ... района ... восстановить ФИО0 в списке очерёдности предоставления жилых помещений гражданам, состоящей на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, с учётом постановки ее на очередь Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10-ти дней со дня составления мотивированного решения в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области.
Судья Барабинского районного
суда Новосибирской области Е.В.Сафонова
Мотивированное решение изготовлено судом 18.05.2010 года.